坚持党全面领导,加快建设科技强国（全文）
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坚持党的全面领导 加快建设科技强国
坚持党的领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国，并强调实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导。正是坚持党的领导，我们才能不断深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，科技创新顶层设计能力、创新体制机制建构能力、创新资源集聚能力才能不断提升，进而推动我国科技实力跃上新的大台阶，为坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位奠定坚实基础。开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，加快建設世界科技强国，要求我们必须坚持党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，动员全党全国全社会万众一心为实现建设世界科技强国的目标而努力奋斗。
一、以坚持正确政治方向和价值导向为引领，科技强国建设始终要以人民为中心，推动构建人类命运共同体 科学的根本目的是指导进一步的社会实践，科技对经济社会的渗透和影响，从来就是要有价值判断的。马克思曾对此进行过深刻阐述。马克思生活在 19 世纪，当时正是第二次科学革命和技术革命孕育兴起的时期，他曾预言：“自然科学正在准备一次新的革命。蒸汽大王在前一世纪中翻转了整个世界，现在它的统治已到末日，另外一个大得无比的革命力量……将取而代之。”马克思探讨了科学技术发展、应用与社会制度的关系。在探求资本及其运动规律的过程中，马克思剖析了资本与科学技术的内在联系，揭示了资本主义制度下科学技术的许多重要属性。马克思指出，科学和技术具有多种社会功能，具有多维价值指向，并剖析了资本主义制度下技术异化的问题。
中国共产党人继承和发展了马克思主义科技观，在领导科技事业数十年的发展历程中，始终注重把握科技发展的正确方向，坚持以人民为中心。早在新中国成立初期，毛泽东同志就提出科学要为国家服务，为人民大众服务。改革开放以来，“科学技术是第一生产力”的思想深入人心。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合……才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”;强调要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。2020 年 11 月 10 日，习近平总书记向博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛首届大会开幕致贺信，信中强调，科学技术应该造福全人类。当前，全球正面临新冠肺炎疫情等各种挑战。中国愿同各国一道，加强科技创新与合作，促进更加开放包容、互惠共享的国家科技创新交流，为推动全球经济复苏、保障人民身体健康作出贡献。他鼓励我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰，为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体作出应有贡献。
从历史的角度看，科学技术的发展和进步，是由人类社会以是否有利于文明进步为标准作出的必然选择。我国建设科技强国，不但要造福人民，还要造福人类，解决人类社会发展面临的问题。人类命运共同体是世界科技发展以及科技事业造福人类的终极落脚点，中国建设科技强国也不例外。只有坚持科技发展为国家强盛、民族复兴、人民幸福，为推动构建人类命运共同体，这一政治方向和价值导向，我们才不会偏离文明进步的正确轨道，才能够站在历史正确的一边，这是我们在建设科技强国新征程中坚持党的全面领导必须要把握好的。
二、以不断增强集聚创新资源能力为重心，深化改革，改善科技创新生态，激发创新创造活力 加快建设科技强国，创新资源是关键。必须要在政府、市场、社会，以及国内外各种资源所构成的创新网络中，让各类创新主体的活动和相互作用能够形成激发、协同、共振的集聚效应。习近平总书记指出，科技领域是最需要不断改革的领域。要从根本上解决国家创新体系整体效能还不强，科技创新资源分散、重复、低效的问题，提升创新体系效能，激发创新创造活力，让科技创新成果源源不断涌现出来。改革开放四十多年来，我们坚持深化改革，解放和激发创新活力，健全国家创新体系，强化国家战略科技力量，推动创新竞争力不断增强。从 2007 年开始，世界知识产权组织每年发布“全球创新指数报告”。根据报告显示，2015 年我国排名第 29 位;2017 年首次进入前 20 名，列第 17 位;2020年已经位列第 14 位。
开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快建设科技强国，竞争激烈，形势复杂，任务艰巨，对我国社会集聚创新资源整体能力提出了新的、更高的要求。一是我国创新能力还不适应高质量发展的要求，需要在创新生态、科研生态诸多不适应的方面进一步发展完善，推动创新资源集聚。习近平总书记在科学家座谈会上发表讲话指出：“要加快科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。”我国的科技强国建设，是科技创新和制度创新双轮驱动，需要在法律、政策、环境、科技资源配置方面加大改革力度，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用，创新体制、机制、组织形式，做好支撑，做好保障，做好服务。
二是要最大限度用好全球创新资源。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。当前，我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，经济社会恢复走在全球前列，主要经济指标趋好，社会民生得到有效保障。我们要极其珍惜并利用好这一在党中央坚强领导下，经过全国人民艰苦奋斗、共同努力、得之不易取得的发展基础，进一步强化国家意志，深入研究全球科技创新趋势和规律，更加注重对科技创新国际局势的战略研究，建构新的全球视野格局，在新的全球竞争场景中不断提升应对挑战的能力，不断强化在复杂多变、严峻的局势中在全球范围集聚创新资源的能力。同时，为世界贡献中国智慧和中国力量，不畏艰难险阻，勇攀科学高峰。
三是在创新文化建设上，要在全社会弘扬科学精神，弘扬科学家精神，为创新资源集聚创造良好的社会氛围，营造优质环境，让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心又有激情地投入到创新事业中，这是党和政府必须要下大力气做好的重要工作。
三、以提高领导干部领导和推动科技创新的本领为抓手，确保党中央决策部署有效落实 坚持黨的全面领导，加快建设科技强国，各级领导干部是关键群体，需要适应新时代新要求，落实好党中央提出的坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国的战略部署。
2018 年 5 月 28 日，习近平总书记在两院院士大会上针对各级领导干部提出了要加强学习和实践，提高科学素养，不断增强领导和推动科技创新本领的要求。他在 2020 年 9 月召开的科学家座谈会上和 10 月主持十九届中共中央政治局第二十四次集体学习时反复强调，各级党委和政府要高度重视科技创新发展，学习新知识，掌握新动态，关注全球科技发展趋势，做好重大科技任务布局规划，优化科技资源配置，采取得力措施保证党中央关于科技创新发展重大决策部署落地见效。要发挥宏观指导、统筹协调、服务保障的作用，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，有力推动重大科技任务攻关，为抢占科技发展国际竞争制高点、构筑发展新优势提供有力支持。
加快建设科技强国任务艰巨，领导干部必须“政治过硬、本领高强”。一是要准确领会习近平总书记关于各级领导干部要增强领导和推动科技创新本领的重要论断。加快建设科技强国，领导干部负有历史责任;落实党对科技事业的领导，领导干部负有政治责任。
二是要充分认清在领导和推动科技创新的本领方面存在哪些本领不足、本领恐慌的问题，并研究解决问题的相应举措。习近平总书记曾指出，有些领导干部在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战;面对互联网、大数据、人工智能等前沿科技成果，不能及时推进新兴产业和服务的配套管理建设、实现实体经济与现代信息技术的有效对接，忽视或错过利用先进科技实现经济社会跨越式发展的良好机遇;还有的领导干部由于对新科技及相关产业缺乏全面深入了解，盲目决策，乱上项目，结果造成资源巨大浪费和环境污染。
三是要加强学习，增强提升科技素养的自觉性。解决能力不足、克服本领恐慌必须注重学习。国务院办公厅 2016年印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020 年）》中要求，领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中要位居前列，以推动更好地贯彻实施创新驱动发展战略，推进国家治理体系和治理能力现代化。要了解科技发展的最新成果和科技创新前沿，研究科技创新发展规律，崇尚科学精神，强化创新思维能力，敏锐把握世界科技创新发展趋势。
四是要在实际工作中为科技创新做好支撑，做好保障，做好服务。要了解和研究我国建设世界科技强国的战略部署和进程、我国科技发展面临哪些困难和挑战、中国特色自主创新道路要怎么走、建设世界科技强国对领导干部有哪些具体要求、怎样承担好相应的责任等问题，并与本部门、本地区工作有机结合，从而贯彻好党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，肩负起党领导科技事业、加快建设科技强国的政治责任和历史责任。
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