全市水污染防治工作计划方案

下面是小编为大家整理的全市水污染防治工作计划方案,供大家参考。

　　一、工作目标

　　（一）水环境质量改善目标

　　地表水。20xx年全市地表水环境质量持续改善，2个国考断面、6个省考以上断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类以上）分别达到100%和87.5%。15个市考以上断面水质优良率达到86.7%。持续巩固消除劣Ⅴ类专项整治行动成果，全市市考以上考核断面、主要入江河流无劣Ⅴ类断面，水质持续改善。省级重点地表水功能区达到省定要求。

　　饮用水源地。集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。

　　地下水。地下水水质保持稳定。

　　（二）主要水污染物总量减排目标

　　2021年，全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等四项主要水污染物排放总量达到省定年度目标要求。

　　二、主要任务

　　围绕农村和城镇两大战场，聚焦工业、农业、生活、服务业四大领域，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，坚持绿色发展理念，坚持问题导向、目标导向，推进水环境治理、水资源保护和水生态修复，进一步强化长江保护修复与水源地保护攻坚，促进全市水环境质量持续改善。

　　（一）深化工业污染防治

　　1.推动落后产能退出。严格执行国家、省关于落后产能淘汰要求，落实“三线一单”管理要求，积极推进“散乱污”涉水企业清理和综合整治。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。明确2021年度落后产能关停退出任务，加大园区外企业整治、压减、转移、转型力度，对存在高污染企业的水污染严重地区、敏感区域、城市建成区，提出退城入园、异地搬迁等任务，对落后产能提出淘汰关闭任务。（市发改委牵头，如皋生态环境局、应急管理局等参与，以下任务均需各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）负责落实，不再列出）

　　2.推进工业企业提升改造。进一步巩固化工产业安全环保整治提升成果。组织开展重点企业强制性清洁生产审核。推进纺织印染、医药、食品、电镀等行业整治提升以及提标改造，提升行业清洁生产及环境治理水平。开展20xx年及“十三五”水环境承载力评价，建立空间布局、项目准入的约束机制。根据国、省考断面水质现状，对照其所在汇水范围实行差别化环境排放标准和管控要求，倒逼地方政府和工业企业加快转型升级。（如皋生态环境局、市发改委牵头，市应急管理局等参与）

　　3.规范工业园区环境管理。继续开展省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动，排查园区内污水管网建设和涉水企业纳管情况，绘制完整的管网图，定期更新工业集聚区档案信息，组织开展园区污水集中处理设施水平衡分析，加快实施“一园一档”“一企一管”。积极推进沿江重点园区尾水湿地净化及缓冲带建设，强化废水生物毒性削减。推进工业园区污水实时监管。开展水污染物的分类管控研究，加强对工业园区特征水污染物尤其是有毒有害水污染物的管控。结合实际情况，积极打造工业污水处理“绿岛工程”。（如皋生态环境局、市住建局牵头，市水务局、发改委、科技局、商务局等参与）

　　4.加强医疗污水处理监管。继续配合做好新冠肺炎疫情防控工作，以定点收治医院、集中隔离医学观察点以及接纳其污水的城镇污水处理厂为重点，扎实做好疫情防控期间医疗污水和城镇污水处理监管工作，规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求，切实做好医疗污水收集、污染治理设施运行、污染物排放等监督管理，防止二次污染。完善医疗机构污水处理和消毒设施，做到达标排放。（市卫健委、如皋生态环境局牵头，市住建局参与）

　　（二）加强城镇生活污染治理

　　5.推进区域水污染物平衡核算管理。根据省区域水污染物平衡管理工作方案及相关管理办法要求，开展城镇生活和省级以上工业园区水平衡核算管理。全面梳理全市500吨以上污水集中处理设施进水口和出水口的水量、水质自动监控设备及配套设施安装情况，已安装的，于3月底前与省、市两级生态环境部门监控平台联网；
未安装的，形成具体清单，并明确具体时限要求（9月底之前）。研究制订水平衡核算结果与规划、资金、项目、执法、监察、创建等联动管理措施。（市住建局、水务局、如皋生态环境局等按职责分工负责）

　　6.推进城镇生活污水处理提质增效。严格落实省、市城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施方案要求，确保到2021年底，市区城市建成区水体主要水质指标达到或优于Ⅴ类标准，完成建成区污水管网排查检测工作，全面开展城市污水管网改造升级，加强设施运行监管和排水管理，建立中心城区排水管网GIS系统，完成3个达标区建设（中心城区两个、城北街道一个），确保到年底前，城市建成区30%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，基本消除污水直排口，消除污水收集管网覆盖空白区，全面完成“三消除”任务。推进污水基础设施等控源截污工程建设，有效提升城市污水处理厂进水浓度。推进乡镇污水厂规范化、标准化运行管理，确保出水稳定达标。建立完善市级污水监管平台，进一步提升监管效能。逐步推广“两高一低”（雨污水管网高质量养护、沿河排口高质量截污、污水管网低水位运行）创新举措。鼓励开展污水处理生态缓冲区建设，实施在国、省考断面上游污水处理厂末端增加人工湿地等生态净化设施试点。（市住建局、打好污染防治攻坚战指挥部办公室、水务局牵头，市发改委、如皋生态环境局等参与）

　　7.逐步提升污水收集处理能力。做好学校、企事业单位等“十个必接”单位的管网建设工作，确保污水管网应接必接。2021年提升市区污水集中处理率达到95%以上，建制镇污水处理厂运行负荷率超过75%，新增污水管网长20公里以上。推进尾水资源化利用，全市城镇污水处理厂尾水再生利用率达到20%以上。系统化推进海绵城市建设，因地制宜开展初期雨水截留纳管、初期雨水处理设施建设，推动雨水收集和资源化利用。（市住建局牵头，市打好污染防治攻坚战指挥部办公室、发改委、如皋生态环境局等参与）

　　8.加强“六小行业”水污染整治。持续推进小餐饮、洗车、沐浴、美容美发、洗涤、小旅馆等“六小行业”控源截污整治，认真组织行业普查，突出重点环节监督检查，确保新增“六小行业”经营户的隔油池、沉淀池等规范化截污预处理设施的设置率和污水纳管率达到100%。加大监管力度，督促“六小行业”经营户按要求申领排水许可证，对违法商户依法处置，严重者吊销相关证照。加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度。尚未建设污水管网的地区，排水经营户必须先行建设污水收集池，建立污水委托收运体系，就近将污水运送至污水处理厂处理。（市打好污染防治攻坚战指挥部办公室牵头，市住建局、城管局、卫健委、商务局、市场监督管理局、行政审批局、水务局等参与）

　　9.加强污泥处理处置。持续推进全市城镇生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施建设，对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止不达标的污泥进入耕地等外环境，取缔非法污泥堆放点。确保县城以上生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施实现全覆盖，污泥无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”，污泥运输车船安装GPS，强化污泥处理处置全过程监管。一般工业污泥（含城镇污水处理厂污泥）产生、利用、处置单位登录“江苏省危险废物动态管理系统”，对一般工业污泥产生、贮存、转移、利用处置等情况进行申报登记。（市住建局、如皋生态环境局牵头，市发改委等参与）

　　10.巩固建成区黑臭水体整治成果。积极顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，在前期完成城市黑臭水体治理的基础上，提高城市居民对水环境质量改善的认同感。对前期整治完成的黑臭水体按季度开展监测，做好已完成整治的城市黑臭水体长效管理，开展整治效果后评估工作，强化河道巡查和管护，做好水面岸坡的清理保洁，排口的动态管控治理和活水保质，确保污水不入河、黑臭不反弹。（市住建局牵头，市水务局、城管局、财政局、如皋生态环境局等参与）

　　（三）推进农业面源污染防治

　　11.着力解决畜禽养殖污染。严格落实《南通市畜禽养殖污染防治条例》，严格畜禽禁养区管理，防止已关闭搬迁的养殖场、养殖小区复养回潮。按照“谁污染、谁治理”的原则，落实畜禽养殖场（户）污染治理的主体责任，严厉查处向河道、水体直接排放畜禽粪污的违法行为。加快规模畜禽养殖场治理，配套建设畜禽粪便综合利用和无害化处理设施并正常运转。开展标准化生态健康养殖普及行动，着力打造一批种养加结合、生态循环畜牧业绿色生产示范基地。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等基础设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，畜禽散养密集区所在地政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。年底前，全市畜禽粪污综合利用率达到95%，规模养殖场污染治理率达到100%，规模养殖场畜禽废弃物资源化利用设施装备配套率达到100%。（市农业农村局牵头，如皋生态环境局、市发改委、自然资源和规划局等参与）

　　12.推进水产养殖绿色发展。全面实施如皋渔业养殖水域滩涂规划，加强养殖区、限养区、禁养区管理，调整养殖品种结构，推广生态健康养殖技术模式，强化水产养殖投入品监管，严控近海投饵网箱养殖，发展不投饵滤食性、草食性鱼类养殖，着力推进渔业养殖提质增效。持续巩固南美白对虾养殖污染专项整治成果，养殖场尾水处理设施（设备）逐步实现全覆盖，强化养殖尾水达标排放管理，根据省池塘养殖尾水排放强制性标准，有序推进池塘养殖循环化、生态化改造，开展水产养殖尾水排放口监测网络建设，对超标排放的养殖尾水进行限期整治，逾期整治未完成的，依法进行查处。开展百亩以上连片养殖池塘尾水达标排放或循环利用试点示范，推进养殖池塘生态化改造，促进养殖尾水达标排放。推广生态健康养殖技术模式，强化水产养殖投入品监管，提升水产健康养殖水平。（市农业农村局牵头，如皋生态环境局、市发改委、自然资源和规划局等参与）

　　13.有效防控种植业污染。开展化肥农药减量增效行动，每个镇（区、街道）建设不少于200亩的化肥农药双减增效示范方1个。化肥使用量较上年削减0.6%，主要农用农药使用量较上年下降0.5%。落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，构建农药包装废弃物回收处理体系和机制，全面启动农药包装废弃物回收处理工作，组织开展农药包装废弃物回收监测评价，农药包装废弃物回收良好以上等级率达70%、处置率达90%。配合省相关部门开展国、省考断面汇水范围内种植业布局情况评估，3月底前形成清单。结合《江苏省“十四五”地表水环境监测网设置方案》，全面开展重点地区农田退水水质监测。对直接影响重点断面水质稳定达标的沿岸农田进行排灌系统生态化改造，对暂时无法实施改造的，建设分布式污水处理设施，实现“退水不直排、肥水不下河、养分再循环”，相关管控措施于汛前全部落实到位。在重点国、省考断面上游沿线区域，大力推广机插秧种植方式，力争实现重点区域直播稻零种植。将秸秆还田改变为秸秆还田和离田综合利用并重，特别是针对汛期，加大秸秆离田力度，减少秸秆泡田水污染环境。严格秸秆禁烧、禁抛制度，全市秸秆综合利用率达到95%以上。（市农业农村局、供销社牵头，如皋生态环境局等参与）

　　14.推进农村环境综合整治。落实《南通市农村生活污水治理提升行动实施方案》（通政办发〔20xx〕91号），以改善农村人居环境为核心，以提高污水治理设施覆盖率为重点，以构建长效管理机制为目标，加快建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理可复制可推广的治理模式。在摸清农村生活污水治理设施建设现状的基础上，编制农村生活污水治理专项规划，并于3月底前印发实施，确保做到以户为单位，农村生活污水治理有目标、有措施、有效果。年底前，先行解决重点范围内农村生活污水治理问题，以生态环境敏感区、农户反映强烈区和日处理能力20吨及以上设施为重点进行提升改造，结合乡村振兴示范村、先进村培育和创建工作，因地制宜、综合施策，组织推进2.5万户分散农户生活污水治理，实现水质断面周边农村生活污水全收集、全覆盖、全处置。农村生活污水治理行政村覆盖率达95%以上，农村生活污水处理设施正常运行率达95%以上。（市住建局、城管局、如皋生态环境局按职责牵头，市农业农村局、水务局、卫健委等参与）

　　15.加强农村河道治理。有序推进农村河道疏浚整治三年行动计划，健全农村河道轮浚机制，年内打造生态河道15条，整治黑臭水体141条，完成城北街道和1片区水环境区域治理项目，不断增强河道灌排功能，消减河道内源污染负荷。积极申报江苏省生态幸福河湖建设名录，加快推进生态美丽幸福河道建设。落实《关于进一步加快农村黑臭水体排查治理工作的通知》（通河长办〔20xx〕6号），在巩固已完成的城乡黑臭河道治理成果的基础上，进一步向农户房前屋后的住家河、泯沟池塘延伸，并以交界河道排查治理专项行动为契机，对农村黑臭水体全面开展大排查、大整治、大提升，到2021年底基本消除农村黑臭水体。（市水务局牵头，如皋生态环境局等参与）

　　（四）加强船舶港口污染治理

　　16.加强船舶污染控制。提升船舶污染防治能力。强化船舶油污水等污染物接收、转运和处置能力建设，实现船舶生活污水、生活垃圾与城市环卫公共处理设施有效衔接，建立船舶污染物“船-港-城”一体化处理模式。推动南通阳鸿洗舱站制度化、规范化运营。加强锚地等公共区域船舶污染物接收能力建设，加大船舶污染物公共上岸点建设和处置资金投入。加强港口自身污染防治能力。全面完成辖区内河从事货物装卸作业的非法码头及设施（无项目审批手续和经营许可证）的清理整治，以及辖区内河港口码头环境保护问题整改工作。推动建立船舶港口污染防治长效机制。强化船舶和港口污染防治风险管控，加强港口码头环境保护全过程监管，加大船舶污染物接收转运处置流程的监管力度。（市交通局牵头，市住建局、城管局、如皋生态环境局等参与）

　　17.增强港口码头污染防治能力。全面完成辖区内河从事货物装卸作业的非法码头及设施（无项目审批手续和经营许可证）的清理整治，以及辖区内河码头环境保护问题整改工作。严防已拆除的非法码头死灰复燃，严禁工贸和港口企业无序占用港口岸线。船舶洗舱水按照《关于建立船舶水污染物转移处置联合监管制度的指导意见》的有关要求执行。载运散装液体危险货物的内河船舶卸货后应按规定洗舱并送交洗舱水，港口、码头应按规定接收船舶洗舱水，不具备接收能力的可委托第三方进行接收。危险品码头应将靠港船舶洗舱水接收能力纳入码头防污染能力评估范畴，建设并完善与码头作业品种和吞吐量相适应的洗舱水接收设施。提高含油废水、化学品洗舱水等接收处置能力，配备相应的应急防范设施并建立应急队伍。（市交通局牵头，市发改委、住建局、水务局、如皋生态环境局、如皋海事处等参与）

　　（五）保障水环境安全

　　18.实施长江保护修复攻坚。贯彻落实《长江保护法》和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，优化空间布局，大幅提升生态岸线比例。总结我市生态修复成果，谋划生态修复新思路。持续推进长江入河排污口排查整治工作，加强入江支流水质监测，摸清水质状况与引排规律，完善入江支流自动监测网络。对水质不稳定的入江支流实施综合整治，组织编制入江支流水质提升方案，“以支保干”，促进长江干流南通段水质保持优良，入江支流水质持续改善，无劣Ⅴ类水体。（推动长江经济带发展领导小组办公室、如皋生态环境局牵头，市水务局、自然资源和规划局、住建局等参与）

　　19.强化饮用水水源地保护。持续推进饮用水水源地规范化建设，开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估。组织开展县级以上集中式饮用水水源地水质保障行动，巩固前期排查整治成果，建立健全各级饮用水源保护区日常巡查长效机制，加强水源地日常巡查和执法，落实巡查责任、巡查人员、巡查制度和巡查方案。饮用水水源地水质不达标一律不得进入水厂，全面实施现有水厂自来水深度处理工艺改造，新建水厂一律达到深度处理要求。完成县级以上集中式饮用水水源地达标建设以及突发环境事件应急预案编制、修订和备案，定期排查影响水源地安全的风险隐患，不断提高水源地应急能力建设，积极开展应急演练。开展全市水源地保护区矢量图集的动态更新。推进地下水应急备用水源工程建设、保护区划定和隐患问题整治工作。（如皋生态环境局、市水务局、住建局按职责牵头）

　　20.加强地下水保护。贯彻执行《江苏省地下水污染防治实施方案》。加快制定市级地下水污染防治工作计划，划定地下水污染防治分区，强化土壤和地下水污染协同监管，有力推进全市地下水污染防治各项工作。做好地下水污染达标整治工作，围绕地下水国控点位超标情况，分析排查原因，制定整治措施，实施达标整治行动。开展地下水环境状况调查评估。研究启动全市地下水环境状况调查评估工作，通过开展现状排查分析、地下水源及重点污染源监测调查等工作，摸清重点区域、重点污染源的地下水环境质量。根据国家及省统一要求，逐步构建我市地下水污染管控体系。（如皋生态环境局牵头，市自然资源和规划局、水务局、住建局等参与）

　　21.开展骨干河道“消劣奔Ⅲ”行动。充分发挥河长制、断面长制作用，按照《江苏省骨干河道名录》中确定的全市所属骨干河道，开展全市骨干河道“消劣奔Ⅲ”行动，编制工作方案，建立定期监测机制，全面启动整治，并稳步有序推进，推动全市水域环境质量整体提升。（市水务局、如皋生态环境局牵头）

　　22.持续推进中心城区水质提升。按照“区域治水、流域治水、全域活水”的要求，持续对主城区的水系按片区治理水环境，突出抓好入河排口、排水管网等截污整治，抓紧实施内源治理、疏浚活水、生态修复等项目，确保污水不入河、黑臭不反弹；
并注重补充生态流量，加强拆违清障、岸线修复，推进活水畅流，增强水体流动和自净能力，实现主城区“自然活水全覆盖”。（市住建局牵头，市水务局、如皋生态环境局等参与）

　　（六）开展水生态修复

　　23.严格岸线保护修复。落实长江岸线保护和开发利用总体规划，统筹规划长江岸线资源，严格分区管理与用途管制。继续推进长江岸线利用项目清理整治工作，确保列入省清单的项目按时保质保量完成清理整治任务。进一步深入排查整治长江及堤防管理范围内的“三乱”“两违”等问题。依法整治严重影响防洪安全、批建不符、长期占而不用、手续不全等岸线利用项目。实行长江干流域及洲岛岸线开发总量控制，实施长江岸线生态林建设工程。年底前，长江干流岸线利用项目清理整治任务全部完成，长江干流及洲岛自然岸线（含生态修复及景观生活改造岸线）开发利用率降到50%以下。（市水务局、如皋生态环境局牵头，市自然资源和规划局、交通局、农业农村局等参与）

　　24.推进实施湿地净化工程。根据水生态环境质量改善需要，结合当地实际条件，大力推进城镇、工业污水集中处理厂尾水人工湿地净化工程建设，培育建设一批试点工程，2021年底，尾水人工湿地净化处理能力达生活污水集中处理能力的1/4。开展长江防护林体系建设，加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，抢救性保护生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地。沿江地区提前谋划对污水处理厂扩容、排口设置等方面工作的论证研究。在沿江持续开展河口湿地建设，大力推进城乡小微湿地保护修复，提升水生态系统功能。（市自然资源和规划局、住建局、如皋生态环境局牵头，市水务局、农业农村局等参与）

　　25.保护和恢复水生态完整性。持续开展水生态修复工程，恢复水生态原真性和完整性。落实长江十年禁渔，打造长江水生生物洄游通道。构建生物多样性保护网络，根据水生生物完整性指数及重现土著鱼类、土著水生植物的水体清单等规划目标要求，组织开展水生生物增殖放流和生态修复等工作。（市农业农村局牵头，如皋生态环境局等参与）

　　（七）加强水资源节约保护

　　26.节约水资源。实行最严格水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，年内全市用水总量控制在7.32亿立方米以内。健全完善覆盖全市的取用水总量控制指标体系，明确重点监控用水单位名录，严格用水定额管理，开展万元地区生产总值用水量指标等用水效率评估，明确全市各领域、行业年度用水效率控制目标。万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量降幅达到上级下达的任务目标。全市达到国家最严格水资源管理考核要求，建成节水型社会示范区。建立健全基于补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障自来水厂深度处理工艺、二次供水设施及供水管网安全稳定运行。完善污水处理收费和差别化水价制度，鼓励建立农村污水处理收费制度。（市水务局、发改委牵头，市住建局、农业农村局、如皋生态环境局等参与）

　　27.加强城镇节水。巩固国家节水型城市建设成果。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，进一步降低公共供水管网漏损率，漏损率控制在10%以内。加大再生水利用设施建设，推动将城市生活污水处理厂再生水、分散污水处理设施尾水用于河道生态补水，推动城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等优先使用再生水。

（市住建局、水务局牵头，市发改委等参与）

　　28.发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，示范推广通滴灌机械设备，完善灌溉用水计量设施。年底前，全市节水灌溉工程面积占耕地面积比例与20xx年相比稳步提升，农田灌溉水有效利用系数达到上级目标。（市水务局、农业农村局牵头，市发改委等参与）

　　29.推进工业节水。加快高耗水发展方式转变，建立完善节水评价机制，加强工业水循环利用。对具备使用再生水条件但未充分利用的火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不批准新增取水许可。鼓励高耗水企业实施废水深度处理、中水回用。年底前，全市高耗水行业产品单耗达到水利部或省已发布的用水定额的，对标先进用水定额采取节水技改措施；
规模以上工业用水重复利用率达到上级目标。对有条件的地区，提出人工湿地水质净化工程和再生水调蓄设施建设任务，构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环利用体系。（市水务局、发改委按职责牵头，市住建局、如皋生态环境局等参与）

　　30.加强生态流量保障。根据水资源状况评价结果，结合水生态环境质量改善需求，合理确定“十四五”期间生态流量（水位）底线要求，提高生态用水保障程度。统筹河道需达到的生态流量底线及闸坝调度管理等相关要求，坚持生态优先，2021年，制定国、省考断面生态流量保障实施方案，逐个断面明确生态补水来源、调度闸坝，明确不同时段下泄流量要求。开展河道沟渠水系连通工作，全面打通断头河，逐步恢复河道生态功能，提高自净能力。（市水务局牵头，如皋生态环境局等参与）

　　（八）严格水生态环境管理

　　31.强化水环境达标精细化管理。严格落实《江苏省水污染防治条例》等上级法规标准，强化依法治污鲜明导向。编制如皋市 “十四五”水污染防治规划，以系统性、综合性、流域性的治理思路，统筹推进“水环境、水资源、水生态”三水共治，系统谋划“十四五”水生态环境治理工作，明确治理目标和主要任务，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。按流域整体推进水生态环境保护，强化水功能区水质目标管理，细化控制单元划分，结合实施河长制、断面长制，有机整合水环境控制单元和水功能区管理要求，构建以改善生态环境质量为核心的流域控制单元精细化管理体系。（如皋生态环境局牵头，市水务局等参与）

　　32.编制实施断面达标方案。明确“十四五”市考以上断面的断面长名单，并结合实际情况动态更新，推动压实断面长责任。根据“十四五”国、省考断面水质目标及20xx年水质现状，全面梳理不达标断面清单。2021年3月底前，参照《水体达标方案编制技术指南》，编制实施不能稳定达标断面的达标整治及强制减排实施方案，报上级部门备案。同时加强断面达标方案执行情况的监督检查，确保方案得到有效落实。（如皋生态环境局牵头，市水务局、财政局等参与）

　　33.完善水质监测预警体系。根据“十四五”市考以上断面、区域补偿断面清单，加快推进水质自动站建设，力争2021年底前全面完成。实现重点断面水质自动监测全覆盖，全面配齐自动站流量、流向、流速等监测设备，将各级建设的各类水质自动站全部联网到市生态环境监控平台，实现水质“一张图”，为跟踪溯源提供更有力支撑。加快推进国考断面周边河道排涝泵站水质自动监测和视频监控装置安装，密切关注水质状况。重点围绕不达标断面，组织开展上游一级支流和入河口门的全面排查监测溯源，安装微型水质自动站，实现实时监控预警。定期发布预警信息，严格执行《江苏省水环境质量监测预警方案（试行）》相关要求，加强与驻市监测中心对接，实现精准预警、精准溯源，确保形成工作闭环。对全市省级以上工业园区和化工园区水环境自动监控系统、运行状态监控系统、工况自动监控系统、视频监控系统、应急管理系统以及环境管理台账等信息进行集成。（如皋生态环境局等牵头）

　　34.组织实施区域治水工程。以河长制为统领，按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的思路，大力组织实施全市区域治水工程，构建全市现代化区域治水体系。编制出台如皋市区域治水方案，新建、改造、维修一批水利控导工程。完成城北街道和1片区水环境区域治理项目，加快实现全市水利治理体系和治理能力现代化。（市水务局牵头，如皋生态环境局等参与）

　　35.保障汛期水质。落实江苏省防范应对汛期水质波动工作方案（试行）要求。3~5月，全面启动汛前水环境专项检查，开展支流支浜清理、入河排污口执法检查、秸秆禁烧禁抛、污水处理厂检查、排涝泵站检查等行动，在汛期特别是梅雨期来临之前完成“大扫除”。6~8月，对于易黑易臭易污的重点区域，加大检查频次，安装在线监控并联网，实施污水临时应急处理，严格管控断面污染。（如皋生态环境局牵头，市水务局、农业农村局、住建局等参与）

　　36.深化水环境区域补偿。根据江苏省水环境区域补偿方案调整原则，优化调整全市水环境区域生态补偿断面，进一步探索扩大生态补偿范围，将重要入江入海河流断面纳入区域补偿范围，并提高相应的补偿基数。结合实际情况，建立健全如皋辖区范围内镇级水环境区域补偿制度，原则上各乡镇（街道）至少有1个进水断面和1个出水断面，严格执行“超标补偿、达标受偿”政策，提升补偿政策的激励和倒逼效应。（如皋生态环境局牵头，市财政局等参与）

　　37.推进入河排污口排查整治。根据国家出台的加强入河（海）排污口管理指导意见，结合省实施意见，有序推进全市入河（海）排污口整治工作，依法依规开展排污口设置审核或备案。推进排污口与断面水环境质量联动管理，形成全链条管理体系。按照生态环境部交办要求，推进长江入河排污口分类整治，明确整治工作要求，完成排污口分类命名并编码，基本树立排污口标志牌，建立整治销号制度。借鉴长江入河排污口“查、测、溯、治”工作方法，在通榆河、如泰运河等河道完成入河排污口排查整治的基础上，逐步将排查整治范围扩大到其余一级骨干河道，9月底前完成排查，建立“一河一档”、实行“一口一策”，有序推进监测、溯源、整治工作。（如皋生态环境局牵头，市水务局、住建局、农业农村局等参与）

　　38.深入推进排污许可证管理。根据江苏省排污许可制度证后监管管理办法或技术规范要求，加强证后管理，强化企业主体责任，助推水质改善。组织对固定污染源排污许可证的核发情况和执行情况进行抽查，提升排污许可的业务监管能力。推动重点排污单位用水、用电、工况监控设备的安装与联网工作。（如皋生态环境局等牵头）

　　39.加强环境信息公开。健全企事业环保信用评价体系，完善环保信用动态评价系统，继续推进环保“领跑者”制度。定期发布水环境质量状况及各镇（区、街道）排名情况，定期公开县级以上饮用水水源地水质状况。定期向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况和黑臭水体治理情况。定期公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息。公开曝光环境违法典型案件。（如皋生态环境局、住建局、卫健委等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）完善经济政策。积极申报中央、省水污染防治专项补助资金，加强资金保障力度，引入社会资本，保障重点工程建设。深化与总量挂钩的排污收费、绿色信贷、排污权有偿使用和交易等环境经济政策。（市财政局、住建局、如皋生态环境局等按职责分工负责）

　　（二）深化科技支撑。推广应用先进适用技术，加强水污染防治技术指导目录的实施，通过书刊、报纸、网络等媒体公开发布，明确要求相关水污染防治工程中应优先采用指导目录中技术，加强信息反馈，建立指导目录定期完善修订机制。积极推进长江生态修复攻坚驻点跟踪研究，以专家团队驻点跟踪研究为抓手，建立“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，提出科学性、针对性、操作性强的生态环境保护修复整体解决方案。（市科技局、如皋生态环境局等牵头）

　　（三）加强督查督办。围绕重点区域、重点领域、重点行业开展专项督查，组织开展水源地整治情况督查督办，针对不达标或水质降类的国、省考断面开展专项督查，及时发现和解决突出水环境问题，动态跟踪计划实施进展，适时研究调整工作部署。对水污染防治工作目标任务完成严重滞后或者工作责任不落实的，通过约谈、挂牌督办、通报等方式，督促整改和落实，确保计划各项目标任务顺利完成。（市打好污染防治攻坚战指挥部办公室负责）

　　（四）强化执法监管。以解决突出生态环境问题、群众反映强烈的环境问题为重点，继续强化环境执法监管，夯实基层水环境保护责任，督促基层切实解决好群众身边的水环境突出问题。持续开展重点区域、重点领域、重点流域专项执法、交叉执法行动，完善司法联动机制，依法依规严厉打击环境违法犯罪行为。（市公安局、城管局、如皋生态环境局等按职责分工负责）

　　（五）严格考核奖惩。组织对各地水污染防治工作完成情况进行考核。对未完成约束性目标的地区严格按照规定要求予以通报，并追究有关责任。对工作成绩突出、成效显著的地区和个人按照有关规定给予表彰；
对区域水生态环境问题突出、环境质量改善不到位、没有完成工作任务的镇（区、街道）人民政府（管委会），依法依纪追究有关单位和人员责任。（市打好污染防治攻坚战指挥部办公室负责）

　　四、年度重点工程项目

　　2021年，全市已安排并下发水污染防治重点工程22项，其中工业污染防治项目1项、城乡生活污染治理项目5项、农业面源污染治理项目2项、水生态保护修复项目4项、能力建设项目10项。



 

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