维稳暨信访工作会上讲话（精选文档）

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　 在维稳暨信访工作会上的讲话 肖凌秋　２００９年 ９月 　 日　

　一、 当前我县的信访形势 从我县的信访情况看， 主要呈现出以下几个特点：

　　一是集体上访非常突出。

　１－ ８ 月 份， 我县共接待群众来访 ２１３批 １１９９人次， 其中集体访 ６６　 批次 ９９５人次， 批次和人次分别占来访总量的 ３１％ 和 ８３％ ， 而且 ７ 、 ８月 份以来， 集体来访形势更加严峻， 批次和人数规模都有很大的增长， １－ ６月 份， 来县集体访平均为 ７ ．７批／ 月 ， ７月 份上升为 ９批， ８月 份又上升为 １１批； 集体访人数由 １－ ６月 份的平均 １１０人，增加到 ７月 份的 １２４人， ８月 份猛增到 ２６０人。

　二是突发性事件和越级上访时有发生。

　一些很小的问题却往往引发较大的信访事件， 如大坑客运司机与出租车司机由于争抢客源， 引发了数十辆定客车罢运、 司机反复上访的较严重的信访事件。

　有些上访群众不到基层反映信访问题或对基层处理不服， 直接越级到市、 上省甚至进京上访， 力图通过上级部门干预， 施加压力， 达到解决问题的目的； 还有的群众来县上访， 态度傲慢无理， 动辄以去北京上访为要挟，试图通过越级访的手段促使政府满足其无理要求。

　　三是涉法涉诉问题大量进入信访渠道的。

　相当数量的涉法涉诉问题， 本应按司法程序处理， 但信访人要么不信法而

　信访， 要么不服法而上访。

　更有甚者少数被公安部门刑事处理的人的家属， 鼓动亲朋好友为其助威， 集体上访， 妄图通过这种方式要挟政府， 达到其目的。

　　四是信访人行为超常， 态度激烈。

　上访群众迷信“法不责众” 和“大闹大解决、 小闹小解决、 不闹没解决”， 不依法信访， 而是聚众群体上访， 少则十几人， 多则近百人， 采取围堵党政机关大门和主要领导办公室门口、 打条幅、 堵塞交通、 毁坏公物等异常行为， 给党政机关施加压力， 在社会上造成不良影响。

　五是信访问题处理难度大。

　在上访特别是集体来访的群众中， 有的是几经处理的上访老户； 有的是解决了其一个问题， 又出现了其他的问题的缠访户； 有的是当前没有政策依据， 反复作了解释工作而无效的闹访户。

　这些信访人坚持过高要求， 而我们又缺乏有效的解决之策和控制手段， 导致问题反复出现， 人员反复上访。

　二、 工作措施 党的十七届四中全会和建国六十周年庆典活动在即， 扎扎实实做好当前信访稳定工作， 为北京和谐稳定创造良好环境， 是当前的一项重中之重的工作。

　为此， 必须扎扎实实做好以下几项工作：

　一要扎实开展好领导定期接访群众活动。

　县委、 县政府一直坚持每周三接访群众制度， 近期又将开展党政领导集中活动， 时间为一个月 ， 县党政领导每个工作日轮流到县人民来访接待中心接待信访群众。

　各乡镇、 各部门、 各单位也要

　立即开展这项工作， 制定方案， 公布接访人员、 时间和地点，确保每天都有领导接待上访群众。

　对受理的问题， 要安排专人进行调查处理， 在规定的时间内提出处理意见， 并将意见告诉信访人， 以免造成重复上访。

　如果问题一时不能解决，要做好上访人的解释和思想、 稳定工作。

　　二要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。

　各乡镇、 各部门、 各单位近期要对辖区和职权范围内开展一次纵向到底， 横向到边的拉网式信访问题大排查， 做到不留死角。

　对排查出来的问题， 进行包案处理， 实行“一个问题， 一名领导， 一套人马、 一个方案， 一包到底”。

　单位主要领导作为第一责任人，要协调处理好在解决问题过程中遇到的情况， 如涉及跨乡镇、 跨部门、 跨行业等需多个部门的问题， 要及时与有关部门沟通， 必要时请分管县领导协调。

　要通过狠抓矛盾纠纷排查化解工作， 实现全县信访形势根本好转。

　　三要完善应急预案。

　要对可能发生的严重信访问题、 群体性事件和越级访隐患， 制定和完善应急预案， 保证领导、措施、 责任“三到位”。

　一旦发生突发事件， 立即启动预案。　

　四要加强劝返工作力度。

　根据上级的要求， 我县已成立了一个 ５人工作小组， 赴北京开展劝返工作。

　各乡镇、 各部门、 各单位特别是存在越级访隐患的单位， 要特别加强这方面的工作， 成立工作组， 保证经费和车辆， 一旦接到指示要第一时间赶赴劝返地点， 将信访人安全接回。

　五要加强信访信息收集和值班工作。

　要将本辖区、 本系统信访人员信息进行分类整理， 建立信访信息库， 为重点信

　访人建立档案， 做到一人一档， 一事一档， 随时记录问题的进展及处理情况。

　要加强信息报送和分析研判工作， 严格落实重大信访信息随时报告制度， 对重要信访信息和突发事件苗头， 要在一小时内向有关领导和信访部门报告， 并同时跟进劝导。

　尤其要警惕进京集体上访以及跨地区、 跨部门组织串联， 一旦发现， 要及时报告， 采取果断措施， 予以妥善化解， 坚决防止因发现不及时、 化解不到位、 报告不及时引发大规模集体上访。

　要加强值班工作， 严格落实岗位责任制，安排人员 ２４小时值班， 确保联络畅通。

　从 ９月 ５日到 １０月５日， 实行值班报告制度。

　三、 几点要求 １、 统一思想， 提高认识。

　各乡镇、 各部门、 各单位要牢固树立做好十七届四中全会和建国六十周年庆典期间信访稳定工作的紧迫感和责任感， 充分认识做好期间信访稳定工作的重要性和必要性， 以对党和人民高度负责的态度， 进一步增强政治意识、 大局意识、 责任意识， 将思想和认识统一到中央、 省、 市和县委、 县政府的要求上来， 把维护十七届四中全会和建国六十周年庆典期间的信访稳定工作摆上重要议事日程， 迅速行动， 精心组织， 周密部署， 严抓落实，务求实效， 要以支持“平安奥运” 的力度和举措， 全力维护首都北京的社会和谐稳定， 全力维护我县的良好形象， 全力保持当前我县信访工作的平稳态势， 以奋发有为的工作迎接十七届四中全会的召开和建国六十周年庆典活动。

　　２、 强化领导， 落实责任。

　有关信访稳定工作， 省委省政府实行每季度排名通报。

　对全省进京非正常上访第一名的

　市， 前十位的县（市、 区）， 两个省直单位， 实行第一次内部通报； 第二次公开通报； 第三次领导诫勉谈话； 第四次由省委省政府主要领导谈话， 并责令责任人员提出辞职报告。同时对围堵省委省政府大门， 相关部门和单位领导无动于衷， 不及时到场， 不有效化解， 处置不到位， 每周由办公厅统一通报。

　因此， 各乡镇、 各部门、 各单位务必引起高度重视， 单位主要领导要认真研究十七届四中全会和建国六十周年庆典期间的信访稳定工作， 积极采取措施， 加强组织领导，落实工作责任， 选好配强力量。

　县联席会议要搞好统筹协调，确保各项工作扎实有效进行， 全力营造十七届四中全会和建国六十周年庆典期间和谐、 有序、 文明的社会环境。

　对责任不落实、 工作不到位， 导致进京、 到省集体上访和引发群体性事件， 影响四中全会和国庆期间社会稳定的， 按照《违反信访工作纪律责任追究适用＜ 中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》 和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等工作要求， 严肃追究有关责任人的责任。

　　３、 要作风扎实， 讲究方法。

　处理信访问题尤其是重大信访问题时， 要　 “深、 灵、 准、 快、 稳”。“深” 就是一方面深化对信访维稳工作的认识， 思想上的弦要绷得紧而又紧， 不麻痹、 不懈怠。

　另一方面是要深入一线， 了解实情、了解民情， 解决实事， 排查纠纷， 从源头上化解矛盾， 重点是解决好初信初访工作。“灵” 就是信息网络组织机构要健全， 人员、 经费要落实， 要第一时间了解获取信息， 第一时间了解情况， 第一时间处置， 真正做到早发现、 早做工作、

　早预防、 早化解。“准” 就是信息要准确， 要认真研判筛查，群体上访的情况要清楚， 定性要准确， 确保采取的措施得当、有力、 有效。“快” 就是领导要靠前指挥协调， 第一时间要赶到现场， 第一时间采取决策措施， 第一时间报告情况， 确保妥善处置， 迅速平息事态。“稳” 就是要做好善后工作，防止事态反复、 反弹。

　待事态平息后， 要认真研究， 对合理的诉求要及时解决到位， 对挑头闹事违法人员要坚决依法处理到位， 对不明真相、 参与闹事的群众进行法律、 政策的宣传教育要到位。

　　

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