县级市信访联席会议上讲话（全文）

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　在县级市信访联席会议上的讲话 同志们：

　今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省市信访稳定工作会议精神，安排部署下一个阶段工作任务，确保今后一段时期社会和谐稳定。刚才，同志通报了近期全市信访稳定工作情况，请大家认真学习借鉴，不断改进提升工作。下面，我再强调三点意见。

　一、提高认识，准确把握信访稳定工作形势 总的来看，我市信访稳定形势平稳，但不稳定因素和问题隐患仍大量存在，当前和今后一个时期的信访稳定工作任务仍十分艰巨。

　首先，我们要看到，省市高度重视信访稳定工作。12 月 16日上午，省里召开了信访稳定专题会议，省委常委、政法委书记作了重要讲话。12 月 16 日下午，省委常委主持召开了信访稳定工作会议，安排部署全市的信访稳定工作。12 月 17 日上午，市委常委、政法委书记就如何做好“两节”期间的信访稳定工作，又提出了具体要求。可以说，做好信访稳定工作，既是省、市交给我们的重任，也是我们义不容辞的责任。因此，我们要切实增强政治敏锐性和政治责任感，紧紧围绕省、市的相关要求，做到早部署、早安排，采取有力的措施，做好信访稳定的各项工作。

　其次，我们要看到，这个时间节点是信访问题的高发期。每逢重大活动和敏感时期，都会出现访量的反弹。部分上访群众往

　往选择在重要的时间节点，搞突击上访，以扩大社会影响。特别是近一段时间，因房地产征拆和企业改制引发的历史遗留问题已经凸显，“两清”教师、“两参人员”、高铁征拆、弃管物业等潜在的问题依然存在，都成为了我们做好信访稳定工作的挑战。这些问题，有些是体制机制的问题，有些是操作和执行层面的问题，有些是合理诉求得不到有效解决，有些是不合理诉求而无理取闹。对这些问题，有的通过我们细致研究是可以解决的，有的是我们县一级无法从根本上解决的。“两节”临近，这些问题都有可能在这期间爆发，都有可能引发上访群众到省进京越级访。

　第三，我们要看到，我市信访稳定工作处于“如履薄冰”的现实局面。前段时间，我市原房产处脱钩改制单位集体进京非访，我们被登记了 25 人次，我市全年的指标只有 15 人次，发生率166各区、县（市）第二位和第三位。也就是说，这一件事就把我们一年的指标都用完了。我们已经没有退路了，如果我们再发生一起进京非访，就要被省联办重点管理。从这件事上，我们就能看出，有些人对信访稳定工作的重视程度不够，对非敏感时期抓信访的意识有所松懈，力度有所减弱。在工作方式方法上，有的属事、属地单位和综合协调部门之间的互动衔接还不畅通。对这些问题，有信访案件的属事、属地单位必须从思想上高度重视，在工作中加以改正。

　二、突出重点，不断提升信访稳定工作水平

　当前群众通过信访渠道反映出来的突出问题，既有新动向，也有老难题，都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们一定要抓住关键环节，找准关键部位，把信访稳定工作稳步向前推进。

　一要强化源头治理。要注重强化风险预控，坚持工作重心前移，力争把工作做在前端，把问题消灭在萌芽状态。要坚持定期排查与重点排查相结合，变群众上访为干部“下访”，真正把影响和谐稳定的因素找出来。要严格按照《初信初访工作规程》规定办理初信初访案件，对群众在初信初访阶段反映出来的问题要立即着手解决，坚决克服“推、拖、磨、躲”现象，防止把小问题拖大、大问题拖复杂、复杂问题拖成积案。要特别关注扫黑除恶工作，严厉打击村匪、村霸，管控好影响信访稳定这一重要源头。

　二要坚持依法处访。要准确把握信访工作定位，严格执行《信访条例》及相关法律法规，切实把群众的正当诉求依法解决好。市委政法委要密切关注处理进京到省非访统一标准的制定情况，并对照标准，探索建立符合实际的标准，不断规范和提升我市信访稳定工作法治化水平。公安部门要主动承担非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处置工作，特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件，如出现非、缠、闹访的，要依法处置到位。宣传部要大力宣传信访制度，积极引导群众以理性合法方式表达诉求；要选择典型案例予以曝光，增强依

　法信访宣传教育的吸引力、感染力和说服力。信访工作人员要严格按照信访规程，及时接访接诉，确保群众诉求有人接、有人管、有人办。

　三要大力稳控局面。要在做好日常信访稳定工作的基础上，突出抓好“两节”期间的信访稳定工作，努力实现“四个确保不发生”工作目标，即不发生信访群体在会场周边滞留、不发生个人上访极端行为、不发生因信访问题引发的群体性事件、不发生因工作不当引发的舆论负面炒作，减少敏感时期信访压力。要认真执行《领导接待日制度》，每天安排一名市级领导接待群众来访。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好。要强化监控措施，做到死看死守，不留死角，决不允许有上访人员失控现象发生。要积极推进社会面整体防控工作，严厉打击各类违法犯罪，确保社会治安持续稳定，进一步增强群众安全感和满意度。

　四要推进信访攻坚。信访工作联席会议办公室要充分发挥职能作用，对重点信访案件要一案一册，点对点、人对人，挂牌督办，实现人员、工作流程、责任追究的标准化。要严格执行《解决“三跨三分离”信访事项实施办法》，加大“三跨三分离”事项化解力度。要建立健全信访听证、专家巡诊等制度，通过公开听证、权威解答，助推重点信访案件解决。要在全市范围内积极开展积案化解攻坚活动，按照“一个案件、一名领导、一套班子、

　一个方案、一抓到底”的工作要求，综合运用各种方式方法，力求诉求有理或部分有理案件化解率达 100决”，减少积案存量。会后，我们还要对信访积案进行梳理，大家一定要认真研究，提出有建设性的意见和建议。

　三、强化领导，确保各项举措落到实处 信访工作要体现全市上下一盘棋，这就要求我们要相互配合，协同推进，全力把信访稳定工作抓紧抓实。

　一要进一步明确责任主体。要认真贯彻《信访工作责任制实施办法》，进一步落实党政机关及其领导干部、工作人员的信访稳定工作责任。要强化领导包案，分管战线市级领导对信访案件，特别是疑难复杂信访积案要一包到底，决不能敷衍了事。各乡镇、各部门领导班子主要负责人要对信访稳定工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访稳定工作负主要领导责任。特别强调的是，换届之后，由于我市干部调整较大，无论是提拔重用的干部，还是交流的干部，都要迅速进入状态，新官要理旧账，守好自己的“责任田”。

　二要进一步强化协调配合。属事、属地责任部门要理顺好工作关系，各司其职、各负其责、密切配合。要强化信息报送工作，实现信息联动共享，为下步劝返、接待、处理、稳控工作提供坚实的保证。要充分发挥信访联席会议综合协调作用，定期举办联席会议听取意见、研究问题、提出措施、调解矛盾，力争在规定的时限内解决信访问题。

　三要进一步抓好督查问责。要强化初信初访环节的督查问责，对受理上访案件部门不按规定时限办理的，或对不合法上访案件态度极其恶劣，给市委、市政府造成负面影响的，一经发现严肃处理。要把解决疑难复杂信访积案作为督查重点，明确时限要求，确保积案化解见实效。要紧盯重要时间节点，尤其是“两节”期间，要对进京到省非访实行逐案责任倒查，发生一起、倒查一起，约谈一起、问责一起。

　同志们，抓好当前和今后一个时期的信访稳定工作，任务艰巨，责任重大。大家一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，守土有责、守土尽责，以实际行动为经济社会发展保驾护航！

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