认真学习“三个代表”重要思想创造农村图书发行工作（全文完整）
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认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作 认真学习“三个代表”的重要思想创造农村图书发行工作 这次全国农村图书发行工作经验交流会是一个鼓劲儿的会议。会上对 1992 年以来农村图书发行工作中涌现的先进单位和先进个人进行了表彰，交流了各地开展农村图书发行工作的经验和做法，对全国出版发行界在近 8 年时间里为农村图书发行所做的努力进行了充分肯定，将对出版界的干部职工更好地开展农村图书发行工作起到激励作用。这次会议更是一次动员会。这次 会 会议召开之时，正值我国 农 农业和农村经济的发展进 入 入新的阶段，中央决定对 农 农村经济结构进行战略性 调 调整，这将对我国整个国 民 民经济的发展发生重要的 历 历史作用，具有积极的现 实 实意义。此外，我国加入 W WTO 的日子日益临近。
我 我们选择这样的时机召开 这 这个会议，就是为了发动 全 全国出版发行战线的广大 干 干部群众，振奋精神，开 拓 拓进取，按照江泽民总书 记 记提出的“三个代表”的 要 要求，适应新的情况，以 更 更加高昂的斗志投身到农 村 村图书出版发行工作中来 。
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我国是一个农业 大 大国，努力开拓农村市场 ， ，是我国经济发展的基本 立 立足点。多年来，农村图 书 书发行作为出版事业的重 要 要组成部分，一直是我们 工 工作的重点，更好地为农 村 村、农业和农民服务，是 新 新闻出版界服务大局、讲 政 政治的重要体现。然而， 农 农村图书发行工作也始终 是 是我们工作的一个难点。
要 要
解决这个问题，首要的 任 任务就是要认真学习邓小 平 平同志关于建设有中国特 色 色社会主义的理论，深刻 领 领会江泽民“三个代表” 的 的重要思想的内涵和意义 ， ，紧密联系我国的国情， 结 结合出版业的实际，深化 出 出版发行体制改革，激发 和 和调动出版界干部职工的 积 积极性，齐心协力，开创 农 农村发行工作的新局面。
今年 2 月，江泽民 总 总书记在广东考察工作时 提 提出了“三个代表”的精 辟 辟论述。5 月江泽民总书 记 记在考察江苏、上海、浙 江 江工作时，又进一步深刻 阐 阐发了“三个代表”的重 要 要思想。这是以江泽民同 志 志为核心的党中央站在世 纪 纪交替的历史高度，着眼 我 我国改革开放和社会主义 现 现代化建设全局，继承历 史 史，立足现实，前瞻未来 所 所作出的精辟论断，是运 用 用辩证唯物主义和历史唯 物 物主义的观点和方法，深 入 入总结我们党近80 年的 历 历史经验，深入思考世界 社 社会主义运动历史经验， 科 科学分析世界多极化、经 济 济全球化、现代科技迅猛 发 发展给我们带来的挑战， 分 分析国内改革和建设出现 的 的新情况、新问题，分析 党 党面临的形势任务和现实 状 状况所作出的科学结论， 是 是对马克思主义建党学说 的 的新发展。这一重要思想 不 不仅对党的建设具有重要 意 意义，而且对我们新闻出 版 版工作具有重要的指导意 义 义。我们要深入思考，切 实 实贯彻到实际工作中去， 自 自觉按照“三个代表”来 指 指导、要求和衡量我们的 工 工作，增强政治意识、大 局 局意识和责任意识。当前 要 要按照始终代表中国先进 文
文化前进方向的要求，牢 牢 牢把握出版导向，加强出 版 版发行阵地建设，更好地 为 为全党全国工作大局服务 。
。农村图书发行工作担负 着 着宣传党的方针政策、传 播 播科学知识和科学技术， 提 提高农民文化素质的历史 使 使命，关系到党占领农村 思 思想文化阵地，是出版发 行 行界义不容辞的神圣责任 ， ，各地要提高对农村图书 市 市场和农村发行工作的认 识 识，把思想统一到中央的 要 要求上来，采取切实可行 的 的措施和办法加强这项工 作 作。
农村图书发行 是 是一个常抓常新的工作。
出 出版发行业是一个服务性 的 的行业，随着服务对象的 变 变化发展，其服务内容和 重重点会有所不同。当前要 围 围绕农村经济结构的战略 性 性调整，结合中央开展的 “ “致富思源，富而思进” 的 的教育活动，努力加快农 村 村图书发行体制和经营机 制 制的改革，调整农村图书 发 发行结构，开拓农村图书 市 市场，巩固农村图书发行 阵 阵地，加快农村发行网络 建 建设步伐，多出多发推动 农 农村两个文明建设的各类 出 出版物，满足农村各行各 业 业、不同层次读者的多方 面 面需要。
结合这次 会 会议的情况，下面我讲几 点 点意见：
一、要进 一 一步强化为“三农”服务 的 的意识，并在出版发行工 作 作中有突出体现
党 中 中央、国务院一贯重视农 业 业和农村工作。1998 年 年 10月，党的十五届三 中 中全会作出了《关于农业 和 和农村工作若干重大问题 的 的决定》。今年 2 月，中 共 共中央、国务院召开了农 村 村
经济工作会议，发出了 《 《关于做好 2000 年农 业 业和农村工作的意见》。
中 中央决定明确指出：“农 业 业、农村和农民问题，是 关 关系改革开放和现代化建 设 设全局的重大问题。”我 们 们研究、部署农村发行工 作 作，推动农村图书发行的 更 更大发展，是贯彻中央精 神 神的实际行动，也是出版 界 界为全党、全国大局服务 的 的政治责任。
中央 领 领导同志十分关心和重视 出 出版为“三农”服务的工 作作。去年江泽民总书记、 李 李岚清副总理对编辑出版 有 有关“三农”方面的图书 有 有过多次指示。如，李岚 清 清同志直接召集有关部门 开 开会，部署编写《农村文 化 化简明读本》、《农民金 融 融简明读本》等系列丛书 ； ；江泽民总书记亲自为《 中 中国农民基本常识读本》 题 题写书名并作序。总书记 在 在《序言》中指出：“要 实实现党的十五届三中全会 提 提出的我国农业和农村跨 世 世纪的宏伟目标，必须大 力 力实施科教兴农的战略。
最 最重要的是通过加强农村 的 的教育和科技推广工作， 努 努力提高广大农民的思想 道道德素质和科学文化素质 ， ，努力提高广大农村经济 社 社会发展的科技含量”。
“ “要紧密联系农村改革开 放 放和现代化建设的实际， 通 通过多种形式，组织广大 农 农民和农村基层干部学习 先 先进实用的种植、养殖和 农 农产品加工等技术，商品 生 生产、市场营销、经营管 理 理以及卫生保健、计划生 育 育、环境保护和法律常识 方 方面的基本知识，使他们 牢 牢固树立崇尚科学、破除 迷 迷信的思想观念，增强识 别 别各种违反科学的歪理邪 说 说的能力。”总
书记的这 些 些重要思想也为我们开展 为 为“三农”服务，进一步 做做好出版工作指明了方向 ， ，提出了要求。
农 村 村出版发行工作是一项系 统 统工程。出版是基础，发 行 行是关键，出版与发行密 不 不可分。出版社的同志必 须 须认识到，为农村多出好 书 书，既是不可推卸的政治 责 责任，也是开发新选题、 壮 壮大自身实力和寻求新的 经 经济增长点极好的机遇， 这 这是双赢的战略。近几年 来 来，一些出版社在为“三 农 农”服务方面做了许多工 作 作，取得显著成绩。要不 断 断地总结经验，持之以恒 ， ，不断创新。
署党 组 组曾提出“扩大一般图书 发 发行，把一般图书发行作 为为发行改革的突破口”的 要 要求。这不仅仅是对发行 环 环节提的要求，也包括出 版 版社。因为，如果出版社 不 不及时出版农村读者急需 的 的选题对路的出版物，发 行 行环节就成了无本之木、 无 无源之水。出版社的同志 要 要抓住当前深化发行改革 的 的时机，把眼光瞄准农村 这 这个潜力巨大的市场开展 工 工作。为了鼓励出版社多 出 出版为“三农”服务图书 ， ，今后可以考虑在政策上 加 加以扶持和引导。如，在 评 评选国家图书奖和其他各 类 类出版评奖活动中，为“ 三 三农”服务的出版物应占 一 一定比例；有些同志反映 ， ，出版“三农”图书，多 是 是小册子，占用书号多， 这 这方面也应从实际出发研 究 究，给予优惠政策。
二、加大改革力度，加 快 快出版产业结构调整
党的十五大之后，新闻 出 出版业按照“提高质量、 优 优化结构、加强管理”的 要 要求进行了不懈努力，在 产 产业结构调整方面下了很 大 大功夫。近几年来，发行 环 环节把扩大一般图书作为 改改革的突破口，作为调整 产 产品经营结构的重点，以 此 此带动了劳动分配、人事 用 用工、经营方式、风险机 制 制等方面工作的开展，并 取 取得了较好的效果。但是 我 我们也不能回避这样一个 事 事实：教材在我国图书出 版 版业总量所占比例过大。
&nbs 转贴于论文联 盟 盟 http://p; 农村图书发行工作条件艰 苦 苦，付出多，回报小，费 用 用高，效益差，这是我国 农 农村图书发行的基本现状 。
。通过教材、教辅发行的 利 利润弥补一般图书，以求 得 得经济效益的综合平衡或 为为企业发展积累资金，是 我 我们在一定时期内实施的 战 战略方针。实践证明，这 样 样做是行之有效的，也是 必 必须的。但是，我们不能 心 心安理得地躺在教材上面 不 不思进取，更不能不顾客 观观变化的形势而无动于衷 。
。今年 1 月，教育部为贯 彻 彻国务院第三次全国教育 工 工作会议精神，召开了“ 减 减轻学生过重负担”的电 视 视会议，拉开了“减负” 的 的序幕。党中央、国务院 从从科教兴国的发展战略和 提 提高青少年知识创新、技 术 术创新能力的角度推进素 质 质教育，是十分正确的， 新 新闻出版部门毫无疑问要 从 从讲政治、讲大局的高度 来 来对待这项工作。我们应 该 该辩证看待这个问题。从 眼 眼前看，对出版系统确实 造 造成了较大
的经济损失； 但 但从长远看，有助于加快 推 推进出版产业的结构调整 。
。我们的出版社、新华书 店 店要十分清醒地认清形势 ， ，不仅要有压力，更要有 动 动力，被动变为主动，从 更 更广阔的领域去开发选题 ， ，开拓市场。其中最重要 的 的一点就是要抓住农村市 场 场，努力增加一般图书的 出 出版和销售。
三、 积 积极争取和充分利用优惠 经 经济政策，做好农村图书 发发行工作
毫无疑问 ， ，做好农村图书发行工作 ， ，既要靠出版发行部门的 自 自身努力，同时也离不开 国 国家对这项工作的支持。
党 党和国家历来十分重视宣 传 传思想工作，改革开放以 来 来，制定了多项优惠经济 政 政策。目前，可用于农村 发 发行的优惠经济政策主要 包 包括以下几个方面：县和 县 县以下新华书店和农村供 销 销社销售出版物增值税先 征 征后返，专项用于网点建 设 设；出版系统的所得税返 还 还；固定资产投资调节税 对 对农村图书发行网点建设 实实行零税；1999 年 1 2 2 月发出的《关于文化单 位 位出版物增值优惠政策的 补 补充通知》，解决了县级 市 市新华书店享受优惠经济 政 政策的问题，等等。除了 国 国家制定的优惠经济政策 外 外，新闻出版署还从出版 行 行业内部挖潜支持农村发 行 行特别是一般图书发行， 规 规定“从承担中小学教材 任 任务的出版社和发货店的 进 进销折扣中提取 1%-2 % %，建立一般图书发行基 金 金”。这些优惠经济政策 ， ，有力地推动了新闻出版 事 事业尤其是农村出版发行 工 工作的开展。据统计，“ 九 九五”期间，全国仅专项 用 用于
农村新华书店网点建 设 设的返还增值税就达 10 亿 亿元以上。各地区新华书 店 店抓住我国科技教育蓬勃 发 发展，经济建设突飞猛进 的 的难得历史机遇，充分利 用 用国家返还的宝贵资金， 大 大力开展农村发行网点建 设 设。1985 年以来，在 供 供销社售书点下降70% 的 的情况下，全国新华书店 售 售书点增长了 30%，农 村 村发行工作克服重重困难 ， ，取得了新的进展，为广 大 大农村地区经济、社会事 业 业的发展作出了应有的贡 献 献。
1998 年以 来 来，新闻出版署与财政、 税 税务、宣传等有关部门一 起 起进行了大量的调查、研 究 究，根据各地区、尤其是 中 中西部地区优惠政策的落 实 实情况，进一步完善了增 值 值税先征后返优惠政策； 根 根据国家对民族软件产业 的 的优惠政策，争取了内容 相 相同且没有时间限制的电 子 子出版物优惠经济政策。
在 在中央领导同志的关怀下 ， ，我们还就争取“十五” 期 期间继续执行现有优惠经 济 济政策做了大量的工作。
当前，全国新华书 店 店系统面临着中国加入 W T TO 后一系列前所未有的 严 严峻挑战与考验。对此， 必 必须保持清醒的头脑和认 识 识。一方面，我们将继续 争 争取国家优惠政策的支持 ， ，另一方面，我们必须加 快 快自身的发展，立足自我 ， ，增强发展的后劲和抗风 险 险的能力，形成产业发展 的 的良性循环。
四、 坚 坚持正确导向，加大管理 力 力度，为出版物市场营造 良良好的外部环境
随 着 着我国经济改革和建设的 发 发展，农村的经济、文化 结 结
构发生了重大的变化， 读 读者对出版物的需求和精 神 神文化要求与以前大不相 同 同。出版工作者要尽职尽 责 责地完成使命，按照江泽 民 民总书记提出的“以科学 的 的理论武装人，以正确的 舆 舆论引导人，以高尚的精 神 神塑造人，以优秀的作品 鼓 鼓舞人”的要求，坚持正 确 确导向，唱响主旋律，及 时 时向农村读者提供健康有 益 益、积极向上的各类出版 物 物。
今年 5 月中宣 部 部和新闻出版署召开了出 版 版通气会，强调了当前要 抓 抓好以下几方面的工作：
认 认真研究今后 5 到 10 年 出 出版事业发展态势和工作 思 思路，精心制定国家“十 五 五”重点出版物选题规划 ， ，努力推出更多高质量的 优 优秀出版物；围绕迎接建 党 党 80 周年，规划和落实 一 一批重点选题；重点组织 出 出版一批加强党的基本理 论 论...