2022年20220715：在***XX镇第十五次代表大会上的讲话

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在******XX镇第十五次代表大会上的讲话

各位代表：

现在，我代表******XX镇第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国******XX镇第十五次代表大会，是在我镇顺利完成“十三五”时期各项任务，乘势开启“十四五”新时代，迎接建党100周年的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真总结过去五年我镇经济社会建设发展的主要成绩，确定今后五年的奋斗目标和工作任务，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，按照省委、市委的决策部署，动员和组织全镇党员干部、人民群众，主动适应新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，把XX建设得更加美丽、富强。

一、过去五年工作回顾

XX镇第十四次党员大会以来的五年，是极不平凡的五年，我们在市委市政府的坚强领导下，克难攻坚，上下齐心，打赢了防疫战争，战胜了特大洪灾，全面完成了“十三五”规划确定的目标任务，实现了从传统农业乡镇到新兴经济强镇的转变，综合经济实力有了明显增强、人民幸福指数不断提升、基础设施不断完善、镇容村貌大为改观、社会事业全面进步，为“十四五”时期实现XX跨越发展奠定了坚实的基础。

——过去的五年，我们坚持发展，镇域经济走势强劲。

五年来，镇村两级党组织始终坚持团结和带领广大人民群众，紧扣发展主题，以开放的思维，务实的作风推动镇域经济向前迈进。“十三五”末，全镇社会生产总值由16.9亿元增长到21.2亿元，年均增长5.0％；财政收入由2379万元增长到2956万元，年均增长4.9％；农民人均纯收入由15200元增长到19149元，年均增长5.2％；社会固定投资由3.61亿元增长到7.7亿元，年均增长22.7％。

——过去的五年，我们以点带面，美丽乡村建设有序推进。

五年来，我们通过亮点带动、四线引领、全域推进，在美丽乡村建设上迈出了一大步。一是亮点带动。以美化亮化谷花、儒溪两个集镇为“先手棋”，拆除违规搭棚470个，立面改造房屋134栋，统一制作广告招牌5600平方米；对集镇街道进行道路拓宽和“白改黑”，重新铺设下水管网，进行“四线”和“蜘蛛网”整治；完成儒溪集镇“三纵三横”工程建设，通过改造，集镇风貌焕然一新。同时，通过示范引领，在各村（社区）打造亮点屋场45个，长江村获得省级美丽乡村建设示范村，鸭栏村、新洲村获评市级文明村镇。二是四线引领。将打造S208、临鸭路、最江路、江盛路四条示范线路作为全镇亮点的“连接线”。沿S208线打造生态景观走廊，沿临鸭线打造工业大道，沿最江线打造精品景观样板路，沿江盛公路打造内循环景观路。通过“四线”连通，形成内外循环、内外兼秀、宜行宜居的秀美XX。三是全域推进。因地制宜拆除镇域内“空心房”535栋，19108平方米，通过统归统建，打造灯塔村“空心房”整治示范点。实施“点亮XX”工程，安装节能路灯3500盏。建成新洲、XX两个垃圾中转站，成立保洁公司，对各村（社区）公共区域及所有沟渠实施日常保洁。五年来，我们续牌了“全国文明乡镇”，创建了“省级卫生镇”，荣获“湖南省美丽乡村建设示范镇”。

——过去的五年，我们牢记嘱托，河湖治理成效显著。

我镇有长江岸线32.5公里，是长江大保护的重要地段。五年来，我们以壮士断腕的决心、坚如磐石的定力，狠抓退养禁捕、岸线整治等工作，坚定不移地走“生态优先，绿色发展”之路。一是退养减污。在沿长江大堤3公里范围内，实行封洲禁牧，淘汰牛羊近2000只，退养黄健、牛角海、天种等大型牲猪养殖场10户，中小型畜禽养殖场134户。二是生态治污。加强农村污水治理，建成集镇污水处理厂1座、微动力污水处理站9个、垃圾中转站3个；全域推进改厕工作，安装三格化粪池6015个；整治长江排渍口4个，沿线清污除杂，栽种草皮，安排专人进行日常保洁。三是退捕禁捕。全镇回收船只51条、渔船牌照51块、渔网渔具1600公斤，全部进行拆解。做好上岸渔民后续生产生活保障工作，联合渔政、公安等相关部门，不定期进行督查巡逻，防止反弹。四是岸线整治。拆除长江禁脚内违章建筑480处，整治长江穿堤建筑物8处，打掉非法砂石码头17个、取缔客运码头4个，拆除堤内厕所5个，拆除沿江“偏杂屋”1099栋，还建884栋，风貌改造458栋。进行长江岸线生态修复，实现全段复绿。整治经验在全省新一届村（社区）“两委”成员第三次集中培训会上作为教学案例推广。

——过去的五年，我们不忘初心，民生实事落地见效。

一是脱贫攻坚全面胜利。全镇354户、951人建档立卡贫困户全部脱贫，人均纯收入达到每年12150元，贫困村洋溪村顺利摘帽，“两不愁、三保障”、危房改造、安全饮水等问题全部清零，顺利通过2020年省、市扶贫检查。二是两场大考圆满交卷。2020年，面对突如其来的新冠疫情，我镇干群勠力同心，不等不靠，率先关闭涉鄂通道，及时阻隔传播链条，坚守阵地40多天，排查涉鄂人员1185名，劝返人员966名，全镇无一例感染。面对十年一遇的特大汛情，我镇全体干群闻汛而动，先后组织5轮清基扫障，镇域45个值守点24小时轮班值守，落实指令封闭沿江400米范围内机井66口、水井419口、沼气池56个。排除险情26处，挖导浸沟210条，以扎实过硬的措施，确保山河安澜，安全度汛，荣获全省防汛救灾先进集体。三是殡葬改革深入推进。完成石岭、灯塔、洋溪三座公墓山投资建设，迁入坟墓2056座、新葬1020座，为XX百年来“生前干在田里、死后‘泡’在地里”的陋习划上了句号。四是基础设施不断改善。提质改造了谷花、儒溪两个集镇，新建集贸市场，进行划行规市；建成儒溪棋杆安置小区，建造了谷花集镇法治公园；改扩建客运中心站，回收破旧客车24辆，实现城乡客运一体化；打造了7公里江盛公路，修补拓宽路面至6.5米，两侧植树美化，方便沿线1万多百姓的出行；投资打造长江村油菜花基地，免费提供油菜种子，引进彩色油菜，完善景区设施，成功举办了三届油菜花节。

——过去的五年，我们迎难而上，征地拆迁敢于破题。

五年来，始终坚持“勇于担当、敢于攻坚”的征拆精神，聚力量、集智慧，同舟共济，上下合力破解征拆难题。先后完成了高新产业园、中非经贸产业园、英科医疗、跨江特高压和化工园搬迁等省、市重点项目的征拆和协调工作。征收土地4000多亩，拆除房屋216栋，迁坟2673座，协调解决遗留问题和矛盾纠纷126起，确保了省、市多个重点项目快速健康落地。改变过来大兵团作战模式，全盘接手征拆协调工作，以顶真碰硬的工作作风，多次刷新征拆历史记录，打响了“XX速度”，获得省、市主要领导的点赞和表扬。

——过去的五年，我们真抓实干，党建基础不断夯实。

一是党建阵地不断加强。新建村级综合服务平台5处、改扩建9处，高效率落实“一门式”服务，选派18名青年干部担任村级服务平台人员，强化便民服务力量。建成镇级便民服务中心，助推农综服务、社会事务服务、政务服务等入驻办公，镇村便民服务能力大幅提升。二是党员素质持续提升。深入开展“巴陵先锋先行”、“党员活动日＋”、“湖乡夜话”等活动；持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”，党员素质得到全面提升。三是党组织战斗力进一步增强。高标准推进村支“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”成员87人，其中大专及以上学历41人，比往届多出12人，30岁左右年轻干部29名，两名担任村支部书记，两委班子成员平均年龄41岁，比换届前降低4岁，基层党组织战斗力有了明显增强。因组织严密、程序严格、纪律严明，岳阳市“两委”换届试点工作经验交流观摩会在我镇召开，在省委书记许达哲主持召开的村两委换届座谈会上我镇作为岳阳市唯一代表出席并作了交流发言。四是基层治理不断优化。创新“五员格长”制度，充分发挥党员先锋模范作用，得到了省党建研究会、岳阳市政法委领导的充分肯定，经验做法在“学习强国”平台得到推广。五是干部作风明显改善。持续加强干部作风建设，认真落实***八项规定精神，持之以恒纠“四风”，筑牢法纪红线、廉政底线，把对干部的关爱体现在从严要求、从严管理上。聚焦重点领域，开展形式主义、官僚主义问题专项整治行动，坚决打击群众身边的腐败之风和不正之风，从源头上预防和遏制腐败行为，确保干部清正、政府清廉。

各位代表！回首过去，硕果累累，我们干得很艰辛、走得很坚定、也做得很出色，每个XX人都了不起。2020年的工作全市参与考评的17个奖项中，XX镇10项获得先进，综合绩效考核获得“特殊贡献奖”。在这里，我谨代表镇党委政府，向所有参与和支持XX发展的党员干部、广大群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是经济基础较差，自主创新能力还很弱，市场竞争力不强。二是基础条件滞后，制约发展。尤其是农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展、农民持续增收的基础条件还不稳固，抵御自然灾害的能力不强，道路交通网络建设还有待完善。三是建设资金短缺，近几年我们在集镇建设、民生实事、环境整治上都有大投入，也取得了明显的效果，但这些资金多依赖于政府自筹，镇财政入不敷出，捉襟见肘。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是乡村振兴的重要五年，也是我镇发展的关键五年。展望未来，我们XX镇是湖南省长江百里绿色经济发展走廊建设的最前沿阵地，是岳阳市大美湖区优质农产品基地建设的桥头堡，是临湘市“融城、融园、融港”战略的主战场。当前和今后一个时期，我镇进入十分关键的机遇期，面对新的使命和任务，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为全面建设高质量发展新XX开好局起好步。

今后五年主要工作目标是：实现社会生产总值年均增长12％，财政收入年均增长11％，固定资产投资年均增长18％，规模工业增加值年均增长8％，农民人均纯收入年均增长10％，生产总值、财政收入两项核心经济指标都要在2020年的基础上翻一番。

今后五年主要工作任务是：

（一）认真抓好乡村振兴。着眼于夯实乡村振兴产业基础，推进农业现代化，结合扶贫产业发展，紧靠我镇粮食、蔬菜、瓜果等农产品的生产优势，推进“一村一品”，加快土地流转，培植种养大户，释放 当前隐藏内容免费查看劳动力，开发旅游产业、加工产业、物流产业，壮大村集体经济实力；补齐农村发展短板，推进农村水利、能源、5G网络通讯等基础设施建设，增强农村公共服务供给，促进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享；改善生态环境质量，完善人居环境整治长效机制，推进污水管网建设，实现卫生厕所全覆盖，推进立面改造和村庄绿化美化，打造XX特色；倡导文明新风，持续做好“婚事新办、丧事简办、其他不办”的宣传引导工作，减轻人情负担。

（二）扎实推进项目建设。紧盯省、市政策走向和投资口径，谋划一批民生保障、生态环保和基础设施项目。力争将长江内垸沟渠综合治理纳入岳阳市重点水利工程项目，打通百姓生产生活的“肠硬阻”。依托滨江工业园，积极争取大型项目落户我镇，以大项目促进大发展，全力以赴搞好协调服务，为英科医疗、特高压、化工园搬迁、黄皋路等项目建设做出贡献。

（三）大力发展社会事业。致力于解决群众最关心、最直接、最现实的问题。扎实做好农村贫困劳动力、就业困难人群的就业工作，常态化对接工业园区和民营企业，确保供需精准对接。强化社保基金管理风险防控，落实社保核实，优质高效完成“两险”征缴工作。争取安全饮水工程，解决石岭、丁坊、东冶三个村的自来水问题；加强镇村项目建设，积极对接上级单位和乡友乡贤，通过积极上争、尽力自筹，紧盯农业、水利、交通等基础设施建设，绵绵用力，久久为功，不断改善基础环境，打造湘北特色小镇。

（四）努力维护社会稳定。深入开展扫黑除恶斗争，坚持标本兼治，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降。推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，及时就地解决群众合理诉求。强化属地管理，实行办点干部包案到人，从法律、政策、人情等方面努力，争取化解一批积案。广泛排查各种不稳定因素，确保把问题解决在萌芽状态，加强安全生产体制机制建设，确保安全生产形势稳定。

（五）切实加强党的建设。进一步转变作风，把改进党员干部作风作为促进XX发展的重要切入点，大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，用党风政风带动民风。加强廉政建设，坚持“一岗双责”制度，健全教育、监督体系，树立严管就是厚爱的理念，对在干事创业中因政策把握不准犯下错误的，对因坚持原则得罪人受人诬告的，要查清事实，该保护的坚决保护，该惩治的绝不姑息。

三、扎实做好今年工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是狠抓落实，实现跨越发展的重要一年。我们要坚定信心，抢占长江经济带发展先机，重点突破，精准发力。

2021年主要工作思路是：巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，确保经济稳步增长、社会安定和谐，确保“十四五”时期开好局、起好步，以优异的成绩向中国******成立100周年献礼。

（一）进一步在“三农”工作上下大力

坚持按照农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。一是稳定粮食生产。推动粮食生产稳产增效，确保粮食安全。农业线要加强指导，组织各村（社区）和种粮大户进行培训，定期监测长势，确保粮食安全。严格落实耕地保护制度，加强监管，坚决遏制耕地抛荒和耕地非粮化、非农化，鼓励、引导无劳动能力户流转土地或由村集体代种代管。兑现奖惩制度，激发种植户发展粮食生产的积极性。二是巩固脱贫成果。建立健全监测机制，对已脱贫户实施全方位、全过程、全周期监测及跟踪回访，及时发现问题、解决问题，消除返贫隐患。建立健全政策保障机制，保持现有帮扶政策的总体稳定性、连续性，严格落实脱贫不脱政策的要求，杜绝“急刹车”。持续增强产业、就业扶持力度，通过政策引导，鼓励龙头企业，畅通帮扶渠道。三是优化生态环境。持续推进美丽乡村建设，抓好房前屋后、村组屋场、河湖沟渠、公路沿线的清扫保洁。深入推进秸秆焚烧、农业面污染、洞庭湖区总磷浓度超标等污染治理。完善天然水域人放天养、长江流域禁捕退捕的长效机制。严格考评，稳定收费，持续改善生态环境。抓好违章建筑集中整治和规划建房工作，按照“三个三”总体要求，落实“五有三到场”具体措施，守住“三个严禁”工作底线，推动规范农民建房实现全域覆盖。配合市直单位抓好省环保督察“回头看”督察交办单和信访交办件的整改工作，不断巩固治理成果。

（二）进一步在征地拆迁上下大力

XX镇是全市项目落户建设的主战场，我们将继续把协调园区作为首要工作任务来抓。坚持主要领导靠前指挥，凝聚中坚力量，全力以赴。量化工作任务、强化工作责任，实行“工期倒排、责任倒逼”，确保项目如期落地。及时解决好拆迁户的住房安置和资金补偿等实际问题，做好拆迁户心理疏导工作，理顺“钉子户”、“刁难户”的心结，坚决抵制“狮子大开口”、煽风点火、造谣生事等行为，为项目建设提供优越的施工环境，力争刷新“XX速度”，再创新的业绩。

（三）进一步在民生实事上下大力

今年我镇将着力办好5件民生实事：1、完成集贸市场前街提质改造；2、完成XX中学礼堂建设；3、完成沿三级渠主渠道联通；4、完成江盛公路提质升级；5、完成总干渠险工险段整治。同时，丁坊、东冶、石岭三个村的改水工程也将在今年正式启动，全面完成安全饮水清零工作。

（四）进一步在社会稳定上下大力

抓好常态化疫情防控工作，做好疫苗接种，外防输入、内防反弹，巩固疫情防控成果。抓好防汛工作，严格排查各项问题短板，进一步完善《防汛抗旱应急预案》，备足、备齐防汛物资，确保一旦发生险情，能够调得出、用得上，加强“三队”人员管理，确保关键时刻拉得出、打得赢。抓好安全生产，细化防范措施，强化排查手段，构建安全生产隐患闭环管理，切实提高安全监管水平。抓好信访维稳，推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，紧盯重点人员，做到疏通到位，管控到位。持续打好禁毒人民战争，巩固禁毒成果，谨防涉毒人员脱管。

（五）进一步在党的建设上下大力

扎实做好今年乡镇党委换届工作，在思想上、程序上、纪律上和组织保持高度一致，确保换届工作圆满顺利。全面开展“导师帮带制”，认真落实“五个一”，形成“以老带新、共同进步”的良好局面，培养造就一支政治坚定、德才兼备、素质全面、能担重任的基层年轻干部队伍。认真做好党史学习教育和建党100周年庆典，开展走访慰问一批困难党员、评选一堂精品党课、表彰一批优秀党员等活动。坚持“从严治党”的方针，严格落实***八项规定定”精神，持之以恒纠治“四风”，确保党员队伍的纯洁性和先进性，为XX发展提供强有力的人才支撑。

各位代表！激情绘就蓝图，实干成就梦想。宏伟的目标激励着我们，光荣的使命召唤着我们，人民的期盼鞭策着我们，让我们在******临湘市委市政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，奋发进取，在XX这块民风淳朴、文化深厚、生机勃发的热土上，创造更加辉煌的业绩和更加美好的明天。

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