全市水利工作会议上讲话全市水利工作会议上讲话（完整）
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在全市水利工作会议上的讲话在全市水利工作会议上的讲话
在全市水利工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市水利工作会议， 主要是传达贯彻落实近期省召开的几个会议精神， 布置相关工作。
省委、 省政府把城乡 水利防灾减灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程” 以来， 我市各级党委、 人大和政府更加高度重视水利工作， 把做好水利工作作为落实“三个代表” 重要思想， 促进农村经济发展和群
众脱贫致富， 维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓实， 取得良好成效。
我讲完话后， 市水利局***局长将传达省有关会议精神， 并就今后我市进一步贯彻落实解决农村饮水困难、 加快城乡 水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工作提出具体意见， 各县（市、 区）
回去后要认真抓好落实。
下面， 我讲三个问题。
一、 关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。
（一）
统一思想， 充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。
首先， 各县（市、 区）
要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政治任务，摆上议事日程。
农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。
认真抓好抓实这项工程建设， 是各级政府落实“三个代表” 重要思想， 促进农村经济发展和群众脱贫致富， 稳定社会的一件政治任务。
各县（市、 区）
要明确任务， 加快全省农村饮水民心工程实施进程， 按照“先急后缓， 先易后难， 量力而行， 讲求实效” 的原则， 优先解决农村饮用水困难问题， 逐步改善农村饮水条件。
今明两年重点解决农村***万人饮水困难问题； 2004 年～2008 年全面改善***万人的饮水条件， 达到饮用上清洁卫生水， 在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证率， 力争到 2010 年按省的要求， 让有条件的广大农村群众基本用上自来水。
其次， 要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。
就全省来说， 通过近20 年的努力， 我省共解决了 949 万人吃水困难问题， 农村自来水普及率达到71.1％， 高于全国 56.6％， 但相对滞后于浙江、 江苏等省市 80％的农村自来水普
及率。
从我市目前形势看， 截止到 2002 年， 我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题， 其中特别困难人数有***万人。
这部分人主要分布在偏远乡镇， 自然环境恶劣， 交通不方便， 经济较落后， 人员居住较分散， 十分不利于我市解决农村饮水困难工程的实施。
胡锦涛总书记对农村饮水安全工作作出的重要批示：
无论有多大困难， 都要想办法解决群众的饮水问题， 绝不能让群众再喝高氟水。
全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开， 计划用 5 年时间（2004～2008）
解决全市***万人饮水安全问题。
时间紧， 任务重， 困难多， 我们要统一思想， 充分认识这项工程的重要性、 必要性和紧迫性， 增强紧迫感和责任感， 抓住省高度重视农村饮水工作的契机， 创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。
最后， 解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。
我省已进入全面建设小康社会， 率先基本实现社会主义现代化的新的历史阶段。
如果没有农民和农村的全面小康， 就没有全省的全面小康； 没有农业和农村的现代化， 就没有全省的现代化。
我市经济建设步伐不断加快， 各级党委、 政府和各部门都在共同努力， 建设粤北经济强市， 争当全省山区发展排头兵。
我市是个农业大市，在发展工业的同时， 农业的稳定和发展是基础， 只有统筹城乡 经济发展， 加快农村城镇化进程， 加强农村基础设施， 建设现代化农业， 才能使农业和农村逐步实现现代化， 农民才能过上小康的日子。
解决农村饮水困难工程建设， 是关系到我市经济持续稳定发展， 实现我市经济发展目标的一项重要任务， 是我市全面建设小康社会的现实需要。
（二）
落实措施， 把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。
按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则， 我市已完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》 和《韶关市农村饮水安全工程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程， 涉及面广， 各县（市、 区）
党委、政府要加强领导， 全力以赴， 统一部署， 精心组织， 积极调动社会各方面的力量，努力形成全社会动员， 全民共建的巨大合力， 认真做好规划、 设计及建设管理等各项工作， 按省市的有关要求， 把各项措施落到实处， 把我市解决农村饮水困难工作推上一个新的台阶。
1.加强领导。
各县（市、 区）
要成立由计划、 财政、 水利、 扶贫、 环保、 卫
生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组， 严格按省市制定的目标、 任务、 要求， 层层落实领导责任制和技术责任制， 充分调动各方面的积极性， 做到完成一宗， 销号一宗， 发挥效益一宗， 把好事办实， 把利益真正落实到群众身上。
2.抓住重点， 由点带面。
各县（市、 区）
要抓住重点， 集中人力物力财力，逐个突破， 扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。
3.加强工程建设和管理， 确保工程质量。
农村饮水工程质量的好坏， 直接关系到农村群众的切身利益， 关系到党和政府的形象。
工程建设中要大力推广应用先进技术和设备本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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， 提高科技含量；要严格按照基本建设项目程序进行管理， 确保工程的质量。
工程建成后， 一方面要及时组织验收， 及时移交手续， 尽快投入使用， 发挥工程效益； 另一方面， 要建设好工程的管理机构， 坚持责、 权、 利相统一的原则， 实行“谁投资、 谁所有、谁受益、 谁负担”， 明晰工程所有权， 落实工程建设和管护责任， 实行有偿供水，形成以水养水的新机制， 使农村供水
工程真正走上长期受益、 良性循环的轨道。
4.加大政府投入力度， 创新投入机制。
农村饮水工程是一项社会公益事业，又是一项民心工程。
资金问题是我们在农村饮水工程建设中遇到的最大问题， 各县（市、 区）
要按照当地解决农村饮水困难总体规划所需资金投入， 加大政府投入， 安排好配套资金； 同时积极采取措施， 克服困难， 在上级的专项资金引导和补助下， 利用“政府推动、 政策带动、 社会联动” 多层次、 多渠道筹集资金， 确保工程顺利进行。
二、 明确目标， 加快我市城乡 水利防灾减灾工程建设
（一）
充分认识实施城乡 水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。
我市城乡 水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、 大中型水库除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除***水利枢纽外的其他***宗城乡 水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。
时间紧、 任务重， 为确保如期完成任务， 必须从维护人民群众根本利益和加快我市经济社会发展的战略高度， 充分认识搞好城乡 水利防灾减灾工程建设重大意义， 进一步增强各级领导干
部的使命感和责任感。
1.实施城乡 水利防灾减灾工程， 关系到我市广大人民群众最现实最直接的利益， 是立党为公、 执政为民的具体体现。
我市水资源比较丰富， 也是水患灾害较为频繁的山区市。
市委、 市政府历来十分重视城乡 水利防灾减灾工程建设， 把水安全问题作为事关人民群众生命安全的一件大事来抓。
近年来， 由于气候变化，我市的洪涝、 旱灾频繁。
在去年历史罕见的旱情面前， 我市各地的水利工程发挥了重要作用， 为缓解各地旱情、 减少灾害带来的损失起着重要的作用。
市区及各县（市、 区）
近年建成的城市防洪堤， 都经历了多次洪水的考验， 为保障我市广大人民群众的生命财产安全、 促进我市经济社会发展做出了贡献。
但从目前的情况来看， 我市城乡 水利防灾减灾工程仍然不能适应经济社会发展的需要， 不能满足广大人民群众对水安全保障的需要。
市委、 市政府制定《关于加快我市城乡 水利防灾减灾工程建设的意见》， 以进一步推进全市水利建设， 增强防灾抗灾的能力。
这是市委、 市政府落实“三个代表” 重要思想的具体行动。
各级人民政府要从落实“三个代表” 重要思想的高度， 充分认识抓好城乡 水利防灾减灾工程建设的重大意义， 把这项工作作为一项重要的政治任务来落实。
2.实施城乡 水利防灾减灾工程， 是关系到我市经济进一步发展和全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市， 要进一步发展我市经济和全面建设小康社会，水利建设必须先行。
只有全面提高水利防灾减灾能力， 才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。
可以这样说， 没有可靠的水利工程， 就没有社会经济发展的保障； 没有现代化的水利设施， 就没有水利的现代化， 就不能全面建设小康社会。对此， 各级领导干部要有足够的、 清醒的认识。
要下大决心、 花大力气、 抢抓机遇， 切实把城乡 水利防灾减灾工程建设抓出成果、 抓出成效。
3.实施城乡 水利防灾减灾工程， 有利于我市社会环境的稳定和发展环境的优化。
随着经济的发展， 水患带来的损失越来越大， 近几年来， 全市发生的洪涝灾害， 经济损失都以数千万元、 数亿元计算， 甚至出现死人伤人的难以估量的损失。所以， 要消除水安全隐患， 就必须把城乡 水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。
同时我们也要看到， 提供安全的水环境， 也是优化我市投资环境， 促进我市经济发展、 社会稳定的内在需要。
（二）
认真、 扎实地抓好城乡 水利防灾减灾工程建设。
我市城乡 水利防灾减灾工程建设的目标是：
建立符合市情、 水情和社会主义市场经济要求的城乡 水利防灾减灾体系和管理科学、 经营规范的城乡 水利防灾减灾运行机制。
各县（市、 区）
必须努力做好以下几点：
1.高起点抓好规划。
实施城乡 水利防灾减灾工程是我们立党为公、 执政为民，努力实践“三个代表” 重要思想的民心工程， 要在充分论证， 认真搞好规划设计的基础上进行。
从规划设计到施工验收都要始终坚持贯彻落实省城乡 水利防灾减灾工程建设的总体思路和总体要求， 结合本地实际， 组织制订好与当地经济社会发展规划、 城市总体规划相协调的建设规划。
规划要有超前意识， 注意借鉴学习先进地区的经验， 把工程建设与经济发展、 推进城市化进程、 治理与保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。
2.加强工程的管理和监督， 确保工程质量。
工程质量决定着工程命运。
城乡水利防灾减灾工程项目， 都要严格按照国家规定的建设程序进行， 必须把每宗工程都建成优质工程。
严格落实好“四制”（工程建设项目法人责任制、 招标投标制、 建设监理制和合同管理制）， 切实把好质量管理和验收关， 确保工程质量，高标准建好每一宗工程。
3.改革与创新投资机制。
预计要如期完成我市城乡 水利防灾减灾工程建设，约需投入资金***亿元， 投资大， 时间紧， 任务重。
要如期完成工程任务， 需要多渠道解决资金。
水利建设要实行分级负责和分类管理， 落实好事权和责任。
一是要进一步增加各级财政资金的投入。
二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机， 争取中央水利资金和国债资金。
三是要严格执行国家、 省的有关规定， 足额征收水利规费。
落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。
也可以水利规费预期收益作担保， 向银行贷款。
四是通过开发资源来筹措建设资金， 做到社会效益和经济效益相结合。
五是要大力吸收民间和社会资金。
村级的农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一议” 制度抓好落实， 既不违反政策， 又能集中一部分资金用于村的水利工程建设和维护。
（三）
加强领导， 确保城乡 水利防灾减灾工程建设的顺利进行。
城乡 水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程， 任务光荣而艰巨， 必须加强领导， 协调各方， 落实责任， 才能确保工程建设的顺利完成。
水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任， 认真做好城乡 水利防灾减灾工程的各项主要工作。
发展计划、 财政、 建设、 国土、 交通、 环保、 林业、 审计、 监察、 农业等各部门要加强协调， 全力合作。
对城乡 水利防灾减灾工程的项目， 要从大局出发， 全力支持， 协同作战， 密切配合， 打好这次水利建设大会战。
要急工程建设之所急，急事急办， 特事特办， 绝不允许推诿塞责现象的发生。
同时积极发挥各种社会团体的优势和作用， 动员社会各界力量积极投身到城乡 水利防灾减灾工程建设中去。
三、 进一步落实措施， 加强督查， 确保我市安全度汛
目前我市防汛工作已进入主汛期， 市三防指挥部总指挥、 市长***同志来到市三防综合指挥调度大楼， 作了重要讲话， 对我市防汛工作表示满意， 对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢， 对我市今后进一步做好防汛工作， 确保度汛安全做了重要指示， 各县（市、 区）
要认真贯彻落实， 确保安全度汛。
（一）
以人为本， 强化安全生产意识。
由于自然因素、 地理位置的关系， 我市极易发生旱涝等自然灾害， 三防工作显得尤为重要。
市历届党委、 政府对三防工作都高度重视， 坚持科学的发展观，以人为本， 把水安全作为我市安全生产的一项重要内容。
我们在强化安全生产意识的同时， 要克服以下一些不良的思想倾向和行为。
１ .“等、 靠、 要” 思想。
有些县（市、 区）
在强调安全生产的时候， 还存在“等、 靠、 要” 的思想， 安全工作拖拉， 没有落实到实处。
2.无所作为的思想。
有个别基层领导抱着“不求有功， 但求无过” 的思想，得过且过， 对安全工作没有采取有力的措施， 这种消极倾向是一种最大的隐患。
3.厌烦、 畏难情绪和侥幸心理。
水安全工作任重而道远， 需要反复抓、 抓反复， 有人对此产生厌烦心理， 觉得...
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