2022年全市商务工作要点.docx
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2022 年全市商务工作要点
2022 年，全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，全面贯彻“12315”工作思路，即：以推进商务高质量发展为主题，聚焦创建国际消费中心城市和打造关于外开放新高地两大目标，重点推进建设区域贸易中心、黄河流域开放门户、民生保证新起点三项任务，加快构建国内国际双循环商务发展格局，统筹推进“流通体系”建设、“外向度”提升、“海外 XX”建设、“国际环境”营造、“活力商务”创新五大工程，努力开创消费服务能力和开放质量水平显著提升的商务发展新局面，为新时代现代化强省会建设做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要目标预期：全市社会消费品零售总额同比增长 9%，外贸进出口同比增长 20%。
一、推动消费扩容提质 1. 创建国际消费中心城市。坚持关于标国际与突出特色相接合，围绕国际消费中心城市指标体系，高标准开展国际消费中心城市创建战略研究，明确发展方向和创建路径。建立具有 XX 特色的国际消费中心城市建设评估体系和考核机
制，强化调度督导，充分调动各部门、各区县积极性，形成创建合力。以开展国际消费中心城市创建为契机，积极引进律师事务所、会计师事务所、战略管理咨询机构，推进财务管理、涉外法律、会计税务、资产评估等高端服务发展，拓展高端商务服务消费渠道。
2. 建设高品质商圈商街。制定全市商业（步行）街孕育计划，计划指导每个区县建设孕育不少于 1 条特色商业（步行）街。推动步行街改造提升，2022 年新认定 2 条市级以上商业（步行）街，推进全省非遗食品一条街计划建设，积极争取省级示范步行街和特色商业街，形成布局合理、层次分明的梯度发展格局。实施商圈优化行动，指导泉城路、洪家楼、英雄山文化休闲商业街区开展智慧化改造提升，积极争创国家、省级智慧商圈改造试点。依托核心商圈商街，引进一批商业企业总部、知名卖场和新零售商店，增强消费集聚辐射力。
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打造多样化消费场景。依托绿地全球商品贸易港、LAOX跨境商品保税中心仓等布局一批跨境电商 O2O 体验店、跨境电商新零售展示店，拓宽国际优质消费品供给渠道。丰富夜间经济业态，新认定 3 个市级夜间经济云集区，打造夜间经济文化 IP 示范街区。有效利用成熟商圈及商业综合体资源优势，大举发展首店经济，鼓励举办新品首发活动，年内引进品牌首店 50 个以上。
4. 推动住宿餐饮业转型升级。制定推动住宿餐饮业高质量发展的若干措施，开展钻级酒店和绿色饭店评审，推动住宿餐饮业与旅游、会展、农业等产业融合发展。支持本地住宿餐饮企业做大做强，龙头餐饮企业直营连锁发展，引领带动行业发展。办好第七届中国鲁菜美食文化节，传递鲁菜美食文化，促进餐饮消费升级。
5. 推动会展业跨越式发展。研究制定建设国际会展名城的实施意见，完备扶持政策，优化办展环境，打造黄河流域会展高地。全力做好 XX 黄河国际会展中心开馆首展，策划举办中国国际休闲食品饮料博览会、中国北方消费品博览会、中国会展业绿色可持续发展论坛等，引办国家级国际性展会25 场以上。加大会展主体孕育，引进德国汉诺威等国际知名专业会展机构落户。大举发展自主品牌展会，新获 UFI 认证展会 3 个，全力办好日本（山东）进口商品博览会，打造区域性品牌进博会。
6. 持续开展促消费活动。深入打造“XX 消费季”活动品牌，统筹形象设计、活动策划、组织实施和宣传推广，构建常态化促消费活动机制，搭建省会都市圈促消费平台。指导重点商协会和龙头企业推出多元化、特色化的促消费活动，充分利用消费券的杠杆效应，孕育挖掘消费热点。围绕新兴消费和重点消费领域，精准制定专项政策，推动老字号创新发展，带动居民消费升级。鼓励流通企业开展“以旧换新”
活动，扩大绿色智能消费。探索商业街、批发市场、商业综合体内批零住餐单位和品牌首店、电商企业纳统路径和方法，增强关于消费的拉动力。
二、提升现代流通水平 7. 丰富完备城市商业体系。突出计划引领，加快编制《XX市城乡商业网点计划（2021-2035）》。积极推进国家首批城市一刻钟便民生活圈试点，制定出台建设实施方案，新打造一刻钟便民生活圈 18 个。科学计划配建新建住宅小区室内副食品市场，指导规矩新建社区菜市场运营管理，新建、改造提升标准化智慧化社区菜市场 12 处。推进商品市场优化升级专项行动，研究制定批发市场高质量发展政策，推动城区老旧批发市场升级换代，实现公益性农产品批发市场一期果品区开业运营，蔬菜区等开工建设，孕育商品交易市场示范基地。
8. 加快构建农村消费网络。加强农产品供应链体系试点建设，打造一批流通供应链平台，深化农商互联，畅通产销衔接。实施县域商业发展行动，加强乡镇商贸中心建设，指导有条件的区县争创省级乡镇商贸中心建设引领县、现代流通强县。发挥乡镇一级重要消费节点功能，鼓励重点连锁商超和商贸企业向农村延伸经营网络，健全县镇村三级供应体系，补齐农村消费市场渠道短板，激活农村消费潜力。
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做优做强电商产业链。建设一批电商供应链基地，加大关于电子商务产业园区支持力度，壮大园区载体，健全服务体系，营造良好发展生态。以化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色产业为基础，发展壮大特色电商产业链，带动 XX 优质地产品走出去。孕育电商龙头企业，引进一批头部电商平台、MCN 机构、生鲜电商、供应链管理、快递物流等平台企业，加快传统商贸流通企业数字赋能，发展直播电商、社区电商等新模式。扎实开展国家电子商务进农村综合示范，推进县镇村电子商务体系和快递物流配送体系建设，提升农村电商发展水平。办好 2022 年电子商务产业博览会等活动，提高实物型商品网零额占社零额比重，全市网络零售总额增幅达到 12%以上。
10. 确保市场稳定有序。健全完备成品油流通监管长效机制，做好成品油零售经营资格管理工作。完备生活必需品市场供应应急预案，调整优化应急保供骨干企业队伍，提高应急保供能力和水平。推动重要产品追溯体系创新发展，扩大追溯覆盖面，延长追溯链条，打造平阴玫瑰、长清茶等特色农产品追溯品牌。开展家政信用体系建设，支持家政社区网点建设和家政企业、家政服务员信用记录建设，营造放心家政环境。加强服务标准品牌建设，推动租赁、家政等生活性服务消费补短板上水平。突出抓好商务领域安全生产工作，探索预付式消费监管服务新模式，加强汽车销售企业备案、
二手车行业经营管理、报废机动车回收拆解行业管理等工作，维持良好市场经营秩序。
三、推进高水平关于外开放 11. 推动关于外贸易增量提质。全力打造信息技术、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床、精品钢等七大出口产业链，积极推进维尔康国家冷链物流基地项目建设，稳定劳动密集型产品出口，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值农产品出口。举办进口促进活动，推动落实进口贴息、关税保等政策，扩大核心设备、关键技术、大宗商品和民生消费品进口规模，探索教育、科研、医疗卫生机构设备和耗材进口途径，实现进出口平衡发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。实施外贸主体孕育行动，关于前 100 家企业“一企一策”重点帮扶，积极开展外贸政策宣讲和业务培训，力争全年新增进出口备案企业2000家以上，新增实绩企业1000家以上。持续开展招商引贸，重点推动厦门象屿、京东等大宗商品、日用品消费品进口企业和大型外贸供应链企业落地。借助省国际物流纾困平台，协调节决外贸企业的物流难题。出台促进外贸高质量发展若干措施，积极孕育“关于外开放强县”。推动开展二手车出口试点，适时申报平行车进口业务。
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大举发展外贸新业态。出台跨境电商产业园区、平台、海外仓认定办法，加快 XX 综保区、龙工场、山东飞鸿等跨境电商园区发展，推动乐购仕中心仓、国梦进口直播基地等做大跨境电商 1210 保税进口业务。完备中国（XX）跨境电商综合服务平台线上服务功能，导致山左集团、山东邮政、云麓科技等加快布局跨境电商海外仓。年内新建跨境电商产业园区 3 个、海外仓 3 个，孕育交易额过亿美元的跨境电商产业园区 2-3 家，跨境电商进出口额达 150 亿元、增长 50%以上。依托欧亚班列 XX 集结中心国际多式联运枢纽项目建设，探索提高班列装载货物本地化率。依托泉利重配城市场优势，积极申请开展市场采购贸易试点。
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促进内外贸一体化发展。实施“同线同标同质”工程，鼓励导致连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，更好满足市场多样化需求。完备内外贸调控机制，鼓励内外贸资源整合，积极搭建内外贸一体化平台。畅通出口产品转内销渠道，支持适销关于路的出口产品开辟国内市场。导致和支持内贸企业国际化经营，推动优势产业品牌企业经过跨境电商、欧亚班列、海外仓、境外展会等渠道开辟国际市场。孕育创建一批国家级、省级“双循环示范企业”，推动外贸企业融入国内大循环。
14. 创新发展服务贸易。稳步推进全面深化服务贸易创新发展试点，打造具有 XX 特色的推广案例。加快推动关于外文
化、中医药服务、数字服务等特色服务出口基地建设，以生物医药、文化贸易、产业金融、人工智能为重点，打造具有国际影响力和竞争力的特色产业集群。加大服务贸易园区建设，打造一批服务贸易集聚区，推动与电商产业园、跨境电商产业园融合发展，增强服贸产业集聚力。加快推进法国阳狮中法产业园、中韩新光影文化贸易创客基地等重点项目建设，孕育一批服务贸易企业主体。全市服务贸易直报系统主体达到 200 家以上。
15. 用好高能级开放平台。制定自贸试验区 XX 片区升级版改革创新方案，关于标国际规则开展更多改革探索，推出一批集成性、原创性改革举措，建设自贸区联动创新区，积极参与建设黄河流域自贸区联盟。导致开发区、高新区提升出口质量，立足综保区保税加工、保税物流、保税仓储、保税维修等功能和保税、退税、免配额等政策优势，加快孕育食品加工、电子信息、大宗商品采购等主导产业，壮大骨干企业队伍，提升进出口额占全市比重。支持历城区建设综合性贸易枢纽，打造黄河流域关于外开放门户。
16. 积极开辟国际市场。主动关于接拓展 RCEP 市场，用足用好关税减让、原产地累计规则、开放市场准入等互惠措施，提高自贸协定利用率。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设，深耕日韩市场，建设日韩特色商品进口集散地。深度拓展“一带一路”沿线国家市场，深化央企关于接
合作，推进关于外承包工程与开展境外成套工程总承包业务关于接，稳步提升市场份额。支持企业经过进博会、广交会等展会平台和第三方外贸服务平台、电商直播等途径开辟新兴市场，孕育新增长点。
17. 有序开展关于外投资合作。导致我市优势行业、重点领域企业强强联合，积极开展关于外投资合作，推进境外并且购回归发展。实施境外经贸合作区建设梯次孕育工程，提升中国（苏丹）农业合作区发展层次，鼓励企业采取多种方式参与境外经贸合作区建设。充分利用外经企业资源和渠道优势，经过关于外工程承包带动货物及服务贸易出口。导致外派劳务企业加大高端劳务市场开辟力度，扩大技能型、知识型高端劳务规模，打响 XX 海外劳务品牌。建立完备境外信息收集反馈和安全风险评估机制，加强风险预警和防范，确保海外项目和人员安全。
四、形成商务发展合力 18. 全面加强党的建设。坚持和加强党关于商务工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维持”。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好党风廉政建设。落实意识形态工作责任制，维持意识形态安全。牢固确立机关党建和商务工作融合发展的观念，推动模范机关建设。发挥党建引领作用，开展“大走访、大
调研、大服务、大共建、大培训”系列活动，丰富党建活动形式，集中开展两次以上全体性主题党日活动。深入实施党支部评星定级管理，加强党建规矩化建设，打造坚强有力的基层党支部。
19. 强化政策导致。加强统筹谋划，认真落实“十四五”商务发展计划，加快相关专项计划编制落地。加大关于上争取力度，积极跟踪国家、省级政策走向，争取更多国家级、省级试点项目和政策资金落户我市。关于商务领域现有资金进行整合，围绕商务重点工作和主要商务指标调整资金使用方向，精准制定各专项资金使用细则，增强工作指导性和预见性。加强资金预算绩效管理，实行预算资金事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评判的全进程管理，提高资金使用效率。提高资金兑现频次，充分释放政策红利，助力企业纾困发展。
20. 开展精准招商。完备商务领域招商工作联动机制，建立全市商务领域招商项目库，畅通关于上关于下双向勾通渠道，统筹开展招商活动和协调项目落地。发挥市长国际经济咨询委员会作用，充分利用各类展会平台，围绕全市商务行业领域及“链长制”产业布局，聚焦“引龙头、补短板”开展高端招商。绘制商务领域产业图谱，精准制定招商计划，突破拓展供应链金融服务，引进一批知名新兴商贸业态、进出口企业、电商企业或平台项目来济设立区域结算中心、仓
储中心、运营团队，实现招商引资和商务业务工作的相互促进。
21. 完备考核鼓励机制。坚持鼓励约束并且重、严管厚爱接合，健全考核评判、容错纠错工作机制，鼓励干部担当作为。以经济社会发展综合考核为引领，建立调度分析工作机制，强化跟踪督导，确保全面完成各项年度指标任务。强...