学习贯彻新“国发〔2022〕2号”文件心得体会（精选文档）

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　学习贯彻新“国发〔2022〕2 号”文件心得体会

　在学习新“国发〔2022〕2 号”文件之前，我们有必要对十年前的国发〔2012〕2 号文件做一个大致的回顾：2012 年 1 月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2 号）文件，对贵州如期打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、创造经济社会发展赶超进位的“黄金十年”起到了十分重要的推动作用。该文件明确了贵州“四基地一枢纽”“三区一屏障”的战略定位和“十二五”“十三五”规划的发展目标，其中，文件提出的 11 个方面、54 点要求都得到了及时贯彻落实，73 项重大政策全部落地，176 项重大工程项目已基本完成，全省基础设施、交通管网、城镇化、产业化和脱贫攻坚任务都取得了长足的发展，我省 GDP 在 31 个省(自治区、直辖市)的排名从第 26 位上升到第 20 位（2020 年度），实现了与全国同步小康的目标，彻底甩掉了千百年来绝对贫困的帽子。

　 与此同时，一些突出的问题也困扰着贵州省的经济发展，例如城市化问题、产业问题和我们所熟知的债务问题，因此，新国发 2 号文件在这个新旧交替的历史节点应运而生。文件全称叫《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），分为总体要求、建设西部大开发综合改革示范区、全面推进

　乡村振兴和新型城镇化、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、加快构建以数字经济为引领的现代产业体系、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生水平、强化重点领域安全保障和风险防范和保障措施等 9 大部分，其中在总体要求中，明确了我省的五大战略定位：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。这些战略定位既是对我省过去一段时间发展成果的充分肯定，也是对我们今后发展方向的指导和鞭策。

　 当前，随着全球疫情蔓延、反全球化力量抬头和经济下行压力的影响，国内“双循环”新发展格局正在加速构建，其中的关键是打通内循环体系壁垒，增加国内经济活力和发展新动能，新国发 2 号文件的适时出台，不仅具有重大现实意义，也具有很强的象征意义，它给市场、给贵州再次注入了一个强烈的积极信心，体现出党中央国务院对贵州省的关心厚爱，反映在政策层面上就是对贵州经济发展的看好。俗话说，信心比黄金更重要。尽管我省的发展面临诸多问题，但在中央的鼎力支持下，随着改革活力的不断释放，新的增长点和新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，贵州省的经济发展前景仍然十分广阔，这种向市场释放出的积极信号对于我们来说是无比宝贵的。

　其次，从五大战略定位来看，贵州未来将是一个多极化的改革示范区，我认为“闯新路”一词意义十分不简单，对比上一个国发 2号文件，内容的核心是“又好又快发展”，而这次内容的核心聚焦在一个“新”字上。何为“闯新路”，就是说过去的一些老路子还需要不断更新迭代，闯出一条适合我省发展的新路子。于是贵州作为全国省份中的一个创新符号，在未来的政策倾斜和上级重视程度上将会越来越强。

　 再次，就是关于城镇化和产业化的相关内容。众所周知，前十年的发展，我省更多地是聚焦打赢脱贫攻坚战这个中心任务来展开的，在完成共同建成小康社会的宏伟目标后，围绕人民群众对美好生活的向往这样一个新的奋斗目标，推进贵州城镇化进程和产业升级成为下一步的重点课题。在城镇化领域，中央明确提出培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极，将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。这是我省城镇化发展的难得机遇，也是龙里县主动融入“强省会”战略，打造“一城三轴多节点”空间格局，高质量建设黔中新型城镇化样板的一个良好的政策窗口期。在产业化方面，国家提出贵州要加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，加快推进“东数西算”工程，实施数字产业强链行动。这是对我省长期以来打造“大数据”战略的充分肯定，也是我省抢抓未来机遇，构建数字经济新生

　态的崭新突破口，对于今后挖掘数据价值、聚焦重点领域、培育核心优势意义深远。

　 最后，《意见》聚焦当下财政工作的一个重点难点问题，就是债务问题，虽然近年来全国各地政府债务规模持续增长，成为当前中国经济的一大隐患，但不争的事实却是贵州省的债务率在全国一直处在较高水平，尤其是前些年独山县债务暴雷事件和“城建狂魔”潘志立的覆灭记更是造成了极大的社会负面影响，探寻地方债务问题的起因十分复杂，绝不能一概而论，而应该辩证施策。为化解这一困扰地方政府的顽疾，《意见》也给出了清晰的解决思路，核心就是疏堵结合、稳步推进债务化解。具体来看，有六个方面：一是严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。二是加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。三是按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。四是完善地方政府债务风险应急处置机制。五是在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。六是研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。在对贵州地方债问题给予强有力的支持外，《意见》也就贵州债务化解工作提出明确时间节点，即到 2025 年“防范化解债务风险取得实质性进展”，这对我们更加

　积极地推进化解地方债工作起到一定敦促和加速作用。作为地方财政部门，我们理应守土有责，始终牢记政治大局和底线意识，推进实施政府债务全口径预算管理，规范“借、用、管、还”一整套监管流程，通过统筹各类资金、盘活资产资源、争取适当展期等措施，有序推动地方债务风险防范和化解工作，以高度的政治责任感和使命感履职尽责，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　 总之，通过对新国发 2 号文件的学习，我深切感受到党中央国务院对贵州省的关心厚爱，深刻理解我省未来的战略定位和发展方向，更加坚定了政治站位、政治方向、政治担当，也激励着广大党员干部在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩上不断奋进。

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