脱贫攻坚工作典型经验材料

脱贫攻坚工作典型经验材料

　　2020，脱贫攻坚进入决胜期、攻坚期，各类脱贫攻坚讲评会、总结会、推进会接踵而来，为了助大家一臂之力，今天我们分享多篇高水准的脱贫攻坚经验文章，供大家学习借鉴。
 

 

　　县脱贫攻坚工作典型经验

　　20xx年，x县紧扣全年脱贫任务，围绕“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路，始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、“输血”与“造血”共融、“搭台”与“唱戏”互促，将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接x现实，化为具体方案、变成具体措施，以“大小联动、三链拉动、四制齐动”的攻坚之举,通过区域经济发展带动脱贫增收，切实推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变， 取得了阶段性成效。

        一、大小联动，科学布局脱贫“总体战”

　　(一)坚持大中见小，在上位设计中注重科学全面。

        我们将“大中见小”的统筹部署作为打赢“总体战”的第一要务。在全面落实各项脱贫攻坚“规定动作”的同时，特别是聚焦省委“两不愁”“三保障”“四个好”目标，进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施，通过区域经济的大发展加快贫困小个体的脱贫步伐。

        一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来，确保县、乡(镇)、村三级同步推动脱贫攻坚;二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到人，以思想上的一致， 汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重方法领导。建立脱贫攻坚“项目包”“资金包”“要素包”，让贫困村脱贫有平台，让帮扶力量助贫有抓手，让贫困户致富有路子。同时，我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和x个贫困村脱贫规划，完善了x个扶贫专项方案和 20xx年x个专项计划，保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性，形成了“大中见小” 的“大扶贫”工作格局。

          (二)坚持小中见大，在下位执行中注重具体细化。

         我们将执行层面的“小中见大”作为落实县委部署的根本之策。从小处着手，以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精神状态等生活细节为切入点，找准病根，综合施策，让贫困群众感觉县委政府和帮扶力量就在身边，以县委政府更大的存在感生成贫困群众更大的幸福感。

        一是全面摸清底数理清思路。充分发动领导干部深入贫困村开展入户调研， 从细节处思考“输血”助贫措施，谋划“造血”脱贫方案。

        二是全面落实“六个一”要求。建立脱贫攻坚“任务清单”“责任清单”“督导清单”，把挂联责任落实到人，形成了责任联动、督导驱动的“六个一”帮扶格局。

        三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上墙，对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示，确保群众知情权、参与权和监督权，做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年，全县各级领导干部集中走访群众xx余户，帮助贫困户制定帮扶计划x个、帮扶措施xx条，收集意见建议xx条，解决民生难题xx件。

          二、三链拉动，实施精准脱贫“拔点战”

　　习总书记关于“扶贫开发贵在精准，重在精准， 成败之举在于精准”的重要判断，深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基于此认识，x县委、县政府明确了精准施策，打好脱贫攻坚“拔点战”的工作思路， 有效提升了各项攻坚举措的精准度。

        (一)瞄准靶子，形成精准识贫链条。始终将明确“靶子”，精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了“群众提，村组议，乡镇核，县上查” 的“四层多次”识贫工作法，形成精准识贫链条，最终精准确定了贫困村x个，贫困户x户x人(含 20xx年脱贫x户x人，20xx年第一季度预脱贫x户x 人)，所有贫困户信息全部录入省“六有”信息平台，为精准扶贫“拔穷根”提供清晰的“靶子”，确保了“识真贫、扶真贫、真扶贫”。

　　(二)走对路子，构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置于x的大发展中，构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与后进区域的产业脱贫链条，确保脱贫目标可实现，效果管长远。在产业布局方面，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业，带动南部贫困村和贫困户可持续增收;北部片区则大力提升特色水果基地水平，促进农旅文融合，带动北部贫困村和贫困户获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持，加快培育新型农业经营主体，提升贫困区域产业发展规模化水平。目前，全县农业经营主体达到xx家，入社成员x个，带动农户xx余户。水干果总面积达到x万亩，畜禽饲养量达xx余万头(只)，贫困群众脚下的产业脱贫“路子”越走越宽。

         (三)筑牢底子，组成金融助贫链条。将金融机构融入全县大扶贫格局，创新农村金融服务方式，解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。在信贷方面，加强对 5 类、x个金融助推脱贫攻坚示范基地的管理，带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信贷试点项目，发放扶贫贴息小额信用贷款x万元，充分发挥了金融服务的造血作用。在保险方面，在全省率先启动“两保一户(五保户、低保户、精准扶贫户)保险综合保障项目，将救助形式由发放现金变为赠送保险， 有效破解了财政资金救助僧多粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面，设立了涉农贷款风险补偿、特色农业保险奖补等基金，以财政小投入，引导金融机构信贷大投入，让贫困群众心中有了脱贫不返贫的“底子”。

　　三、四制齐动，支撑脱贫攻坚“持久战”

　　要在 20xx年实现全面脱贫目标，就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此，x全县上下做好打“持久战”的思想准备，在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发力，推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。

        (一)建立财政资金整合捆绑机制，集中财政之力。按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以脱贫规划为引领，统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。20xx年，制定并实施了x个扶贫专项，明确重点扶贫领域，细化项目，通过多方努力， 筹措大扶贫资金xx亿元，直接投入贫困村和贫困户的资金达到x万元，有力破解了以往各级各类资金“零星分散、投向不一”最终“雨过地皮湿”的问题。

         (二)建立多方力量参与扶贫机制，激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时，积极探索建立社会扶贫机制，动员社会力量积极参与， 形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先，积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、x公司和x师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次，积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展“万企帮万村”行动， 激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻坚“党政重视、干群支持、社会助力”的生动工作局面。

　　(三)建立“文明四风”保障扶贫机制，发挥道德感召之力。把全县正在开展的“家风、民风、校风、政风”建设纳入脱贫攻坚工作，通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部，将“文明政风”建设、“两学一做”学习教育和脱贫攻坚相结合，增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时，把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措，最终用脱贫攻坚实效检验衡量“两学一做”学习教育成效。对于全县贫困群众，加强道德舆论对不良行为的评议规范作用，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好起来，也让贫困群众在精神层面站起来。

         (四)建立脱贫攻坚领域廉政建设机制，彰显廉政之力。我们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点，确保公正扶贫、干净扶贫。首先，深入摸排明确风险。全县对各个环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排，确定了全县扶贫领域违纪违规和职务犯罪风险点。其次，惩防并举加强教育。针对摸排出的风险点，明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个“决不允许”，部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责惩处的有关措施，保证了全县脱贫攻坚工作“资金不出现漏洞、项目不出现延误、干部不出现问题。”

　　xx县脱贫攻坚整县“摘帽”典型经验

　　一、x县基本情况

　　x县 20xx年 7 月下旬，作为全国首批退出县中唯一的百万人口县，接受国家第三方评估验收，以漏评率0.x、错退率0.x、满意度97.x的评估结果，位居全国x个退出县首位，并经x省人民政府批准退出贫困县。

         二、x县脱贫摘帽主要经验做法

　　x县脱贫摘帽决心大、思路清、措施实、方法好、责任明、作风拼、督查严、效果好，真正做到了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。七个方面的经验做法给我们留下了深刻印象。

         第一，坚持“ABC”分类管理，实现精准帮扶。

         由县级领导牵头，组织帮扶力量，对建档立卡贫困户进行逐户会诊，实行ABC 分类管理，能稳定脱贫的定为示范户(A 类)，有一定难度的定为位中间户(B 类)，问题较大的定为困难户(C 类)，并按照“稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户”的原则，分类建立清单， 定实攻坚措施。对当年脱贫成功率大的示范户，鼓励其自主创业，自力更生，全面兑现帮扶措施和脱贫政策;对加一把力、鼓一把劲就能脱贫的“中间户”，及时调整帮扶力量，抽调精兵强将，进行点对点、人对人、面对面精准帮扶;对当年脱贫问题较大的困难户， 针对安全住房、安全饮水、人均收入等方面存在的“硬伤”，一户落实一个工作组，一项工作落实一个责任人，每天一盘点、每周一会诊，集中力量攻坚，确保如期脱贫。

         第二，实施“543”增收计划，让户户都有钱袋子。

　　x县坚持把产业就业扶贫作为根本出路，着力在产业链上做加法，做活了稳定增收大文章。

        一是“五方联盟”让村有当家产业。构建“龙头企业+专合组织+致富能人+贫困群众+金融保险”的“五方联盟”产业发展机制，创建脱贫奔康产业园，让贫困户深度参与产业发展。主要为三种模式：1.带着授信入伙：发挥金融扶贫支撑作用，通过信贷跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着龙头走、龙头跟着市场走的方式，让贫困群众加入产业链，龙头企业管营销，致富能人管生产，贫困群众投股金。贫困户把政府贴息贷款、产业发展周转金转化为股金，共建股份制专业合作社，再与龙头企业抱团发展、深度合作，捆绑形成利益链。3.带着土地进园。把农村分散零碎、经营效益低的土地以及撂荒地集中起来，统一流转给合作社，再流转给龙头企业，统建规模化种植园区，通过返租的方式建立贫困户创业园、托管园、就业园，实现稳定增收。比如，乡镇牵头成立专业合作社，将连片xx个村xx万亩土地统一流转，引进国有企业新星果品有限公司，统一规范、调形整理、完善设施、栽插树苗，建立了“百村百里”脱贫奔康(柑橘)产业园，带动xx户、xx名贫困人口入园发展。其中，对有劳动能力的贫困户，打造“创业园”，每户返租 1 亩以上的果园自主经营，返租费用按成本每亩xx元从产业周转资金中予以支持，龙头企业负责技术、农资、管理和产品营销，盛产期每户可获纯利润xx元左右;对无劳动力的贫困户，建设“托管园”，每户通过产业发展周转金返租 1 亩果园，交由龙头企业代管，五五分成，每户可获纯利润xx元;对有一定劳动力的贫困群众，建立“就业园”，企业优先吸纳入园务工，年均务工收入xx以上。

          二是“四小工程” 让户有增收门路。立足农村留守贫困劳动力多为老弱妇孺的现状，依托脱贫奔康产业园，统筹房前屋后资源，为每户安排产业扶持资金xx元，分户落实短期有收益、长期可致富的小庭院、小养殖、小买卖、小作坊“四小工程”，作为长效产业的有益补充，实现贫困户当年至少有x个增收项目。培植小庭院，即因地制宜发展小果园、小菜园、小林园，让有劳力、有基础的贫困户每户都有增收的“钱袋子”。发展小养殖，主要是生态养殖，让有意愿、有技术的贫困户有快速找钱的项目。开办小作坊，即帮助有手艺、有兴趣的贫困户，开展方酥锅盔、酸水豆腐等土特产品加工，让他们凭技艺赚钱。做好小买卖，即帮助场镇周边、交通便利、有头脑的贫困户学会“生意经”，发展小本经营。通过“四小工程”，脱贫户人均收入超过了xx元。

          三是 “三个一工程”让人有一技之长。x县是劳务输出大县，常年有xx万人在外务工。他们坚持把提升贫困劳动力就业能力、促进转移就业作为最直接、最现实的增收途径，全力实施“三个一工程”。
一是实施助学解困工程，支持有条件的每户培养 1 名以上大中专学生。建立贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册“一库一卡一册”教育助学平台，xx人全部落实教育补助政策;设立红电助学基金、政府专项助学基金、社会教育助学基金，分阶段给予贫困学生补助;县慈善总会和红电助学基金分别按xx至xx元标准，对考入大学的贫困生给予无偿资助和奖励。 二是实施技术培训工程， 每户培养x个技术明白人。依托“四小工程”和“农民夜校”，开展“家门口”流动培训;开设挖掘机、数控等技能培训专班，xx人以上“请人来校”、xx人以上“办班到乡”、xx人以下“送教进村”，形成“校门口”专班集训;委托xx个南部驻外商会，聘请培训机构代训，实行“厂门口”异地送训。三是实施就业培训工程，对具备条件的每户培养 1 名劳务致富能干人。建立县乡村三级劳动力信息数据库，对无技术的，围绕提高议价能力定期开设技能培训专班，培训合格发给资质证书，积极推荐就业;对无门路的，依托xx家南部驻外商会，帮助实现转移就业;对无法外出务工的，按每月xx 元标准开发孤寡老人看护、乡村道路维护等公益性岗位。全县累计成建制转移贫困劳动力就业xx人，脱贫户的工资性收入占到了家庭总收入的x。

          第三，实行“四书一报告”制度，让家家住上好房子。

          x县易地扶贫搬迁主要采取统规自建、统规联建、统规统建的方式进行。在建房标准上，坚持“两条底线”“四套户型”“四不补助”原则，防止因补助和建设标准过高引发新矛盾、自筹资金超标加深贫困程度。两条底线，即每户人均补贴不得超过xx万、最高不得超过xx万元，建房自筹资金不超过x万元、人均不超过x元;四套户型，即按照“两人户x平米、三人户x平米、四人户x平米、五人及以上户x平米”的标准统一设计户型，地基打二建一;四不补助，即超面积x不补助、自筹资金超x不补助、旧房不拆除不补助、工期超规定x个月不补助。在建房程序上，实行“四书一报告”制度。

          一是提交建房申请书。由贫困户提交建房申请，写明建房原因、建房类别、建筑面积、建房方式、投资总额，变“要我建”为“我要建”。

          二是签订建房承诺书。由贫困户对坚持两条底线、三种方式、四不补助等规定进行承诺。

          三是签订安全责任书。把施工作业安全、建筑材料安全、建筑质量安全、施工设备安全和资金投放安全明确到村“两委。

           四是出具乡村告知书。首期拨付x补助资金作为建房启动资金，主体完工再追拨x资金。

           五是出具工程验收报告。乡镇建管员、国土员和“五个一”联合验收后，一次性拨付剩余的x补助资金。在房屋验收上，做到“五看”。看投资总额是否坚守两条底线;看面积是否符合标准;看户功能区是否完善;看结构是否牢固;看有没有坚持“三议”群众工作法，充分尊重群众意愿。同时，按照“五改三建(改危、改水、改厨、改厕、改圈和建园<小庭院>、建场<小养殖场>、建路<入户路>)的标准同步推进危旧房改造，做到生活设施与生产功能配套，安居措施和致富产业同步。

          第四，实行城乡一体供水，让户户吃上“安全水”。

　　x县是红色盐乡，地下水含盐量高、重金属含量高，因水致病、因病致贫现象十分普遍。喝上安全水、放心水是当地老百姓最大的愿望。为此，他们把城乡一体全域供水作为治本之策，建立“项目资金+财政补助+社会融资+群众自筹”多元投入机制，整合资金xx亿元， 依托水库“三大饮水源”，建成x个大型制水厂，铺设xx条供水主干线，形成了“三源六厂九线+N”的城乡一体全域供水体系，并建立“城乡水务有限公司+片区供水服务中心+乡镇供水服务站+村用水户协会+水管员” 的五级管护体系，实行政府补贴贫困户每户x元的政策，减轻困难群众入户安装费用负担，实施贫困户饮用水限价和逐步同价政策，所有农村群众都吃上了与城里居民一样品质的自来水。这一举措让全县广大群众深为感动，极大提升了群众满意度。

          第五，构筑“五道医疗防线”，让人人都有就医保障。

          一是基本医保防线。贫困人口参加新农合，由县财政按最低档次全额代缴(每人每年x元：基本医保x元、大病保险x元、补充医保x元);县域内住院，个人支付控制在x以内，县城医疗机构和乡镇卫生院住院报账比例分别x、x，慢性病门诊报销比例提高到x。

         二是大病医保防线。由新农合基金出资，统一为贫困人口购买重大疾病商业保险，医疗费用个人支付x万元补贴x，x万—x万补贴x，x万—x 万补贴x，x万以上补贴x。

          三是补充医保防线。基本医保和大病医保报销后，合规费用累计超过x元的，再按x、x比例报销。

          四是民政救助防线。新农合、商业保险报销后，个人支付仍然较高的，按照“剩余医疗费用x、全年最高不超过x元”标准，给予民政大病救助。

           五是爱心基金防线。经过医疗保险、商业保险报销和民政大病救助后，个人负担费用仍超过xx万元的，由爱心基金再补偿剩余部分的x。20xx 年，全县贫困人口医疗总费用x万元(县内x万元)，县财政补偿x万元(县内x万元)，总体补偿率x(县内x)。

 　　第六，注重激发群众活力，实现物质精神双扶贫。

 　　x县高度重视发挥群众主体作用，激发脱贫内生动力。考察期间，考察团所到村落房前屋后干净整洁、文明宣传标语随处可见，令人叹服。

         一是推行“三议”群众工作法。对贫困户确定、到村到户规划、扶贫项目实施等，一律实行村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议，做到全过程公开，变“代民做主”为“让民做主”。

         二是开展“干群一家亲”活动。把“干群一家亲”活动作为红线贯穿始终，以“察民情、解民难、保民生”为主题，常态开展家访住夜、代办服务、扶贫济困、义工服务、送医进村、法律服务进村等“十大惠民行动”，以重拾“与群众同坐一条板凳”的作风，带领群众打响了一场脱贫摘帽的全民战役。20xx年以来，全县x万多名帮扶干部进村入户，累计为贫困户和弱劳户提供抢种抢收等义工服务x万人次。

        三是开展“五大专题教育”。以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”村、“四好”星级示范户创建为抓手，深入开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣的自尊教育“五大专题教育”，大张旗鼓宣扬“懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣”的理念，形成了“户要干净、村要整洁、人要勤劳、心要感恩”的鲜明导向。全县省级“四好” 村达x个，市级“四好”村达x个，x的贫困家庭主动争创“四好”星级户。20xx年，全县党风廉政建设社会满意度升至全省第xx位，上升了x个位次;20xx 年全县党风廉政建设社会满意度再创历史新高，升至全省第xx位、全市第xx位。

　　第七，创新“四项机制”，让攻坚行动见实效。

        x 县把压实责任、严格考核、激发动力作为重中之重， 倒逼干部紧起来、动起来、拼起来。

         一是挂图作战、现场验靶。xx名县级干部每人挂联x个乡镇及对应所有贫困户，书记县长亲自挂联任务最重的乡镇，县级干部亲自挂包问题最多的村、帮扶困难最大的户。每季度开展一次现场验靶，由县领导担任验靶组长，对所有贫困村、贫困户和随机抽查的部分非贫困户进行拉网式排查，对情况好的帮扶单位、乡镇、村授予“流动红旗”，差的给予“黄牌警告”，连续xx次被黄牌警告的，乡镇“双组长”和帮扶单位“一把手”引咎辞职。两年多来，累计授予xx面“流动红旗”，x个乡镇、村、帮扶单位被“黄牌警告”，“紧水逼鱼跳”的效应得到充分显现。

         二是巡察督导、电视问政。抽调xx名纪检干部组成x个督察组，全天候进村入户开展巡回督察，全过程录音录像，对发现的问题实行挂号整改、销号管理，对搞形式、走过场和弄虚作假的，一律军法从事、现场问责。同时，开办“脱贫在一线”电视电台专栏和“阳光问效·追责问责”专题电视节目，对好的典型进行深度挖掘、广泛宣传;对反面典型进行轨迹剖析、电视问政、通报曝光。

         三是轨迹管理、差评召回。对第一书记实行 GPS 手机定位管理和远程签到， 每月一次考核排位，“差”的集中约谈，约谈三次的由派出单位召回;第一次被召回由派出单位副职递补，副职被召回的由单位“一把手”顶岗。20xx年全县有x人被召回。

        四是一线考察、悬帽攻坚。把扶贫攻坚的战场作为识人选人用人的赛场，成立一线考察办公室，拿出部分科级岗位“悬帽”，对作风务实、业绩优秀、群众认可的扶贫干部，一线考察、论功行赏、火线提拔;对心浮气躁、加天线、跑关系的，一律纳入“黑名单”管理，三年内不得提拔重用。20xx年换届，全县提拔重用 120 多名脱贫一线优秀干部。

          三、国家第三方评估的主要特点

　　20xx年 7 月 19 日至 26 日，西南大学作为第三方评估机构，对x县脱贫摘帽进行了评估验收。评估组一行共x人，由国家督导组、评估专家组和实地调查组组成。其中，国家督导组负责对评估工作进行监督、指导，在质量上把关;专家组负责分析、研判相关信息，形成评估结论;实地调查组负责入户调查。评估期间，共抽查了x个乡镇、x个村、x户样本户(其中贫困户x户，非贫困户x户)，访谈县乡干部x人、村干部x人。

          评估工作主要体现“五个前所未有”的特点：

          一是纪律之严前所未有。评估组严格执行“严禁探询抽样信息、严禁打探评估消息、严禁跟踪尾随评估车辆、严禁旁听访谈过程和探访受访农户、严禁传播评估信息”等纪律要求。在评估过程中，评估组不接受任何形式的采访报道，一般不和地方上的干部有任何交流，就连中午吃饭都分开坐，有时需要对外出务工人员进行电话核实的，记下电话号码，回到宾馆房间后再打电话，从不透露任何信息。评估期间，x省委和南充市委派人到县驻扎，但不接触评估组。

          二是要求之高前所未有。评估组是每天晚上11点左右，告知第二天要抽查的乡镇，第二天 8 点钟出发，通过GPS 定位直接到村。进村以后，不能有x个干部尾随、1 台无关车辆滞留，村级向导员只能在距受访农户 100米左右的地方等候。有时走访x户以后， 就不再要向导员带路，直接找老百姓带路，有时连老百姓带路也不要。入户后，先看身份证，再看户口簿， 身份证与户口簿上的人吻合，就参加座谈，如果不吻合，那就要查明是什么人，如果是干部，就视为干扰评估，情节严重的，还要报告国扶办，终止评估，并从严问责。

          三是范围之宽前所未有。这一轮评估与对井冈山市和兰考县的评估又不一样，对xx的评估检查，重点是查贫困户，非贫困户只占x。而这次对x县的评估检查，非贫困村占到了x，非贫困户占到了x，全县x万农村人口都是被抽查的重点对象。从样本村分布看，全县东西南北中“五大方位”和嘉陵江以东、西河沿线、升钟湖库区“三大片区”全覆盖。同时，评估组进村之后，还要设置一个机动小组在面上抽查，范围扩大到周边乡镇和村，查出了问题的户，就作为样本户，查不出问题，不作为样本户。这次评估，x 县的有效样本户是x户，实际检查了x户。

           四是样本之全前所未有。紧盯“边界、边远、边角”的“三边”特征，抽选样本乡镇、样本村，特别是低收入村和x户贫困户都没有的村，更是关注的重点;在抽户上，重点查低保户、残疾人户、五保户、易迁户、危改户等“五类户”。对“五保户”，如果是集中供养的，还要到敬老院去查他的生活标准、住宿条件和赡养情况;如果是分散供养的，重点查住房条件、保障水平和满意度;对易迁户和危改户，主要看建房的负债是否超过x万元;对医疗救助一批的，有时还要到医疗机构核实报账情况。

           五是方法之活前所未有。对样本户进行北斗卫星定位，对谈话过程全程录音、拍照和录像取证，同时， 还要通过遥感卫星查看三年来的产业、道路、住房等村容村貌的变化情况，通过前后比对，把脱贫成效查得一清二楚;到达样本村后，一律现场抽户，一户结束再抽下一户，有时在途中发现“烂房户”，还要随机调查;发现疑点问题，有时还要进行诱导采访、深入挖掘、刨根问底;有时还“杀回马枪”，对前一天的受访户进行回访，没有任何规律性和可预见性。

 　　四、脱贫启示

　　第一，公平是最好的保障。x县第三方评估满意度之所以高达x，很大程度上在于无论是顶层设计还是方法措施上，都做到了特惠与普惠统筹兼顾，贫困村与非贫困村统筹推进，贫困户与非贫困户统筹协调。比如，贫困识别全过程公开透明，让大家说了算;产业发展让贫困户和非贫困户都参与其中，都能享受到产业发展成果;易地搬迁实行地基打二建一，只为贫困户修建一层，既让贫困户有安全住房，也让非贫困户心理平衡。这些做法启示我们，要让群众满意，必须在顶层设计上下功夫，处理好贫困户之间、贫困户和非贫困户之间、贫困村和非贫困村之间的矛盾，既照顾相对少数也惠及绝大多数。

         第二，扎实是最足的底气。x县始终紧扣“一达标、两不愁、三保障”和“四个好”目标，逐一推动分类管理、精准帮扶等攻坚举措落地落实，为迎检打下了扎实的基础。在第三方评估中，漏评率、错退率仅为x、x。评估组在抽查脱贫奔康产业园和“四小工程”发展情况，特别是“百村百里”柑橘产业园时，作出了“震撼”二字的评价，在住房建设、人均收入等方面都很满意，评估时间比计划缩短了 2 天。

　　x县的经验启示我们，迎接国家第三方评估，不能有任何侥幸心理，也没有任何“操作”的空间，只有实实在在把工作做深入做扎实，心中才有底气。

         第三，问题是最大的财富。x县始终坚持问题导向，全天候蹲点巡察，发现问题，当天交办、限期整改。平时没有发现问题，复查时出现问题的，倒查巡察组责任。仅去年春节前后，全县共发现和整改问题xx 多个;在“国检”之前的三个月，又重点围绕边界、边远、边角户，查找问题xx多个，采取过硬措施，逐户补齐了短板。在第三方评估中，全县x户样本户，要求提供收入佐证的只有x户，仅占样本户的x，是第一批评估的县市区中最少的。x县的经验启示我们， 平时发现的问题越多、整改的问题越多，关键时刻出问题的可能性就越小。必须坚持把发现和解决问题贯穿脱贫摘帽全过程，拿出绣花功夫，做到识真贫、真脱贫。

          第四，精神是最强的动力。x县把脱贫摘帽“作为天大的事、使出天大的力、尽到天大的责”，“宁愿让一个部门瘸腿、也不让一个贫困村掉队”，构建“六级责任体系”，通过现场验靶、差评召回、一线考察、悬帽攻坚，提振干部精气神，激发干部为荣誉而战。脱贫摘帽期间，全县干部几乎没有星期天、节假日;很多县领导长期是早上 6 点钟出发，逐村逐户走访，白天发现问题、晚上开群众会现场解决问题，晚上 12 点以后才回到办公室处理文件;很多帮扶单位负责人， 白天当“村长”，晚上当“局长”;不少一线同志，经常两三个月不回一次家，充分展现了争分夺秒的拼抢精神、挑战极限的拼命精神、不胜不休的拼搏精神、万众一心的拼合精神。

          这些做法启示我们，脱贫摘帽， 关键在干部，只有干部有压力、有动力，脱贫攻坚才能给力。

         第五，民心是最牢的基础。x县通过“三议”群众工作法、开展“干群一家亲”活动和“五大专题教育”，激发群众主体活力，密切了干群关系，广泛赢得了民心。第三方评估期间，全县没有 1 例信访投诉、没有 1 起不良舆情。评估组进村前，有的群众像过年一样，把房前屋后打扫得干干净净，身上穿戴得整整齐齐，备好水果、茶水，主动在家等候，溢于言表的热情、发自肺腑的感恩，深深地感动了评估人员，有很多评估人员说，找到了当年八路军回根据地一样的感觉。

          这些经验启示我们，脱贫摘帽的过程，本质上就是做群众工作的过程，干部是考生，群众是老师，只有尊重群众、依靠群众、发动群众，才能交出完美答卷。

　

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