落实主体责任抓好作风建设.doc（全文）

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　落实主体责任抓好作风建设

　 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）10-000-02

　 摘 要 在新的历史时期，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强作风建设是保持党同人民群众血肉联系的重要手段，是决定党的伟大事业能否成功的重要因素。而主体责任是十八届三中全会首次明确提出来的，是关于党风廉政建设责任制的最新理论研究成果。它改变了党风廉政建设责任制的基本格局，丰富了责任制的内容，回归到责任制之中“责任”二字的实质。对于党风廉政建设而言是一次非常大的理论进步，具有非常重要的指导作用。为作风建设提供了基本方向，抓好作风建设应该从落实主体责任抓起。

　关键词 作风建设 主体责任

　一、充分认识落实主体责任、抓好作风建设的重要性

　主体责任是十八届三中全会首次明确提出来的，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。其中对主体责任的强调，几乎可以说是一个全新的视角或定位。过去大家一般都会认为党风廉政建设工作主要是纪委的责任。这主要是因为在党风廉政建设责任制之中，突出的是党委的领导作用，而不是责任。新精神在一定程度上改变了现行的由“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参

　与”为主要内容的党风廉政建设责任制的基本格局。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设的领导，为党风廉政建设提供基本方向。

　加强作风建设是保持党同人民群众血肉联系的重要手段，如果不能刹住“四风”，党同人民群众的关系就会“疏远”，党的执政根基就会动摇。“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”是摆在各级纪检机关面前的一大难题，受限于人力物力和财力纪检机关监督的威力大打折扣，而监督不够就会导致“四风”反弹，监督不够就会使作风建设走过场，不能真改实改。而一把手作为一级党委的负责人，掌握着人力物力和财力，一把手要求的工作一般都能得到高效的完成，所以要确保作风建设不走过场不妨聚焦“落实主体责任”。

　二、积极提高落实主体责任、抓好作风建设的实效性

　（一）加强学习，强化意识。内因决定外因，各级党委要进一步强化党委的主体责任意识，切实把作风问题和腐败问题提升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。各级党委要深入学习党委主体责任这一新精神，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，增强落实主体责任的自觉性和积极性。淳安县中医院定期开展中共十八届三中全会、省委十三届四中全会、县委十三届三中全会（扩大）会议等重要会议精神以及省皮防所上柏住院部先进事迹、焦裕禄等先进事迹的学习和对“八项规定”精神和卫计委“九不准”、

　党员领导干部不出如私人会所和持有会所卡、党员领导干部廉洁过节、党的群众路线教育实践活动系列文件等重要文件的学习。做到思想上重视，纪律上严明，行动上约束，避免出现违规违纪事件发生。

　（二）建章立制，有责必究。党委的主体责任落到实处的关键是严格的责任追究，建立完善的责任追究制度。三中全会在提出“主体责任”的同时，提出要“制定实施切实可行的责任追究制度”。这抓住了责任制的牛鼻子。过去 10 多年来，在责任制的落实上之所以有偏软且带有形式化的特征，关键就是没有责任追究。实践也证明了这一点。可以说，没有责任追究，就没有责任制的落实。责任追究是责任制的纲，纲举才能目张。建立完善的责任追究制度，要求谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干部自净自廉是底线要求。同时，党委书记要对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起一个地方、一个部门的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，导致出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。淳安县中医院在 2014 年成立院党风行风廉政建设领导小组，制定了 2014 年党风行风廉政建设工作计划，在明确一年工作计划的同时也明确了具体责任的追究。同时，定期开展突击检查，共开展院内正风肃纪活动 6 次，查处违纪 3 人，金额 300 元。在元旦、春节期间，24 名党员中层干部签署廉洁承诺书，承诺廉洁过节和不出入私人会所、不持有私人会所卡。约谈院内重点岗位人员及用药前 10 医生 40 人，发出预警短信提醒4次，共有18人在指定时间内上交“581”廉政账户赃款11500

　元。这一系列的制度完善和责任追究行动，都非常好的推动了中医院的党风行风廉政建设。

　（三）强化领导，落实责任。一是强化党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设的集体责任。深刻认识党要管党、从严治党的极端重要性，牢固树立党组不抓党风廉政建设就是失职的理念，把抓好本机关、本系统的党风廉政建设作为一项政治责任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不仅做好党风廉政建设的领导者，也做好执行者、推动者。二是强化党组主要负责人第一责任。积极发挥好党风廉政建设第一责任人的作用，定期听取纪检组、机关纪委有关党风廉政建设工作情况汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重要案件亲自督办。三是强化班子成员的主要领导责任。坚持按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任。在研究部署业务条线的工作时，自觉将业务条线的党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。党组成员经常深入分管部门，与分管部门的负责同志一起研究防范部门廉政风险的具体措施，向分管部门的全体干警提出廉政要求，对分管部门的相关干警进行廉政谈话，督促部门领导班子“管好自家人，看好自家门”。淳安县中医院成立了以王剑锋为组长的院党风行风廉政建设领导小组，以组织的形式制定和部署全年的党风行风廉政建设工作计划，提升了党委的领导权威性，很好地推动党风廉政工作落实。在平时生活中，领导小组成员互相监督鼓励，切实做好自身反腐倡廉建设，带头执行党风廉政建设责任制，起到了很好地带头作用。

　（四）注重细节，落于平时。主体责任的落实过程中，除了有完善的

　制度保障外，在实际的落实过程中更要注重细节，落实于在日常中，不放过任何违背作风建设的细节，不放过任何不利于主体责任落实的问题，狠抓细节，功在平时。积极开展突击检查，过年过节签署廉洁承诺书，不出入私人会所、不持有私人会所卡，不收红包，每件事都有确定责任人等等。更加注意小节、注重细节，切实做到按本色做人、按角色办事、按规矩用权。淳安县中医院院长不再直接分管人事、财务、基建、采购和行政审批等工作，而由分管领导管理，院长最后审批把关。科学划分了领导班子、第一责任人、班子分管领导等责任主体之间的责任界限，改变以往党风廉政建设中搞和稀泥、算糊涂账，相互推诿，一推了事的情况。

　参考文献：

　[1] 黄军.国有企业如何发挥纪检监察的重要作用[J].中国外资，2013（11）.

　[2] 李佳欢.改革开放以来中国共产党反腐倡廉制度建设研究[D].新疆师范大学，2012.

　[3] 于兴武.思想政治教育在党风廉政建设中的作用研究[D].延边大学，2013.

　[4] 李琦.马克思群众观的发展历程及其当代意义[D].上海师范大学，2013，

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