调研报告：发挥好农村基层党组织在精准扶贫乡村振兴中作用

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调研报告：发挥好农村基层党组织在精准扶贫

乡村振兴中作用

调研报告：发挥好农村基层党组织在精准扶贫乡村振兴中的作用

总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。农村基层党组织作为推进脱贫攻坚工作最前沿阵地的“基本作战单元”，只有准确定位，坚持把党建和精准扶贫拧成“一股绳”，充分发挥农村党组织“一线指挥部”作用，才能打好、打赢脱贫攻坚战。_县围绕抓党建促脱贫，注重发挥农村党组织的政治优势、组织优势，积极探索走出了一条党建领航，助推脱贫攻坚的新路子，有效地推进了扶贫开发工作。

一、做法与成效

我县以脱贫攻坚工作为统揽，坚持围绕抓党建、促脱贫，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，不断提高贫困村发展的自身“造血”功能，实现了脱贫攻坚和农村党建工作的互动双赢。

1、配强班子，构筑脱贫攻坚的坚强堡垒。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。推进脱贫攻坚，必须帮助建强基层党组织，提高他们带领群众致富能力和基层治理能力。把基层党组织建强了，有一个好班子和好带头人，说话有人听，办事有人跟，就能增强“造血”功能。今年，围绕“四位一体”基层组织建设提升年活动，各级党组织着力补短板、抓覆盖、强功能。

一是注重选配好班子。结合县镇换届，选优配强了10个镇20名党政正职、85名班子成员，强化镇党委和领导干部的党建助推脱贫攻坚责任。突出党建助力脱贫攻坚的需要，把选优配强村级好班子作为促进脱贫工作的重要抓手，实施“好书记选育计划”，培树了杨佩侃、李培能、葛建军、张立虎、

杨存军等一批优秀村党组织书记，从外出务工人员、回乡大学生、农村致富能手、专业合作组织负责人等群体中培养选拔村干部42名，真正把村党组织书记打造成脱贫攻坚的“主心骨”。

二是持续整顿后进村。坚持一村一策集中整顿后进党组织13个，落实县级领导挂点联系、部门结对帮扶、干部驻村包抓、“第一书记”统筹协调举措，瞄准突出问题，集中解决难题。县委书记带头包抓重点村东南镇焦家山整顿，配齐配强了村委会班子；县委常委、组织部长积极联系包抓难点村，聚力化解矛盾纠纷等突出问题；各镇党委书记每人包抓一个后进村、驻在一线整顿，解决班子软弱涣散问题。通过整顿调整支部书记2人，补选村委会主任3人，强化了脱贫攻坚的坚强战斗新堡垒。

三是强化民主管理促规范。健全村级民主管理、民主评议制度，严格执行“四议两公开一监督”工作法，精准识别贫困户，精准实施脱贫项目，精准落实脱贫举措。完善农村治理机制，统一规范设立了党务村务公示栏和政策“明白墙”，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。在民主决策、民主管理中，凝聚广大群众智慧和力量，不断增强基层党组织的公信力和向心力，使基层党组织真正成为地方稳定、发展的“领导核心”和推动精准脱贫的“一线指挥部”。

2、建强队伍，打造脱贫攻坚的有力引擎。充分发挥第一书记“尖兵”作用，推动抓党建促脱贫工作落地见效。

一是“头雁”引领，集聚合力。县委因村选派103名优秀科级后备干部到贫困村担任第一书记，按照贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、村里主要矛盾与选派单位职能和第一书记个人专长，把最优秀的干部选派到最适合的贫困村。第一书记坚持“三真一创”工作法，住在贫困户、吃在群众家，扎根贫困村，累计为群众办实事好事7800多件，形成了脱贫攻坚的强大合力。

二是强化培训，严管厚爱。县镇联动，先后5次对第一书记开展任前培训、封闭式集中轮训、

示范培训、选送外出观摩培训。制定《驻村第一书记管理办法》、落实《“六要六不准”》纪律规定，推行县镇和派出单位联考联评制度，让群众评议第

一书记工作成效。通过办理人身保险、给予生活补贴、保障基本条件、表彰先进典型等多重激励，让第一书记下得去、待得住、干得好。

三是注重实绩，择优提拔。县委坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。出台《关于在脱贫攻坚主战场培养选拔干部的意见》，树立了德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人导向，营造聚焦脱贫攻坚干事创业的浓厚氛围。对在脱贫攻坚主战场干事有激情、脱贫有办法、工作有成效的19名第一书记（扶贫主任），予以提拔使用；对23名工作不力的调整淘汰，调动了干部投身脱贫攻坚一线的的主动性和积极性。

四是精确发力，发挥作用。第一书记从思想上积极引领，向贫困群众宣传脱贫政策措施，教育和引导群众克服“等、靠、要”依赖心理，树立“主体地位”观念，激发贫困群众的致富愿望，鼓励群众依靠惠民政策和富民产业。第一书记坚持真住户，融入群众心连心，深入摸清贫困底数，分析^p 致贫原因，逐户制定扶贫计划和扶贫台账，形成精准扶贫的“路线图”和“施工图”。第一书记真心扶，实打实走近群众，对群众充满真感情，与群众打成一片，把心扎在了贫困村，103个贫困村村容村貌明显变化，脱贫产业全面起步，贫困户找到了可行的脱贫门路。第一书记真帮抓，精准施策促脱贫，“对症下药”开脱贫“良方”，“菜单式”扶贫，分类施策真帮群众发展产业，促进增收致富。第一书记转作风，争创脱贫攻坚“模范”，在群众的生活锻炼成长，转变作风，砥砺品质、提高本领，争当脱贫攻坚工作模范，为群众脱贫致富，贫困村脱贫摘帽贡献智慧和力量。

3、创新方式，找准脱贫攻坚的方法路径。推行“支部+合作社+农户”党建促

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