党风廉政会议上讲话【完整版】

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　精品文档 在党风廉政会议上的讲话

　同志们：

　现在继续开会。7 月 23 日，国 X 院召开了第三次廉政工作会议，XXX 对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才，我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议，X 省长、X 市长作出了具体安排部署。今天召开这次区政府廉政会议，主要就是深入学习贯彻 XXX 在中 XX 委四次会上的重要讲话精神，落实国 X 院和省、市有关廉政工作会议部署要求，深入分析政府系统党风廉政建设面临的新形势，安排部署下步重点工作任务，全面提升政府系统廉洁干事能力和实效。下面，就政府系统廉政工作，我再强调三点意见。

　一、认清当前形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感 从成绩看，区政府系统深入贯彻全面从严治党的要求，认真落实各项决策部署，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉和服务效能取得新进展。一是权力运行更加规范。深化落实“放管服”改革，完成政府机构改革，科学承接上级权限下放，及时动态调整

　“权力清单、责任清单”。着力提高审批效能，持续优化流程，简化程序，“一链办理、六证齐发”模式被中央媒体宣传。推动“多证合一”“证照分离”全程电子化企业开办步入以“分钟”计算的新阶段。二是政府工作更加法治。坚持民主集中制，实施“三重一大”事项集体研究决策。深化政府系统法律顾问制度，认真落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，履行公众参与、专家论证、风险评估等程序。依法接受区人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案满意和基本满意率 100%。三是作风建设更加深入。严格落实中央“X 项 X 定”精神及实施细则要求，深入查处“庸懒散”，进一步规范公务接待、公车使用、“三公”经费支出。完善 12345 民生热线提升方案和考核机制，不断提升群众满意度。持续整治服务群众、落实决策等方面的形式 XX、官僚XX 问题。1-6 月份全区查处享乐 XX、奢靡之风问题 X 起、处理 X人；查处形式 XX、官僚 XXX 起、处理 X 人。四是执纪问责更加严厉。聚焦“六稳、六保”政策资金、民生资金“三资”管理、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，积极开展反腐败专项整治，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友等腐败现象。1-6 月份查处 X 起侵害群众利益不正之风和腐败问题中，扶贫领域 X 起、处理 X 人；三资管理方面X 起、处理 X 人；惠民方面 X 起、处理 X 人；环保方面 X 起、处理X 人。

　从问题看，当前政府廉政工作仍存在一些不容忽视的问题，主要有：有的单位落实从严治党要求不严格、不到位，党风廉政建设

　机制不健全、责任落实不严格，落实 X 岗 X 责不牢固（政府部门抓业务的多，从严治党、基层党建、开展党组织生活、抓党员学习等工作普遍存在弱化现象）；“X 风”问题屡禁不止，公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍然存在，有的单位工作被动、推诿扯皮，工作效率低，形式 XX、官僚 XX比较突出（12345 市民热线方面，相互踢皮球，一些简单问题久拖不决，群众不满意；今年在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、慢作为问题查处 X 起，处理了 X 人）；有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在监管不完善的地方；有的工程项目规划论证不科学（上半年，审核政府投资项目 X 个，审核投资金额 X亿元，审减金额 X 亿元，综合审减率 X%），施工过程不规范，工程质量不达标等。全区营商环境还需要持续提升，手续繁多、多次跑腿、重复提交材料等现象依然存在，服务企业不经常、解决难题不到位等问题比较普遍；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象，影响工作开展和发展质量，必须引起高度重视，认真整改到位。

　二、突出重点、综合治理，推动清廉政府建设取得新进步。

　一是进一步深化改革。改革是决定中国命运的关键一招，也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一，要进一步深化改革，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，简化材料、优化流程，提高效率，让企业、群众办事少跑腿。确实做到办事“不求人”的要

　求。第二，要持续完善行政执法机制，推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，进一步加强执法力量，切实减少人情干扰，克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题。二是强化公共资金监管。第一，精准编制预算。第二，刚性执行编制预算。第三，严格监督预算执行。深化资金绩效评价，花钱要问效，无效要问责。第四，严格财经纪律。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”。

　三是强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。第一，严把项目入驻关，防止乱上项目。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，如果没有上级资金保障，坚决不上项目；不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。第二，严把建设过程关，严控工程变更，严格监管工程质量。第三，加强工程事后监管，严格验收和审计。及时防控和规避风险。四是强化公共交易监管。要严格执行招投标、政府采购管理制度，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好 二、堵塞风险漏洞，加快构建防范和遏制腐败的长效机制

　一是深化落实改革。持续优化营商环境。以新政务服务大厅启用为契机，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，抓住上级“市县同权”政策，承接好下放权限（今年将新增 X 项上级下放权限）；创新审批方式，优化审批流程，持续改进“一窗受理、集中出件、网上审批、限时办结”等环节，按照规范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制，削减微观领域具体审批事项，扩大极简审批，最大限度压缩权力寻租空间。加快政务服务“一网办”“就近办”“马上办”，让企业、群众办事更方便。持续完善行政执法机制。推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，推动执法力量下沉，提高一线执法能力。同时，让市场主体“宽进”，并不等于“放任自流、批而不管”，要加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”，推进随机抽查与严格监管有效衔接，最大限度消除滋生腐败的土壤。

　二是强化公共资金监管。公共资金的使用管理，群众最关注，钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求，也是廉洁政府建设的基本要求。必须要牢固树立“政府系统过紧日子”的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。要严格部门预算，突出刚性执行，加强财政预算执行监督，低效无效的资金一律消减，长期沉淀的资金一律收回，防止“一边缺少资金、一遍资金沉睡”两张皮现象。要严格资金管理，规范拨付程序，防止资金层层转拨，依法让资金使用“点对点”。要依靠信息化手段，提高资金动态管理的能力，减少人为参与和操作失误率。要深化资金绩效评价，围

　绕“花钱必问效、无效必问责”的原则，对效益不高的项目一律调减，直至取消，造成影响的要严肃追责。要严格财经纪律，全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”，彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要狠抓“五项经费”，即行政事业单位公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）经费、会议费及培训费，坚决反对铺张浪费，将更多的资金用于民生支出。

　三是强化公共工程监管。要加强对项目建设资金事前监管，将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金安全和项目质量。要加强事中监管，落实好“三不两查”机制，即：不审不招投标、不审不变更、不审不拨款，随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的控制管理，确保阶段性资金使用规范。要加强事后监管。对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制，及时防控和规避风险。同时，加强对施工单位信用评价体系建设，对恶意违反资金使用规定造成影响的，依法纳入建设单位黑名单。

　四是强化公共交易监管。各工程项目主管部门、街镇一定要高度重视。预防公共资源交易领域的腐败问题，关键在于把公共资源配置权力交给市场，让政府回归本位。加强全区公共资源交易管理，做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府采购管理制度，落实采购人全程监督负责机制，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。

　五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉，把扫黑除恶、社会治理和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除发展“毒瘤”。

　六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好，使优惠措施落实到企业、落实到人；坚决不能在政策资金上打小算盘，严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深入一线宣传政策，帮助企业用政策，让广大企业懂政策、会政策，按政策办事，最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效，强化对企业服务，为企业实打实解决困难问题，制定更加有利于激发市场活力的政策举措，提高纾困政策实效性。

　三、自觉履职尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面 进入疫情防控新常态阶段，政府工作一定要有新办法、新作为。当前，我区面临着难得的机遇，发展势头逐渐向好。各地竞争势头越来越激烈，我们必须以等不起、拖不起、靠不起的姿态，提升境界，提高标准，加快速度，努力打造廉洁高效的服务型政府。

　一是全面从严治党。要牢固树立“四个意 X”，坚定“四个自信”，坚决维护 XXX 核心地位，坚决维护党 X 央权威和集中统一领

　导，严守政 X 纪 X 和政 X 规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中央的路线、方针、政策，以及省市、区委作出的重大决策部署，不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。对中央、省市巡视发现反馈问题，以高度的政 X 责任感抓好整改落实，以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导干部作为关键少数，要带头执行，以身作则，严格自律、从严教育管理本单位工作人员，保持干部队伍的纯洁性、先进性。

　二是持续改进作风。牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想，持续巩固落实中央 X 项 X 定精神及实施细则要求，驰而不息反“X 风”，坚决防止和纠正形式 XX、官僚 XX，坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。

　三是保持高压反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必惩、有案必查，既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。要积极打造“亲”“清”的政商关系，既要密切联系服务企业、解决难题、共谋发展，又要守住廉洁红线、法律底线。

　四是压实廉政责任。强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层传导压力，将责任落实到最底层。各级各部门“一把手”要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲

　自过问、重要环节亲自协调。要积极履行“X 岗 X 责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位、基层站所和村（居）干部的管理和监督，消除盲区和薄弱环节，以各级廉政责任的扎实落实，让纯洁的党风政风蔚然成风。

　五是强化勤政有为。要树立“严管是为了干事”的鲜明导向，决不能把严管和干事创业对立起来，把不担当不作为归咎于从严管理。要聚精会神抓经济、增财力。牢固树立“抓经济发展就是第一要务”的理念，全力开源节流、培植税源，挖潜增效、应收尽收。要大抓招商、抓大项目，优化环境、服务企业，加快实体经济发展壮大，弥补财税缺口、增强发展后劲。要提高标准抓城镇、提品质。对标对表济南市“大强美富通”现代化国际大都市和五个济南建设，加快推进明水古城、华侨城、棚改旧改安置房、学校、医院、水利等重大民生工程项目，提升城市形象、品质和现代化水平。要以乡村振兴齐鲁样板示范区为抓手，加快城乡融合发展，加快饮水、交通等基础设施建设，打造美丽宜居乡村；要积极推动创城的标准向基层延伸，提升城、镇、村建设管理的精细化和精美度。要持之以恒抓安全环保、促稳定。要把安全、环保作为底线、红线、生命线，持续不断、抓住不放。目前，高温、雷暴天气渐多，汛期也已经到来，各级各部门要严格落实安全生产责任、环保责任，严厉查处只顾追求利益、不顾安全和环保的生产经营主体，严肃追责对重大安全和环保隐患睁一只眼、闭一只眼的失职渎职行为。

　六是完善工作机制。加强制度建设。要对现有的制度规范不断地进行修订完善，对不符合廉政建设要求、不适应发...

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