2022年脱贫攻坚回头看实施方方案【优秀范文】
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脱贫攻坚回头看实施方方案
为全面贯彻落实中央和省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，进一步提升脱贫攻坚质效，根据县脱贫攻坚领导小组2019年第五次会议要求及市督察组反馈意见要求，结合当前正在整改的中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查反馈问题，经县脱贫攻坚领导小组会议研究决定，从即日起，利用一个月的时间，在全县开展脱贫攻坚“回头看”工作。特制定本实施实施方案：
一、总体目标
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扑下身子、埋头苦干，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，集中对今年以来脱贫攻坚政策落实有偏差、问题整改不全面、脱贫措施制定不精准、帮扶工作不到位、基础数据不详实、动态管理不及时等现象进行“全面体检”，补齐脱贫攻坚工作短板，全面提高我县脱贫攻坚工作水平和成效，为全面打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、主要任务
本次“回头看”以“五查五看”为主要内容：
一查政治站位，看“四个意识”强不强。结合当前全县“深入开展作风建设年活动”，集中查看各乡镇、各单位落实脱贫攻坚任务是否存在形式主义官僚主义现象;查看是否开展脱贫攻坚理论专题研讨;查看是否按学习要求将脱贫攻坚专题学习纳入单位领导班子会、党员干部大会、民主生活会、组织生活会及站所(股室)会议，过程性资料是否与实际相符;查看是否存在领导责任落实不到位，工作机制是否真正落实、工作责任是否层层压实等问题;执行脱贫攻坚政策中是否存在打折扣、走过场、流于形式，对出台政策措施实施是否到位的问题;是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视，不解决或者推诿扯皮的问题。
责任单位：各乡镇党委、政府，县直相关行业部门
二查政策落地，看工作措施精不精准。查看是否存在贫困对象识别不精准、退出不精准的问题;查看到村到户各项扶贫政策是否精准落实，是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友的问题;查看“3+3”冲刺清零筛查工作是否存在筛查不全面、不彻底、台账建立不规范、不完善、整改不细致、不具体等问题。主要查看农村饮水安全巩固提升工程运行管理是否规范，群众能否长期吃上干净水、放心水;“义务教育巩固率”是否达标，各项教育惠民政策是否落实到位，控辍保学措施是否及时有效;医疗救助是否落实医疗保障、大病保险，建档立卡贫困人口住院治疗是否落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算，贫困群众政策知晓率是否提高，贫困人口参保率是否达到100%;农村危房改造是否严格执行住房安全性认定程序和标准，是否科学出具住房安全鉴定报告，危房鉴定报告是否严谨规范;最低生活保障对象是否精准认定，救助资金是否足额发放，医疗救助是否全面落实，贫困对象是否应保尽保、应救尽救;县、乡、村医疗机构设立及技术人员配备是否达标;龙头企业、“扶贫车间”是否发挥牵动带贫作用;“雨露计划”等职业培训项目是否实施到位等问题。
责任单位：县住建局、县教育局、县医疗保障局、县卫生健康局、县水务局、县民政局、县人社局
配合单位：各农村乡镇党委、政府
三查项目资金，看管理使用规不规范。查看是否存在对扶贫资金和项目监管不严、违规操作，导致贪污浪费、挤占挪用的问题;是否存在涉农资金整合机制不健全的问题;是否存在扶贫资金管理使用过程中失职渎职、导致扶贫资金闲置滞留或造成损失的问题;项目库申报、建设、监管是否规范有序;是否存在未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众知晓率不高的问题;是否存在项目管理不规范、账目混乱，资产收益项目程序不规范，收益分配不合理、利益联结机制不健全等问题;精准扶贫贷款和互助资金贷款是否存在逾期问题。
责任单位：县扶贫管委会、县财政局、县审计局、县金融办
配合单位：各农村乡镇党委、政府
四查责任落实，看问题整改到不到位。围绕脱贫攻坚中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查等反馈问题，查看是否召开会议认真研究制定整改方案、问题查找是否准确全面;整改领导小组及其办公室机构是否设立;整改台账建立是否规范、完整;整改措施是否切合实际、解决存在问题办法是否严谨可行;整改进度是否按照计划实施;落实各项问题整改是否有佐证资料，各类档案资料装订是否规范、内容是否可以印证整改的问题;是否建立脱贫攻坚整改工作动态信息制度，新闻报道是否及时、到位等问题。
责任单位：各乡镇、各部门单位
五查帮扶成效，看群众满意不满意。查看“一户一策”帮扶措施制定是否切合实际，是否存在代管、代签现象;查看结对帮扶是否到位;各级帮扶责任主体是否做到全程跟踪帮扶服务;贫困户是否知晓结对帮扶干部、脱贫年度、帮扶情况;了解帮扶干部为群众做了哪些实事，解决了哪些困难和问题，协调争取的社会、财政、金融投入和帮扶内容、规模、效果、情况，群众对帮扶干部是否知晓、满意;“第一书记”和驻村干部是否严格遵守驻村工作纪律，是否存在作用发挥不够，带动脱贫不明显的问题;乡镇是否存在扶贫基础档案资料收集存放不规范，户资料村代管、村资料乡代管等问题;是否存在资料残缺不完整，填写不规范，村户资料不一致以及村里资料全、户里资料缺等问题;各类帮扶台账资料存在内容随意、不统一、逻辑错误等问题;扶贫手册存在填写不规范，发放不到位的问题;扶贫信息系统数据录入存在错误等问题;是否存在帮扶干部作风不务实、责任不担当、工作不作为、弄虚作假，搞“数字脱贫”、虚假脱贫等诸多问题。
责任单位：各农村乡镇党委、政府，各帮扶单位
三、工作步骤
(一)自查自纠阶段(2019年7月7日-2019年7月10日)。各乡镇、各部门要组织干部召开脱贫攻坚“回头看”专题会议，按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，全面审视各自在脱贫攻坚领域存在的问题和不足之处，研究制定出切实可行的专项整治方案。制定方案既要有时间观念，更要有质量观念，对短期内能够整改到位的要立行立改，对需要长期巩固、完善提升的，要深入研究，建立长效帮扶措施。7月10日前，将“回头看”方案以正式文件上报县脱贫攻坚“回头看”工作领导小组办公室备案，监督执行。
(二)集中整治阶段(2019年7月11日-2019年7月21日)。各乡镇、各部门单位要针对查摆发现的问题，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，根据具体问题进一步细化实化整改措施，明确完成时限和相关责任人。做到每个问题都有一个解决方案，都有一个责任人。进一步落实责任，迅速行动，全面集中开展整治，确保取得实实在在的成效。
(三)督查验收阶段(2019年7月22日-2019年7月30日)县脱贫攻坚“回头看”工作领导小组办公室将联合县纪委监委、县委组织部、县作风办开展专项巡察督查，通过听汇报、查资料、看现场、进村访、入户问等方式，对脱贫攻坚各类问题整改情况及“回头看”工作进行督查验收。各乡镇及各责任单位于7月25日前形成全面系统的脱贫攻坚“回头看”工作总结，报县脱贫攻坚“回头看”工作领导小组办公室。
(四)巩固提高阶段(长期坚持)各乡镇、各部门要对“回头看”工作进行深入总结，结合各自工作职责，围绕脱贫攻坚易发多发问题的重点区域、重要环节和重要部位，进行认真梳理研判，查找症结所在，研究建立完善预防和防范问题发生的长效机制，并长期坚持。
五、工作要求
1.加强组织领导。这次“回头看”任务重、标准高、要求严，各乡镇、各部门要进一步强化思想认识，强化责任担当，成立脱贫攻坚“回头看”工作领导小组，及时调度行动推进情况，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案。
2.落实工作责任。各乡镇党政主要领导和各部门主要负责人是“回头看”工作第一责任人，要站在从严治党的高度，以敢于较真碰硬的态度，层层传导压力、层层压实责任，切实提升脱贫攻坚“回头看”工作水平。要求真务实、真抓实干，逐一整改，全面补齐短板，向党和人民群众交上一份满意的答卷。
3.强化工作纪律。各乡镇各部门务必统筹安排，集中力量，强化工作力度。要切实转变工作作风，把从严要求贯穿“回头看”工作全过程，对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的严肃追责。坚持高标准整改，达不到相关标准的，对第一责任人及相关责任人给予问责。
4.严肃追责问责。县上将成立明察暗访组，对全县驻村帮扶工作、脱贫攻坚“3+3”冲刺清零筛查工作、问题整改落实情况进行不定期督查暗访。县纪委监委要建立巡视整改督查机制，加强对“回头看”全过程的监督检查和跟踪问效，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理。
脱贫攻坚回头看实施方方案
按照中央和省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，根据全县2018年脱贫攻坚总体安排和县委巡察工作领导小组对脱贫攻坚开展巡察的要求，结合当前正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”和“大学习、大调研、大改进”活动，经研究决定，从现在开始，利用一个月的时间，在全镇集中开展脱贫攻坚“回头看”专项活动，制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展“回头看”活动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对2016年以来开展精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，全面提高我镇脱贫攻坚工作水平和成效，为全面打好精准脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、活动内容
本次活动以“四查四看”为主要内容
一是查政治站位，看“四个意识”强不强。查看是否存在领导责任落实不到位，主要负责同志重视不够，工作机构和人员配备弱化的问题。是否存在对上级部署的工作任务落实不力，对出台政策措施实施不到位的问题。是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视，不解决或者推诿扯皮的问题。
二是查政策落地，看工作措施精不精准。围绕扶贫政策落实，查看是否存在贫困识别不精准，贫困退出质量不高的问题。是否存在扶贫政策聚集精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够的问题。查看落实“三保障”、饮水安全等扶贫政策中是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友的问题。
三是查项目资金，看管理使用规不规范。查看是否存在对扶贫资金和项目监管不严、违规操作，导致贪污浪费、挤占挪用的问题。是否存在扶贫资金管理使用过程中失职渎职、导致扶贫资金闲置滞留或造成损失的问题。是否存在未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓的问题。是否存在项目管理不规范、账目混乱、收益分配不合理的问题。
四是查突出问题，看工作作风扎不扎实。围绕扶贫工作成效，查看是否存在指导工作脱离实际、懒政怠政，遇到问题不解决的问题。是否存在形式主义、官僚主义、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象。是否存在党员干部结对帮扶不到位，第一书记作用发挥不够，带动脱贫不明显的问题。是否存在作风不务实、责任不担当、工作不作为、弄虚作假，搞“数字脱贫”、虚假脱贫的问题。
三、方法步骤
(一)自查自纠阶段(2018年4月16日-22日)
各村要召开专题会议，对照本次活动内容，结合各自承担的脱贫攻坚任务，全面深入查摆问题，及时梳理汇总，建立问题台账。4月22日前，各村要将召开会议影像资料及问题台账报镇扶贫办。
(二)集中整治阶段(2018年4月23日-30日)
各村要针对查摆发现的问题，按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，对发现的问题及时进行自查自纠，明确整改措施、完成时限和相关责任人。做到每个问题都有一个解决方案，都有一个责任人。进一步落实责任，迅速行动，全面集中开展整改工作，确保取得实实在在的成效。
(三)督查验收阶段(2018年5月2日-10日)
县扶贫办将联合县委第三巡察组开展专项巡察督查，通过听汇报、查资料、看现场、进村访、入户问等方式，对2016年以来各镇、村的脱贫攻坚情况进行督查验收，并逐镇进行反馈通报。各村要针对反馈的问题限时整改，确保取得实效。
(四)巩固提高阶段(长期坚持)
各村要对“回头看”活动进行深入总结，综合排查的问题台账，围绕易发多发问题的重点区域、重要环节和重要部位 ，进行认真梳理研判，查找症结所在，研究建立完善预防和防范问题发生的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。镇成立脱贫攻坚“回头看”专项活动领导小组，及时调度活动推进情况，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案。
(二)注重工作实效。各村要与正在开展的“脱贫攻坚作风建设年活动”和“大学习、大调研、大改进”活动紧密结合，进一步加强作风建设，针对本辖区存在问题和不足，积极研究有效措施，发扬钉钉子精神，立查立改，不走过场，确保“事事有回音、件件有着落”。
(三)严肃追责问责。对工作落实不力、搞形式走过场的，问题整改不到位或在上级检查中出现问题的，按照有关规定和要求，严肃追责问责。
脱贫攻坚回头看实施方方案
为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发(全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案)的通知》(x区脱贫发〔2020〕x号)精神，全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项，系统排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题，按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署，经镇脱贫攻坚领导小组研究，决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”，现制定如下实施方案。
一、目标原则 紧盯脱贫攻坚年度目标任务，始终坚持精准方略和目标标准，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，逐村逐户逐项排查，结合省市区各级各类反馈问题整改，全力发现并解决 “三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题，全面完成年度目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。
二、时间安排 2020年12月2日起至12月30日。
三、工作对象 全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。
四、方法步骤
(一)动员部署(12月5日前)。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作，突出“七个聚焦”，“三落实”，全面解剖麻雀，制定内容详实、任务明确，针对性和操作性强的《实施方案》，全面安排部署，启动脱贫攻坚“回头看”工作。
(二)全面排查(12月15日前)。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量，相关部门在本行业本系统，全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题，建立问题清单及整改台账。
1.“三落实”方面
(1)责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任，重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况，党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况，脱贫攻坚报告制度执行情况，书记遍访贫困对象情况，整体脱贫后是否松劲懈怠等。
(2)政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况，重点排查涉农资金整合到位情况，投入保障机制是否健全，资金监管使用情况，监督检查、稽查要求是否落实;
建立产业扶贫规划及项目建设情况，主导产业培育发展是否有力，项目实施是否严格按照程序进行，公示公告是否到位，利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求，消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进;
就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况，公益性岗位开发、使用和管理情况，贫困劳动力安置就业成效;
易地扶贫搬迁任务完成情况，安置点基础设施和公共服务是否完善，后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况，项目和资金管理情况;
危房改造政策落实情况，贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等;
教育扶贫控辍保学措施是否到位，精准资助政策落实情况等;
健康扶贫“一站式”结算服务落实情况，贫困户参加新农合情况，家庭医生签约服务落实情况等;
安全饮水保障是否到位，农村饮水项目建设管理是否规范;
生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况，组织发展林下经济情况等;
社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况;
扶贫扶 智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况;
作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况;
以及其他方面政策落实情况等。
(3)工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、年度目标任务完成、各类问题整改，重点排查工作过程管理是否规范，目标任务按期完成情况，督导考核机制要求落实情况，奖励和惩戒措施是否兑现，“三率一度”达标情况，各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。
2.“三精准”方面
(1)识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点，全面排查农户基本情况，认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户，重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性，按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况，稳定脱贫长效机制建立情况;
对项目库建设，重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等;
对行业部门涉及的帮扶措施信息，重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。
(2)帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况，重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况;
帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况，是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记;
帮扶措施是否精准，是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划;
帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施;
相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位;
贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意;
群众是否了解驻村工作队，对工作队是否满意等。
(3)退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果，重点排查贫困户收入是否达标，来源是否稳定，能否稳定脱贫;
教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位，是否实现全覆盖;
脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性，是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》(x脱贫发〔2017〕49号)文件规定，认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时，要查看退出政策宣传开展情况，了解脱贫户满意度。
3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况，做到村不漏组、 组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险，是否采取措施予以帮扶。
(三)汇总上报(12月15日前)。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理，形成问题排查结果报告，于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办，镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。
(四)集中整改(12月20日前)。各村、各相关行业部门对照排查出的问题，制定针对性措施，明确整改责任和完成时限，逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项，要立行立改;
需长期坚持整改的问题，要列出清单，落实责任，全力推进整改落实，确保所有问题改到位、改彻底。
五、工作要求
(一)提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官，各村、各相关行业部门要切实提高政治站位，把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手，切实解决工作中的短板弱项，全力实现高质量脱贫摘帽。
(二)全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记(工作队长)、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人，要亲自部署安排，亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实，镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。
(三)注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户，同时也要覆盖所有一般农户，各村、各部门要结实际和工作侧重点，注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用，通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式，全面排查存在问题，重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题，先内业综合研判，再外业入户一次核实，确需采集、填报、更新的数据信息，尽量在原资料上补充完善。
(四)坚持统筹兼顾。要将脱贫攻坚“回头看”与 “三比一提升”行动、中省年度脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、年度动态管理和明年工作谋划结合起来，统筹安排、协同推进，确保各项工作有序开展。
(五)持续转变作风。各村各部门要严明工作纪律，持续转变作风，坚持实事求是原则，力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假。镇脱贫办将组织人员力量，针对全镇开展脱贫攻坚“回头看”抽查核实，及时发现解决工作推进中的困难和问题，确保“回头看”工作取得实效。