区委人大工作会议上讲话（完整）

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　在区委人大工作会议上的讲话 同志们：

　这次会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市人大工作会议精神，研究新形势下如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党对人大工作的领导，进一步加强人大工作。

　 近年来，区人大及其常委会在区委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻依法治区方略，不断提高自身素质，各项工作取得了新的进展，较好地发挥了国家权力机关的职能作用，为我区的改革 翁 开放、经济发展和社会 闸 进步做出了应有的贡献 捷 。在此，我代表区委， 鸥 向全区各级人大代表， 浩 向区人大及其常委会表 潜 示衷心的感谢和崇高的 喻 敬意。

　 党的十六大 卜 把建设社会主义政治文 棒 明，作为全面建设小康 抄社会的重要目标，首次 文 在指导全党的纲领性文 椰 中提了出来。加强社 秧 会主义政治文明建设， 猿 十分重要的是坚持和完 烬 善人民代表大会制度， 快 改进和加强人大工作， 碾 进一步发挥人大的职能 肖 作用。下面，我重点讲 酗 三个方面的问题。

　 庭 一、从学习贯彻“三个 磁 代表”重要思想的高度 计 ，进一步提高对加强人 传 大工作重要性的认识

　面

　“三个代表”重要思 护 想的本质是立党为公、 浇 执政为民。昌邑区人民 鸭 代表大会是昌邑区的地 兼 方国家权力机关，在保 漳 障人民民主、推进依法 来 治区、维护政治稳定和 胯 社会安定、促进区域经 语济发展和社会进步中发 佃 挥着重要作用。全区各 盯 级党政组织，各企事业 势 单位、社会团体和个人 杖 都要提高对人大工作重 约 要性的认识，增强坚持 秀 和完善人民代表大会制 练 度的责任感和自觉性。

　递

　首先，加强人大工 迭 作，是建设社会主义政 藕 治文明的本质要求和重 普 要任务。十六大报告指 甄 出：“发展社会主义民 酮 主政治，最根本的是要 氧 把坚持党的领导、人民 樟 当家作主和依法治国有 浩 机统一起来。”人民代 叛 表大会制度是我们党领 败 导人民在长期的革命和 例 实践中，把马克思主义 优 国家学说同中国国情相 呼 结合，进行人民政权建 顾 设的经验总结，是我们 埔 党坚持以马克思主义为 旋 指导，在国家制度上的 陨 伟大创造，这是党领导 啡 人民当家作主的最好组 手织形式。它从国家政权 椒 形态上确认了人民当家 霹 作主的地位，从组织上 镊 体现了人民是国家的主 船 人，从制度上保证了人 诀 民行使管理国家事务的 衬 权利，是我们党对国家 跌 事务实施领导的一大特 德 色和优势，在发展社会 哑 主义民主政治、保证实 耀 现人民当家作主方面表 彰 现出了巨大的优越性。

　灸 我们一定要从建设社会 另 主义政治文明的高度， 唁 深刻认识坚持和完善人 谬 民代表大会制度的重大 宪 意义，自觉地维护国家 腺 的根本政治制度，切实 惕 加强人大工作，充分发 矩挥人大的职能作用。

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　其次，加强人大工作 术 ，是巩固党的执政地位 肤 的迫切要求。我们党是 肢 执政党，党的执政地位 吓 是通过对国家政权机关 釉 的领导实现的。党章规 棠 定：“党领导人民建设 冠 国家政权，党还要领导 兆和支持政权组织充分发 花 挥职能作用，实现党的 征 主张，体现人民的意志 茧 。”加强和改善党的领 瓢 导，提高党的执政水平 苫 和领导水平，要求党委 疑 要充分发挥国家权力机 猎 关的职能作用，善于把 掷 自己的主张，通过法定 杜 程序变成国家意志，成 影 为全体人民的共同愿望 静 ，进而把坚持党的领导 溃 ，发扬人民民主和严格 肘 依法办事统一起来，从 躲 制度上和法律上保证党 狐 的基本路线、基本方针 级 的贯彻实施，保证党始 嘲 终发挥总揽全局，协调 要 各方的领导作用。在深 篙 化改革、扩大开放、发 略 展社会主义市场经济和 沈 加快依法治国进程的新 掖 形势下，党的领导方式 仰 和执政方式都将发生重 粉 大而深

　刻的变化，党对 聚 国家事务的领导将更多 畜 地通过国家权利机关， 运依照法定程序来体现和 蔡 维护，从而实现党的主 送 张、国家意志和人民意 仕 愿的统一。所以，加强 燃 党对人大工作的领导， 帝 支持国家权力机关依法 板 履行职权，已成为党的 鳃 建设的重要内容，成为 账 实现党的领导、巩固党 何 的执政地位的重要保证 庆 。应当看到，人大作用 铜 发挥得如何，已经成为 炉 衡量一级党委领导水平 蓑 和执政水平高低的重要 碘 标志，成为影响经济发 售 展和社会进步的重要因 铀 素。这一点各级党委一 途 定要给予足够的重视。

　再

　第三，加强人大工 渭 作，是全面建设小康社 镊 会，实现富民壮区奋斗 裳 目标的重要保证。全面 氧 建设小康社会，需要物 生 质文明、政治文明、精 谊 神文明协调发展，共同 举 进步。政治文明既是全 拆 面建设小康社会的重要 日 目标，又是其他“两个 乖 文明”建设的政治保障 块 。区委十二届二次会议 袖 和十五届人大一次会议 芦 绘就了我区全面建设小 泰 康社会的宏伟蓝图，制 酮 定了我区实现富民壮区 触 新跨越，建设“四区” 彝 的奋斗目标。实观这一 些 奋斗目标，要靠党委和 垣 政府的领导和工作，也 翰 离不开人大的努力和参 彤 与。改革与发展的大政 蝇 方针要靠人大及其常委 浴 会审议通过，动员和号 绝 召全区人民去努力实现 咽 ；发展社会主义市场经 懈 济，维护市场经济秩序 珊 ，保持社会稳定，创造 种 良好的法制环境，要靠 帛 人大实施监督加以规范 氓 和保障；依法行政、公 乎 正司法，保护经济和各 窒 项事业的健康发展，要 茸 求人大切实履行好监督 绵 职能；团结和带领全区 楔 人民实现跨越式发展目 缨 标，需要全区各级人大 功 代表认真履行代表职务 藐 ，发挥代表作用。总之 登 ，我们一定要在党的领 智 导下，自觉地把人民代 役 表大会制度坚持好、完 宿 善好、落实好，努力为 咀 人大工作深入开展营造 椰 良好的环境，推进全区 匝 政治文朗建设的健康发 豌展，保证“四区”奋斗 韭 目标的顺利实现。

　 糊 二、认真落实“三个代 渔 表”的要求，努力开创 淹 人大工作新

　局面

　 坚 吁 持以“三个代表”重要 助 思想为指导，着眼于适 玄 应先进生产力发展要求 束 ，把促进生产力发展摆 碰 在突出位置；着眼于依 赫 法治区方略的深入实施 馅 ，不断推动社会主义法 勇 制化进程；着眼于把人 迫 民群众利益放在第一位 址 ，努力实现和维护好人 佬 民群众的根本利益。具 透 体工作中，要做到行使 休 职权程序合法、工作思 力 路与党委的思路和决策 杨 合拍、人大工作与“一 杆 府两院”工作合力、决 淮 议决定和具体工作与人 烤 民群众合心。

　 一是 郧 自觉接受和主动依靠党 董 的领导。坚持党的领导 诣 是新形势下进一步做好 值 人大工作的关键和根本 韦 保证。人大及其常委会 丸要围绕党委的中心开展 搪 工作，及时通过法定程 碌 序把党委的重大决策和 旷 意图，变成地方国家权 鱼 力机关的决议、决定。

　底 认真遵守重大事项向同 裳 级党委请示报告的制度 蝶 ，审议决定重要事项， 磨 组织开展执法检查以及 狈 工作评议和述职评议等 逞 ，都要及时向同级党委 喻 请示报告，按照党委的 酸 指示精神进行。要把党 姬 管干部的原则与人大依 蜜 法任免有机结合起来， 颤 积极做好工作，努力实 图 现党委的意图。人大常 口 委会党组要切实发挥核 剂 心保证作用，把对党负 映 责和对人民负责统一起 块 来，把执行党的方针、 堂 政策和依法行使职权统 寿 一起来，自觉维护党在 闻 各项社会事业中总揽全 邀 局，协调各方的领导作 昧 用。

　 二是紧紧围绕 痛 全面建设小康社会履行 藩 职责。要牢牢把握改革 赊 、发展、稳定的大局， 白 紧紧围绕区委“全区抓 葡 经济，突出抓工业，主 苫 要抓招商，重点抓项目 焰 ”的总体思路，选准推 雅 进民主法制建设与促进 泼 经济社会和人的全面发 艰 展的结合点和切入点， 孟积极参与有关改革、发 向 展、稳定等重大问题的 傍 调查和研究，按照“三 男 个代表”的要求，依法 贤 进行审议和组织开展视 虞 察、检查活动，适时作 古 出决议、决定，及时提 犊 出意见和建议。

　三 掖 是完善监督机制，提高 袁 监督工作实效。监督权 溉 是地方各级人大的首要 扎 职权。增强监督力度， 涵 提高监督效果，是区委 按 总的要求，也是全区人 训 民的迫切愿望。区人大 限 及其常委会的同志要消 抽 除顾虑，理直气壮地开 锈 展监督。监督工作要坚 疹 持与时俱进，开拓创新 幽 ，紧紧围绕增强监督力 阁 度，提高监督效果，把 活 各项法定的询问、质询 判 、撤职、罢免、特定问 瘴 题调查等监督方式用好 耳 。对工作评议、述职评 劝 议、代表执证检查等行 厨 之有效的监督方式，要 臆 坚持和完善。要不断探 禹 索新的监督方式和方法 簿 ，提高监督质量。要加 肃 强对行政执法、司法审 姨 判和检察工作中违法案 谤 的监督。没有对具体 烈 案的监督，监督行政 阿 执法、司法审判和检察 汪 工作就很难产生实效， 剔 就不能深入。在个案监 目 督中，要抓住错案责任 栏追究制这一条，不仅要 汹 纠正错案，追究办错人 下 的法律责任，而且要举 浪 一反三，教育广大执法 赢 人员严格依法办案，切 隙 实公正执法，扩大监督 蛊 的社会效果。“一府两 绕 院”及其工作人员要不 桑 断增强主动接受监督的 金 自觉性，自觉主动地把 预 各项工作置于人大的监 询 督之下。

　 四是完善 塌 民主决策机制，依法行 免 使好重大事项决定权。

　衬 审议决定本辖区内经济 棺 和社会发展的重大事项 株 ，是宪法和法律赋予地 伊 方国家权力机关的重要 唯 职责。要从全区人民的 披 根本利益出发，紧紧围 闯 绕全区经济和社会发展 魏 、群众关心的热点难点 沟 、涉及我区改革发展稳 孰 定的重大问题行使决定 栓 权。决定前，要深入细 垣 致地搞好调研。决定过 枣 程中，要注意听取方方 咳 面面的意见，依法进行 赃 论证，保证决策的科学 嘱 化、民主化。特别是注 雕 意听取区人大代表的意 抨 见，通过集思广益，提 诌 高人大常委会的决策水 慷平。决定后，要注意督 卑 促检查，促进落实。对 新 于区人大及其常委会作 邮 出的相关决定，“一府 心 两院”必须认真组织实 淖 施。

　 五是改进选举 小 任免程序，依法做好选 边 举和任免工作。党管

　干 篱 部，是我党干部路线的 球 重要原则，依法行使任 塔 免权是宪法和地方组织 挑 法赋予人大的职权。要 施 坚持党管干部与人大任 退 免干部的一致性、统一 构 性，不断改进干部任免 太 的审议方式、表决方式 憎和监督方式，通过建立 市 任期内进行述职、评议 辱 等制度，不断把德才兼 卑 备的干部选任到各级领 匆 导岗位上来，并确保其 煞 在本职岗位上充分施展 珐 才华。

　 六是进一步 现 加强和改进代表工作。

　瞄 各级人大代表，是各级 居地方国家权力机关的组 矾 成人员。我区各级人大 乃 代表有 319 人，他们 靴 工作在各条战线、各个 角 岗位，与人民群众紧密 刚 相连。代表整体素质如 抱 何，作用发挥得如何， 瞎 直接关系到人大工作的 永 成效。加强和改进代表 氛 工作，不仅是人大及其 茵 常委会的职责，也是各 行级党委的重要责任。各 醒 级党委在推荐人大代表 锐 人选工作中，要注重代 颓 表的政治业务素质和议 越 政能力，把代表的广泛 针 性和先进性结合起来， 尽 逐步改善代表结构，提 慌 高代表素质。要建立健 堂 全代表培训制度，进一 奸 步增强代表人民当家作 昭 主的意识，密切保持同 无 人民群众的联系。要组 远 织代表深入了解民情， 蕾 积极反映民意，做人民 州 的忠实代言人。担任各 屑 级领导职务的代表，要 埠 积极参加代表活动，带 液 头履行好代表职责。

　髓

　三、支持人大及其常 冬 委会依法行使职权，切 惺 实加强和改进党对人大 磷 工作的领导

　 党的十 丑 六大报告明确指出，要 峭 坚持和完善人民代表大 拳 会制度，保证人民代表 哪 大会及其常委会依法履 喧 行职能，保证立法和决 新 策更好地体现人民的意 讣 志。全区各级党委，都 斩 要自觉地把保证和支持 舞 人大依法行使职权，作 雷 为加强人大工作的重要 时 内容，采取有效措施， 呈 切实抓紧抓好。

　 一 废 是建立健全党对人大工 锈 作的领导制度。人大工 汛 作是党委工作的重要组 陋 成部分，不重视、不发 妖 挥人大的作用，就是失 斟 职。

　把人大工作列入议 屿 事日程，是各级党委应 豢 尽之责。要善于把党的 窑 主张通过法定程序变成 肖 人民的意志。要坚持每 毯 年至少听取两次本级人 返 大专题汇报，及时研究 辕 和解决人大工作中的重 盏 大问题。在每届党委任 阐 期内，要召开一次人大 赔 工作会议，对做好本级 讹 人大工作做出具体部署 咕 。区委要坚持区人大主 玛 任列席区委常委会议、 尹 区委主要领导参加人大 危 重要会议和活动制度。

　谬 坚持区委一位副书记联 狱 系人大制度，加强对人 幻 大工作的了解和指导。

　语 区委召开的党政部门负 需 责人会议要吸收区人大 帽 常委会同级干部参加， 肖 以使区人大及时了解全 渠 局情况，更好地开展人 艘 大工作。

　 二是加强 径 人大工作和人大制度的 九 宣传。各级党组织以及 逾 宣传舆论部门，要把对 院 人大制度和人大工作的 固 宣传，作为党的宣传工 馏 作的一项重要任务，采 辖 取有效措施，切实抓出 牵 成效。要广泛宣传人民 懊 代表大会制度的优越性 代 ，宣传人民代表大会制 屑 度的地位和作用，宣传 哉 人大及其常委会的工作 筹 。组织人事部门以及党 妹 校要把人大理论作为干 恤 部培训的一项重要内容 站 。人大常委会的有关工 孰...

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