公安局2020年上半年法治扶植工作总结

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　 公安局 2019 年上半年法治扶植工作总结

　一、主要做法和成效

　(一)强化组织领导，晋升依法履职才能。一是全面担当扶植法治公安的第一责任。市公安局将法治公安扶植作为一把手工程来抓，成立由副市长、公安局长余平辉任组长，市公安局党委委员任副组长，局直各单位负责人为成员的法治扶植领导小组，法制支队具体负责兼顾和谐推进法治公安扶植，制发《关于分化落实的看护》，确保各项步伐和责任落实到位，强力推进市公安局法治扶植。二是全面督导落实。副市长、公安局长余平辉在 2019 年 3 月 27 日全市公安工作会议上对法治扶植暨执律例范化扶植作精心安排，提出要“把握法治要求，坚持公道公正，尽力实现规范执法才能新晋升”，要求加快硬件扶植，细化执法标准，增强人才扶植，优化法治情况，确保执法责任制落实到“神经末梢”。市公安局党委委员、副局长张昌胜等局领导常常性组织法治公安扶植工作研究，深入一线开展专题调研、督导反省，为法治公安扶植的顺利推进提供了刚强保障。三是严格依法决策。市公安局党委认真落实重大决策正当性检察制度，明确规定未经法制支队正当性检察的重大决策事项，一律不予签批、一律不予上会、一律不予发文。鼎力推行司法顾问、公职律师制度，市公安局及各分县(市)局、交巡警支队共聘请律师

　 15 名，公职律师 8 名，开展律师款待运动等，提供现场咨询办事。视情支配律师介入领导接访下访，帮忙化解信访问题，讲明社会情绪。同时对付重大、疑难信访案件或耐久缠访闹访案件，按期会同律师或其地点事务所开展案件阐发、评议，发明存在执法差错或瑕疵的，实时提出司法看法和工作建议，防控司法风险。

　(二)坚持法治思维，推进全警法治素养。一是抓住“症结少数”。曾欣副省长强调，不会运用法治思维、法治方法开展工作的公安领导干部，是分歧格、不称职、不达标的，必定会丢失指挥权。市公安局党委依托理论中心组学习和第一综合党支部平台，开展集体学习宪法司法和党内律例，形成领导干部带头苦练法治基础功，带头尊法学法守法用法的优越气氛，各级领导干部运用法治思维和法治方法深化革新、推动成长、化解矛盾、维护稳定的才能赓续进步。二是推进全警学法。市公安局依托省厅“今日学法指点”和“执律例范化扶植”栏目，实时在页上整理转发每天宣布的司法知识题和各地执法经验，推送给全市公安民警学习，在潜移默化中晋升全警法治素养。结合每年新警入警、警衔提升等举办民警培训班 4 期，受训民警 300 余人。局直各单位订定培训计划和开展业务培训、岗前培训、轮值轮训，均将法治扶植作为培训紧张内容。三是做强法制步队。市公安局党委高度看重法制专业步队扶植，今年上半年，市局法制支队、XX 港

　 分局、下陆分局从下层办案部门遴选 5 名优秀青年民警到法制部门工作，极大缓解了法制部门警力缺乏的问题;高度看重建立法制部门权威，严格落实“三个一律”：即法制部门负责人一律列席同级公安机关党委会、办公会，重大决策一律进行正当性检察和司法风险评估，疑难案件一律进行集体讨论、司法审核;高度看重法制员步队扶植，根据省厅下发的《关于树立法制警长(警员)定名制度的看护》，在全市推行“法制警长”“法制警员”定名制度。目前各分县市局“法制警长”“法制警员”已全部完成定名工作。

　(三)坚持立异驱动，推进执法机制革新。一是推进受存案制度革新。市公安局下发《XX 市公安机关接处警工作规定》、《XX 市公安局接处警工作弥补规定》、《受案存案挂号治理规定》等一系列规定，从接处警挂号、受案挂号、存案检察开始来规范民警的办案规范，并通过新警综平台的日常稽核监督，有效杜绝了有案不立、不破不立、不实时存案等弄虚作假问题，杜绝受立“两本帐”等受案存案不实问题的发生。现全市已设立 7 个信息化利用、精细化治理程度较高案管中心和 23 个下层所队案管室，配备专职治理人员 77 人。二是落实刑事案件归口治理。全市整体落实刑事案件“两统一”机制，实现对内“一个闸门”、对外“一个通道”，没有法制部门审核的局领导一律不批，不是法制部门移送的查察机关一律不接。通过实行进口出口统一治理、案审民警包片办事、

　 规范案核阅卷款式、每周案件审核通报、特殊案件超前参与等机制，进步了批捕率、告状率，退查率、不捕不诉率明显降低，为办案质量新增一道平安“保险丝”。三是深化案审机制革新。在市公安局党委和各分县市局的积极推动下，大冶市公安局、开拓区公安局、西塞猴子安分局三个单位的案审工作机制革新工作已经全面开展，各分县(市)局均成立了法制案审大队。根据省厅制发的《关于深化刑事案件“统一审核、统一出口”严格不法证据排除工作的看护》，全市法制部门落实专门人员对部分刑事案件在特定环节见面提审犯罪嫌疑人、全面复核证据、排除不法证据、防止冤假错案的制度，明确了见面提审犯罪嫌疑人、复核证据的 8 种案件情形，依职责、依申请启动的工作流程，做到不枉不纵，防止冤假错案，进步袭击效能。四是确包管据收集质量。市公安局严格落实公安部《关于增强执法运动同步灌音录像工作的看护》要求，全面推行现场执法运动视音频记录制度，落实民警解决刑事案件中的查抄、取证、讯问、勘验等历程同步灌音录像，并包管材料的完整性，做到笔录次数、内容、起止光阴与灌音录像“三个基础一致”，讯问环境刻录光碟保存，并作为法制部门审核案件的根据，强化人权保障，防止不法查询访问取证。

　(四)坚持问题导向，推进司法办事保障。一是强化问题整治。市公安局 5 月 25 日印发《2019 年度全市公安机关执

　 法突出问题专项整治运动实施》，组织开展执法突出问题专项整治工作，对人民群众反应突出的公安机关“报案不存案、存案不侦办、侦办不回告”等执法突出问题进行全面清理，明确整改目标、步伐、责任和进度，防止执法问题重复回潮、边整边冒，确保问题整改到位、责任追究到位、漏洞堵塞到位。二是强化监督接济。2019 年上半年，市公安局法制部门共受理刑事复核案件 8 起、行政复议案件 11 起，解决行政诉讼 9 起，在为一线办案单位提供司法办事的同时，实时发明和矫正个案中的执法偏差。三是强化评查督导。深化“案件评查，执法督导”机制，赓续完善执法质量考评机制，1月份市公安局组织考评了全局 12 个局直单位和 8 个分县(市)局，共抽取了接处警檀卷 100 起，刑事案件 60 起、行政案件 68 起，反省下层所队 20 个、执法办案区 21 个，看管所 3个，拘留所 3 个，客不雅公正地查验了全市公安机关执法质量和执法程度。在今年省厅对全省 2017 年度的稽核中，铁山分局、开拓区公安局被评为 2017 年度全省公安机关执法质量考评优秀单位。四是强化根基扶植。市公安局坚持“用执法场所规范倒逼执律例范”的理念，坚持以信息化匆匆精细治理，按需设置案件治理室、执法办案区等功能用房的扶植标准，通过办案区升级改造、扶植案件治理中心(室)、完善涉案财物治理等一系列高度契汗庀匀战需求的“三位一体”扶植举措，实现对涉案人员、案件进程、涉案财物的集约化、

　 精细化治理，修建执法权力运行治理“封闭圈”。打造法治公安扶植“样板”。截至目前，市公安局“三中心”已经正式投入扶植,各分县(市)局“三区四中心”扶植环境优越，下陆、铁山、阳新、西塞山、XX 港先后完成示范点扶植并投入运行。

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