党风廉政建设会议上讲话【完整版】

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　1 在党风廉政建设会议上的讲话 戴锦明 2008 年 3 月 6 日

　同志们：

　这次会议的主要任务是：

　学习贯彻中纪委二次全会、 省纪委和市纪委三次全会、 全市党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作， 研究部署今年系统党风廉政建设和反腐败工作， 动员 机关、 直属各单位加强党风廉政建设， 进一步转变观念、 转变职能、 转变作风， 更好地服务发展、 服务基层、服务群众， 建成让人民满意的服务型、 学习型、 创新型、 务实型、 廉洁型机关和干部， 为苏州经济社会发展发挥应有的作用。

　刚才， 市排水管理处和市河道管理处交流了 工作经验，局党委与各直属单位签订了 党风廉政建设责任书。

　下面， 我再讲三个方面的工作。

　一、 2007 年主要工作的回顾 过去的一年， 我们按照市委、 市政府的工作部署， 在市纪委、 监察局的指导下， 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导， 贯彻落实科学发展观， 积极开展党风廉政建设工作， 取得了 明显的成效， 纳税人评议政风行风社会满意率为 98. 83%， 综合满意率为 98. 97%， 高于市级机关平均分的 1. 27 个百分点。

　2 一是加强理论学习， 增强执政为民意识。

　系统各级党组织认真开展了 学习《党章》 活动、 学习党的十七大文件精神，树立科学发展观， 树立社会主义荣辱观， 树立立党为公、 执政为民的科学执政观。

　邀请了 市法制办、 市委宣传部讲师团的领导专家进行讲座， 提高了 理论水平。

　进一步加强了 对广大党员 干部的党风廉政教育， 着力提高广大党员 干部的思想政治素质， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　在领导干部中开展了 “遵守党章、 执政为民” 主题教育活动， 在全体干部职工中积极开展形式多样的廉政专题教育活动。

　共举办党风廉政报告会、 演讲会 6 场， 700 余人次参加。

　组织廉政视听教育6 次， 300 余人参加。

　开展廉政警示教育 4 次， 200 多人次接受了 反面典型教育。

　积极征订下发党风廉政建设教育片和宣传教育书籍， 促进了 党风廉政建设的不断改进， 勤政、 务实、高效、 廉洁的水利水务行业形象整体得到提升。

　二是加强惩防体系建设， 增强廉洁从政意识。

　认真贯彻落实“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的方针，积极落实党员 干部“三禁” 规定和重大事项报告制度。

　在水行政执法、 干部人事管理、 后备干部考察、 评选先进活动中，全面推行公示制度。

　加强行政执法监察， 扎实开展了 水源地保护和水土保持执法监察工作， 积极开展预防职务犯罪工作。认真开展廉洁文化进机关、 廉政歌曲大家唱活动， 积极开展廉政文化示范点创建活动， 加强了 对党员 干部的经常性教育。

　3 三是围绕水利中心工作， 发挥行政监察职能作用。

　通过落实党风廉政建设责任制、 签订廉政合同和开展现场监督检查等形式， 从水利建设资金的使用 与 管理、 招标投标等方面进一步加大重点水利工程建设执法监察工作力度， 较好地保证了 重点工程建设的顺利进行。

　据统计， 2007 年开展工程执法监察 5 项， 签订廉政合同 67 份， 对招投标工作进行了 全过程监督。

　根据实际情况， 纪检与 财务、 审计、 基建、 工管、质监等相关部门联合， 对在建的重点水利工程开展了 廉政督查。

　在建设管理中， 试行了 项目 经理、 技术负 责人和其他主要施工人员 的保证金制度， 有效防止了 借资质、 非法转包和拖欠农民工工资现象的发生。

　进一步加大了 纠风和专项督查工作， 开展了 “阳光行政文明执法” 专项督查， 开展了 对河道“三乱” 的督查， 提高了 依法行政的水平和工作透明度。

　在充分看到成绩的同时， 我们也清醒地认识到， 党风廉政建设与苏州经济社会的发展、 与水利水务事业的发展、 与人民群众的需求相比， 还存在着一些薄弱环节和差距。

　主要表现在：

　招标投标不规范行为时有发生； 有的发展思路不宽，工作懒散， 办事拖拉， 创新意识不强； 有的上班时间淡于本职工作， 而热衷于上网聊天、 炒股、 游戏， 等等。

　这些问题需要我们扎实工作， 切实解决。二、 2008 年党风廉政建设的主要任务和工作重点

　4 今年党风廉政建设的总体目 标是：

　以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 按照中纪委二次全会、 省纪委和市纪委三次全会、 全市党风廉政建设工作会议的部署， 全面落实科学发展观， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 全面加强新形势下党风廉政建设工作， 积极推进具有苏州水利水务特色的惩治和预防腐败体系建设， 求真务实， 真抓实干， 为水利水务改革发展、 为构建“和谐苏州、 和谐水利、 廉洁水利” 提供有力的保证。

　1、 加强廉政教育， 筑牢拒腐防变防线。

　反腐倡廉工作的长期实践充分表明， 腐败问题主要发生在握有一定权力的党员 干部特别是领导干部身上。

　随着水利水务建设投资规模的持续扩大， 建设市场进一步开放， 多种经济成份、 多元文化共存， 与市场经济体制相适应的法律法规还不完善， 滋生腐败的土壤和条件仍然存在， 反腐倡廉的任务艰巨而且越来越复杂。

　因此， 我们在任何时候都不能思想麻痹和松懈， 必须警钟长鸣， 紧抓不放。

　一是要在规范领导班子集体领导、 民主决策制度上下功夫。

　做到坚持集体领导， 防止独断专行；坚持分工负责， 防止大权独揽； 坚持民主决策， 防止为所欲为； 坚持接受监督， 防止忘乎所以， 真正建立起领导班子内部科学管理和有效监督的工作机制。

　二是要在提高制度建设的科学性、 严密性和针对性上下功夫。

　真正把制度建设成为领导干部清正廉洁的保护伞、 远离腐败的防火墙、 净化环境

　5 的绿化带。

　三是要在制度的贯彻落实、 监督检查上下功夫。坚持制度面前人人平等， 任何人都不能凌驾于制度之上； 坚持制度面前人人公正， 任何人都不能游离于制度规定之外。不管是谁， 只要是违反了 制度， 都要受到追究， 只 要违反了法律， 都要得到惩处， 才能维护制度和法律的权威性。

　2、 将依法行政作为水利水务工作的第一抓手， 规范机关权力运行。

　按照《关于进一步深化政务公开、 开展行政权力公开透明运行工作的意见》 的要求， 规范权力运行， 建立健全权力公开透明长效机制。

　一要加快行政权力公开透明工作。严格按照法律法规办事， 规范权力运行， 提高依法办事的水平。

　二要加快完善行政审批各项制度。

　改进和优化审批流程、工作程序， 量化服务标准， 完善首问负责、 服务承诺、 限时办结等制度， 规范行政审批事项， 简化办事程序， 为基层和群众提供更加方便快捷的优质服务。

　三要加快推进机关联网办公。

　要加强行政审批信息公开制度， 对审批、 预审、 批复以及局里出台的一系列有关文件， 能够公开的都要通过“苏州水网” 全部公开， 便于基层和群众的查阅， 起到相互监督的作用， 对权力运行的公开、 公平、 公正发挥推动作用。

　3、 改进机关作风， 提高机关运行效率。

　机关作风建设是党风廉政建设的重要组成部分， 作风建设重在效能和效率的提高， 重在为民服务的具体落实。

　一要加强机关行政工作的督查。

　各处室负责人要从对局党委高度负责的精神出发， 对

　6 党委作出的具体工作部署、 出台的决策在本处室的落实情况负总责， 在议事和执行中服从全局利益， 强化岗位责任制和行政问责制， 认真解决行政不作为、 乱作为和推诿扯皮等问题。

　二要建立健全各项制度。

　省委把今年作为“反腐倡廉制度规范执行年” ， 我们要把制度建设放在突出位置， 以建设性的思路、 举措和方法推进反腐倡廉建设。

　工程建设上， 我们要严格执行项目 法人负责制、 建设项目 监理制、 招标投标制和合同档案管理制， 对建设项目 要跟踪检查， 特别是局纪委和监察室对建设项目 从招标投标、 建设管理都要加强监督，包括要严格按照《招标投标法》 ， 与水利水务质量监督站一起加强各项检查工作， 严格防范非法转包和分包。

　加强治理商业贿赂工作， 严格预防职务犯罪， 从源头上切实做好预防工作。

　三要严格注重业绩考核。

　要建立健全业绩考核制度，把平时考核与年终考核有机结合， 注重平时考核， 作为评优评先和干部提拔任用的重要依据。

　在办文、 办事、 办会中，主办处室要主动与协办处室沟通， 协办处室要认真做好协助工作， 对协办不了 或者不能协办的工作要讲清原因， 不能一推了 之。

　对领导批示和局党委作出的重大决定， 办公室要抓好督办工作， 监察室根据督办情况进行督查通报。

　4、 加强监督检查， 完善党风廉政建设责任制的考核工作。责任制考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节， 局党委曾经专门对党风廉政建设责任制制定了 评估考核办法。

　7 各单位党组织是责任制考核工作的直接组织者和领导者， 必须进一步强化党支部“一把手” 负总责的工作意识。

　各有关部门要在党委的统一领导下， 各负其责， 各司其职， 分工协作， 抓好党风廉政建设责任制的具体工作。

　纪检监察部门要充分履行组织协调职能， 协助党委抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作。

　要坚持领导干部述职述廉制度、领导干部离任审计制度， 单位的主要负责人要在年底本单位报告领导班子廉洁从政工作情况。

　党组织发现领导干部在工作作风、 道德品质、 廉政勤政等方面的苗头性问题， 要及时诫勉谈话， 防止小错酿成大错。

　监督检查工作要从严从实，防止流于形式和走过场。

　对在责任制贯彻落实过程中发现的问题， 要及时向党委和纪委报告， 促使问题向好的方面解决，防微杜渐， 使党风廉政建设责任制切实得到落实。

　要严格执行责任追究制度， 严格把握责任标准， 对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的， 不管是否是当事人，是否直接参与， 只 要负有“失教” 、 “失管” 、 “失察” 、“失误” 、 “失责” 中的任何一种责任， 都要追究责任， 决不姑息。

　通过严格的责任追究， 使所有应该追究责任的领导干部都要受到责任追究， 真正做到纪律面前人人平等。

　三、 切实加强对党风廉政建设工作的领导 党风廉政建设的任务已经明确， 关键在于切实加强组织领导， 注重理论学习， 统一思想认识， 把各项工作抓细抓实。

　8 一是要扎实开展政治理论和业务知识的学习， 将勤于学习作为水利水务人的第一追求。

　机关处室和直属各单位都要深入学习贯彻党的十七大文件精神， 学习中纪委二次全会、省纪委、 市纪委三次全会和市党风廉政建设会议精神， 特别是要紧密联系工作实际， 把党风廉政建设贯穿于水利水务工作的全过程， 以党员 干部模范带头作用， 以党风廉政建设的新成果， 不断树立务实为民、 清正廉洁的水利水务新形象。要树立终身学习的理念， 建立学习型机关， 争做学习型干部，形成良好的学习环境和氛围。

　通过脱产培训、 开展“菜单式”选学讲座、 网上在线学习、 自 学等多种形式， 不断提高政治理论水平和廉洁从政能力。

　二是要切实加强队伍建设， 注重团队协作和互帮互助。各处室和直属单位的主要负责人要善于把任务承担起来， 善于把任务落实到人， 善于解决主要问题。

　对任务繁重、 情况复杂、 涉及面广的问题要形成意见， 落实分解任务， 拿出完成任务时间表， 分清轻重缓急， 一项一项抓落实。

　对党风廉政建设中出现的问题， 要认真查找不回避， 认真整改不护短，认真解决不拖拉。

　对工作中需要配合、 协助、 调解的， 要主动讲清楚。

　在党风廉政建设上要讲政治、 讲团结、 讲正气，以更高的热情、 更大的干劲、 更扎实的工作， 认真完成好党风廉政建设中提出的各项任务。

　9 三是要更加注重党性修养的加强， 树立廉洁从政和高效务实的风气。

　要把领导干部廉洁自 律作为党风廉政建设的重点， 深入贯彻党内监督条例， 落实领导干部个人重大事项报告、 领导干部勤廉公示、 诫勉谈话等制度。

　严格执行《公务员 法》 的各项规定， 强化教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系建设， 深入开展“廉洁文化进机关” 活动， 努力营造“以和为本、 以干为乐、 以廉为荣” 的文化氛围。

　要充分发挥党组织的战斗堡垒作用， 教育引 导党员 干部自 觉保持和发挥先进性， 始终做到堂堂正正做人， 清清白白为官， 干干净净办事， 把加强党风廉政建设与创建文明机关、 文明单位有机地结合起来， 推动党风廉政建设取得明显成效。

　同志们， 今年水利水务工作任务非常繁重， 我们要在市委、 市政府的正确领导下， 全面贯彻落实科学发展观， 开拓进取， 善于创新， 真抓实干， 以更加坚定的信心、 更加积极的态度、 更加有力的措施， 努力开创水利水务系统党风廉政建设工作新局面！

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