乡镇农村党风廉政建设工作要点（完整文档）

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　乡镇农村党风廉政建设工作要点 2016 年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要之年。各镇（街道）、县直各有关部门要深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委第四次全会和中央农村工作会议精神,以推进依法行政为目标，以加强思想道德教育、改进干部作风为基础，以规范和制约权力运行、维护农民合法权益为重点，继续深化党的群众路线教育实践活动和党纪条规教育年 活 活动成果，着力解决农 村 村党员干部在“四风” 方 方面存在的突出问题， 努 努力推动全县农村党风 廉廉政建设迈上新的更高 的 的台阶，为加快实现我 县 县“三个率先”提供坚 强 强的纪律保障。

　一、 落 落实主体责任、加强和 改 改进农村基层干部作风 1、按照“三转”要求 ， ，抓好主体落实。各镇 （ （街道）党（工）委要 切 切实履行党风廉政建设 的 的主体责任，领导班子 主 主要负责人要落实主体 责 责任中的主责，牢固树 立 立不抓党风廉政建设是 失 失职、抓不好是渎职的 观 观念，把“主体责任” 放 放在心上、扛在肩上、 抓 抓在手上。

　2、加强 对 对《农村基层干部廉洁 履 履职若干规定》贯彻执 行 行情况的监督检查。各 镇 镇（街道）、各有关单 位 位要开展对《规定》贯 彻 彻执行情况的检查，督 促 促农村基层干部将贯彻 执 执行《规定》情况作为 民 民主生活会对照检查、 年 年度勤廉双述、民主评 议议的重要内容。

　3、 加 加强对农村基层党员干 部 部的教育。各镇（街道 ）

　）、县直各有关单位要 加 加强对《党章》、《规 定 定》和农村党风廉政建 设设有关政策为主要内容 的 的学习教育，严守党内 政 政治生活；加强以党组 织 织为核心的农村基层组 织 织建设，充分发挥农村 基 基层组织的战斗堡垒作 用 用，深入整顿软弱涣散 基 基层党组织，不断夯实 党 党在在农村基层执政的 组 组织基础；加强和改进 思 思想政治教育，开展反 腐 腐倡廉教育，推进廉政 文 文化建设，教育引导农 村村基层党员干部增强党 性 性观念、树立法治意识 ， ，坚决克服官僚主义、 形 形式主义、弄虚作假、 心 心浮气躁等不良风气； 开 开展廉政文化进农村（ 社 社区）活动，打造廉政 文 文化进农村（社区）示 范 范点。

　4、加强对农 村 村基层权力运行的制约 和 和监督。财政、民政、 发 发改、审计等部门要依 据 据相关法律政策进一步 完 完善村级集体资产、资 源 源管理（交易）、村级 民 民主管理和村务公开（ 四 四议两公开）、村级工 程 程建设、村级财务管理 等 等制度。农村党风廉政 建 建设领导小组各相关职 能 能单位、各镇（街）要 督 督促和指导推行农村基 层 层干部勤廉双述、村民 询 询问质询和民主评议村 干 干部制度，加大农村基 层 层干部经济责任审计力 度 度。县农廉办将分别在 全 全县南部和北部镇（街 ）

　）中选择一个村（社区 ）

　），重点开展村干部勤 廉 廉双述的指导工作。认 真 真贯彻落实村民委员会 组 组织法，指导农村制定 完 完善村民自治章程、村 规 规民约和村级组织工作 规 规则，健全农村基层党 组 组织领导的充满活力的 村

　村民自治机制。全面实 行 行“四议两公开”等工 作 作方法，完善村民会议 、 、村民代表会议、村务 监 监督委员会、村级纪检 小 小组制度，推广议事协 商 商、民主恳谈、村级重 大 大事项决定与会人员签 字 字确认制度等做法，保 障 障农民群众享有更多更 切 切实的民主权利。深入 推 推进村务公开、政务公 开 开和党务公开，实现村 民民自治制度化和规范化 。

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　5、做好联系和服 务 务群众工作。以服务群 众 众、做群众工作为主要 任 任务，加强基层服务型 党 党组织建设。着力构建 科 科学严密、全面覆盖的 服 服务组织体系，推进在 镇 镇（街道）、村社区建 立 立便民服务中心，多为 群 群众办实事、办好事， 通 通过服务贴近群众、团 结 结群众、引导群众、赢 得 得群众。加强镇（街道 ）

　）机关效能建设，推进 政 政风行风建设和民主评 议 议基层站所活动。构建 服 服务保障体系，增加对 基 基层工作的投入，强化 基 基层党组织和党员干部 服 服务群众的基础保障。

　二、强调阳光操作，维 护 护群众利益。

　影响农 村 村党风廉政建设最大的 问 问题，是村级财务管理 、 、农村集体“三资”处 置 置和损害涉农利益的问 题 题。加强和规范村级财 务 务管理工作，县直各有 关 关部门要按照农村党风 廉 廉政建设的职责分工， 落 落实领导责任制，加强 工 工作指导和监督检查； 各各镇（街）要按照《关 于 于在全县范围内开展三 资 资专项整治工作实施方 案 案》要求，切实履行村 级 级财务管理和三资管理 的 的主体责任，将三资管 理 理情况作为基层干部政 绩 绩和党风廉政建设

　考核 的 的重要内容。

　1、要 强 强化村级财务管理，坚 持 持阳光理财。近年来， 我 我县在加强极级财务管 理 理上做了很多努力，村 级 级财务管理也正在逐步 走 走上正规。但由于理财 不 不够透明、管理不够民 主 主，群众还是存有疑虑 。

　。要充分发挥阳光三农 网 网的“公开栏”作用， 及 及时公开公示村级财务 ， ，让群众对村里的每一 笔 笔收入、每一笔支出都 清 清清楚楚、明明白白。

　 2、要让群众参与对 村 村级资产资源资金的管 理 理。去年三资专项整治 后 后，各地都对农村集体 “ “三资”进行了清查核 实 实登记，各镇（街）要 把 把清查核实的集体“三 资 资”情况，通过多种途 径 径、采取多种形式向群 众 众公开、公示，让群众 清 清楚自己的村里到底有 些 些什么资源、有哪些资 产 产、有多少资金，便于 人 人民群众监督。

　3、 要 要充分尊重和切实维护 群 群众的权益。要充分尊 重 重和维护群众的知情权 、 、监督权和参与村级事 务 务的管理权。各镇（街 ）

　）在阳光理财、公开公 示 示的基础上，进一步扩 大 大群众的知情面，要把 中 中央、省、市、县等各 级 级的强农惠农政策、各 种种补贴标准、群众个人 所 所得发放情况、发放明 细 细等等，通过阳光三农 网 网发布出来，供群众掌 握 握和参照，确保群众利 益 益不受任何损害。

　4 、 、要严格将集中交易的 项 项目纳入农村集体资产 、 、资源

　交易平台交易。

　使 使用上级资金及集体资 金 金的工程建设项目与工 程 程建设有关的重要设备 、 、材料等货物招标采购 以 以及与工程建设相关的 勘 勘察、设计、造价等服 务 务项目；使用集体资金 采 采购非工程类货物和服 务 务单项合同估算价在 5 0 000 元（含 5000 元元）以上的；农村集体 “ “两安用地”（指生活 、 、生产安置地）使用权 出 出租或合作招商；村、 组 组集体管理和使用的自 然 然资源使用权的流转； 集 集体固定资产处置（包 括 括出租、出售）的交易 项 项目都要纳入三资交易 平 平台统一交易。三资交 易 易平台交易的项目内容 要 要在阳光三农网镇级“ 三 三资管理”和村级“三 资 资公开”栏目同步进行 公 公开。建立健全组账村 代 代管的各项管理制度； 坚 坚持民主理财，完善组 级 级财务监督体系；财政 部 部门要切实加强对三资 交 交易平台运行情况的监 督 督和管理。

　三、运用 “ “阳光三农网”、村务 公 公开栏和“村（居）事 人 人人知短信平台”加速 推 推进农村“四公开”工 作 作 1、认真抓好湖南 省 省阳光三农网建设管理 办 办法和《关于运用阳光 三 三农网进行四公开工作 的 的通知》（长县农廉〔 2 2016〕6 号）的宣 传 传、贯彻、落实工作。

　由 由县农廉办牵头，县直 各 各有关单位共同参与， 以 以镇街为单位，开展对 村 村社区阳光三农网信息 员 员的业务培训，指导镇 （ （街）、村（社区）网 站 站建设，规范镇级“党 务 务公开”、“政务公开 ” ”、“惠农补贴公开” 、 、“办事公开”等“四 公 公开”和村级“党务公 开 开”、“财务公开”、 “ “事务公开”、“三资 公 公开”等“四公开”的 公 公开内

　容、公开时限等 ， ，重点督促落实镇街惠 农 农补贴到户明细和村级 财 财务、三资等情况在本 级 级阳光三农网网站公开 。

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　2、开展以“四公 开 开”为主要内容的网站 建 建设创新活动。鼓励各 镇 镇街、村社区创建四公 开 开栏目内容优秀模式版 本 本，在全县推广。

　3 、 、完善阳光三农网建设 考 考核办法。对镇（街）

　阳 阳光三农网网站的考核 ， ，由以往的注重数量到 注 注重信息质量的转变， 将 将网站信息公开的质量 、 、信息公开的及时性和 网 网站的人民群众的关注 率 率（点击率）作为网站 考 考核的重要内容，每半 年年考核一次，考核结果 在 在全县进行通报，并纳 入 入对镇（街）年度绩效 考 考核。各涉农县直单位 下 下拨的支农项目资金， 要 要在资金下拨前在 XX 县 县阳光三农网“支农惠 农 农”栏目进行公示，对 公 公示期间群众反映的意 见 见要及时处理；对所有 未 未在阳光三农网县级“ 支 支农惠农”栏目公示的 支 支农项目资金，县财政 局 局不得下拨。

　4、加 速 速推进“村（居）事人 人 人知短信平台”建设。

　在充分利用传统方式进 行 行村务公开的基础上， 加 加速推进“村（居）事 人 人人知短信平台”建设 ， ，及时将“政府相关工 作作布置、重要活动的开 展 展、村级工程的招投标 、 、会议通知、招工信息 、 、农产品供求信息”等 内 内容，群发到村民手机 ， ，确保全体村民对村级 事 事务的知晓权、参与权 和 和监督权。

　四、搞好 农 农村党风廉政建设示范 村 村的创建

　按照《关于 印 印发<XX 市农 村 村党风廉政建设村级示 范 范点创建活动方案的通 知 知>》（长农廉 办 办发〔2016〕02 号 号）和《XX 市 201 6 6 年农村党风廉政建设 工 工作领导小组会议纪要 》 》要求，全县每个镇（ 街 街道）向县农廉办推荐 一 一个班子团结、党风廉 政 政建设工作有特色、群 众 众基础好、各项工作在 镇 镇（街道）排名靠前的 村 村（社区）参与全县农 村 村党风廉政建设示范村 （ （社区）的创建。

　1 、 、县农廉办在去年党风 廉 廉政建设示范点考核标 准 准的基础上，完善制定 创 创建方案和验收标准；

　 2、在创建单位名单 确 确定后，由纪委党风政 风 风监督部门、农廉办和 其 其他农村党风廉政建设 领 领导小组相关成员单位 组 组织对镇街纪委书记、 创 创建村的支部书记进行 培 培训； 3、农村党风 廉 廉政建设领导小组各相 关 关成员单位按照“领导 重 重视”、“特色鲜明” 、 、“决策民主”、“公 开 开透明”和“群众满意 ” ”的总体要求，对照各 自 自的职能职责，及时开 展展对各创建示范村的创 建 建活动进行指导、督促 ， ，培育特色工作； 4 、 、由县农村党风廉政建 设 设领导小组相关成员单 位 位开展对创建示范村进 行 行联合验收。

　各镇（ 街 街道）、县农村党风廉 政 政建设各有关部门要加 强 强对农村党风廉政建设 工 工作的组织领导。各镇 党 党委和人民政

　府、街道 党 党工委和办事处要切实 负 负起抓农村党风廉政建 设 设的主体责任。各职能 部 部门要坚持“谁主管、 谁 谁负责”，发挥职能优 势 势，加强联系沟通，抓 好 好任务落实。镇（街道 ）

　）纪检监察机关要认真 履 履行职责，加强组织协 调 调、分类指导和监督检 查查。要深入农村基层开 展 展调查研究，注意总结 和 和推广好经验、好做法 ， ，积极开展工作创新。

　要 要充分发挥协调机构作 用 用，加强工作指导，开 展 展督导检查。

　各镇（ 街 街道）、县农村党风廉 政 政建设各有关单位要根 据 据本要点，结合实际制 定 定本单位 2016 年农 村 村党风廉政建设工作安 排 排意见。各镇(街道) 于 于 2016 年 11 月 3 日 日前将年度工作总结、 统 统计表及农村基层党员 干 干部违纪违法典型案例 报 报县农廉办 XX 县纪委 党 党风政风监督部门。

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