政务公开促进基层政府治理能力提升（全文）

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　政务公开促进基层政府治理能力提升

　 一、开展政务公开实践 （一）推进民主法制建设。通过政务公开，提高办事透明度，自觉接受社会各界监督的廉政制度和“阳光工程”。明显促进了公职人员的廉政意识，改善了公职人员的作风，提高了办事效率，规范了各行业行为，推进了各项工作，产生了良好的社会效益，显示了一定的生命力。政务公开要求政府机关和公共管理部门把涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，向社会公开，便于群众办事、接受社会监督，建设廉洁、高效、务实的政府，进一步推进社会主义民主政治建设。

　（二）加快民主政治发展。人们可以及时的了解行政事务及相关信息，对权力的运行过程进行监督和制约，实现参与管理国家和社会事务的权利。随着政务公开作的开展，政府信息公开程度的加深，无形中加深了公民对政府工作的了解，增加了公民的信息量，这直接导致了公民对政务公共政策的影响程度加深，这些都提高了公民的政治地位。政务公开是现代民主政治发展的必然趋势，政务信息的开放程度已经成为当今世界信息化水平的主要标志。

　（三）促进社会和谐发展。通过政务公开，保障公民的知情权，既是对公民权利的尊重，也是促进民主社会和谐发展的必然条件。推行政务公开，向社会公开人民群众普遍关心、涉及人民

　群众切身利益的问题、公开行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，拓宽监督渠道，把党和政府的内部监督与群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督合力和实效，促进领导干部作风建设。大多数乡镇（街道）都建立了信访办，即为农民提供了一个表达合理诉求、进行政策咨询的场所，也给基层政府搭建了一个职能转变、服务群众的新平台。消除了老百姓对政府工作的许多误解，又及时解决了一些群众关心的热点、难点问题，把各类矛盾消除在萌芽状态。推行政务公开，有利于协调社会各方面的利益关系，妥善处理各种社会矛盾，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，完善社会管理，保持社会安定有序，推动社会主义和谐社会建设。

　（四）探索政务公开形式。政务公开是一项政策性强、涉及部门多、公开的内容广，既复杂又具体的系统工程。随着形势的发展、客观条件的变化，政务公开的内容、重点也在不断变化。同时，原有的政务公开制度不十分完善，人民群众对政务公开的要求越来越高。为此，应采取有效措施，使政务公开工作不断推上新的合阶。为了方便群众、保证政务公开的实效性，应从“实际、实用、实效”的原则出发，顺应社会主义市场经济体制的逐步确立和进一步深化改革、扩大开放，不断探索政务公开的有效形式。

　二、推进电子政务建设 电子政务通过提供新的政府治理理念创新、优化再造政务流

　程、促进新兴公共服务模式形成等方式，在供给公共服务中的作用，集中表现为政府公共服务能力尤其是促进基层公共服务水平的提升。在基层民主的背景下，群众的政府参与权首要前提就是对公共管理事务的知情权。电子政务以网络平台的形式实现了政府与社会公众的双向沟通，通过广泛的信息公开，从而有效的确保了群众的知情权。同时又为建立公开、透明的民主监督与民主决策机制提供了前所未有的物质条件与技术保障，建立一些以结果为本的公众评议机制，提高基层行政人员的行政效率与管理能力切实保证了基层公共服务的供给水平。

　三、强化政府网站建设 随着最新版 xx 自治县政府门户网站上线运行以来，集中展示了 xx 自治县形象，扩大了 xx 对外宣传，促进了网上政务公开，提高了政府公共管理和服务水平，加强了县委政府与市民、企业的联系。在各级领导关心和指导下，已经建设成为县政府发布消息、服务社会、政策解读和招商引资的重要平台，致力增强其权威性和公信力，发挥其信息公开、在线办事、公众参与的窗口作用，得到了各级领导和社会各界的广泛认可，受关注度和影响力显著提升。

　xx 县政府门户新网站上线后，现已经有所突破实现：

　（一）多种沟通途径，加强便民服务。

　一是 xx 自治县人民政府网站开通征集调查、县长信箱、在线访谈、群众直通交流台等栏目，加强与公众沟通交流。二是围绕不同用户对象，全面梳

　理行政服务资源，建立通道，为特定用户提供方便快捷的服务。三是积极打造行政审批网上办事平台，xx 自治县已接入贵州省网上办事大厅，加强政府网站的整合和分析利用，提高办事服务水平。行政审批服务可以通过绿色通道、个人办事、组织办事、服务部门等方式进行网上申请办理。四是互联网+政务办公的多种方式提高政府服务的意识和能力，极大的方便群众办理业务，提高政府的工作效率。

　（二）完善政务公开，打造阳光平台。

　一是政府门户网站是向公众公开政府信息并提供服务的高效平台，充分利用网络媒体传播快、范围广、内容多等特点，及时发布政务信息。二是重点抓好扶贫工作、教育资助、招聘就业、低保标准、食品安全、环境保护、安全生产、保障性住房等被社会广泛关注的热点信息的公开，便于网民及时、全面了解政府工作，避免信息的分散性和不连续性。三是开通了信息公开指南、信息公开相关制度、信息公开年报、信息公开意见箱、信息公开目录等栏目，信息公开工作更加深入，信息公开覆盖面进一步扩大。

　（三）规范网站建设，提高整体质量。

　一是县政府出台“一要点三方案”等一系列文件推进信息公开工作和网站栏目建设。二是省、市政府每年通过第三方公司对政府网站进行绩效考核，并针对考核结果落实整改措施，根据本县实际需要进行调整，新建或改建一批部门栏目，显著提高了县政府网站的整体质量。三是网站设计合理，内容丰富，重点突出，布局合理，定期更新。

　提高信息内容质量，准确发出权威声音，及时报道重要政务活动、重大政策措施，使政府网站成为权威报道来源。政府网站定期发布和更新信息，让群众及时了解时下工作动态。

　政府网站是代表政府形象的一个窗口，只有真正树立以人为本、服务大众的意识，才会自觉创新、不断进取，发挥好政府网站政务公开、政民互动、公共服务的功能，构建网上服务型政府。

　三、优化政务中心职能 按照转变政府职能,重点优化政务公开服务。一是对进驻大厅集中办理的各项服务事项的项目名称、设立依据、申报材料、办理程序等内容输入大厅电子触摸屏向社会公开，并在各窗口为办事群众提供办事指南，实行一次性告知和政务服务联系卡。实现一窗受理、集成服务，一站式办结服务模式，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑问题。严格执行首问负责制、一次性告知等制度，做到符合条件的一次性受理，能一次性办结的绝不让群众跑多次。对不属于本部门、本岗位受理的事项，耐心说明并给予必要的指引，提升企业和群众满意度，保证受理“零推诿”。二是借助电子触摸屏、LED 显示屏等载体公开大厅办事流程、服务理念和政策法规，公布收费项目，收费标准，公示各窗口单位业务受理、办理状态和发布主要告知事项。积极为群众和企业提供优良的办事环境，拉进服务“零距离”。规范服务行为、办事程序，加大业务培训，确保服务“零差错”。通过在大厅传设置意见箱、公开监督举报电话，接受社会监督。三是充分

　发挥政府门户网站的优势，开辟“政务服务”栏目，向社会公众公开县政务大厅简介，加强网站“政务服务”栏目的建设，使各项政务服务公开透明。

　四、政务公开监督 推行政务公开，监督是核心。为保证政务公开不停留在表面，要注重建立全方位多层次的监督体系。

　（一）建立多元的监督机制。县党委政府领导、各部门密切配合、依靠群众参与监督的工作机制。县委副书记、县人民政府县长任组长，县委常委、县人民政府常务副县长任常务副组长，各部门有关负责人等各方面的人员组成政务服务工作领导小组，定期或不定期地对政务公开实施情况进行督查。监督的重点放在该公开的公开了没有，公开的内容是否真实全面，公开的形式是否规范，群众反映的意见是否得到处理，以及对违反公开规定的问题是否作了严肃查处等方面。发现问题，及时与主管部门联系及时促其整改。

　（二）建立群众投诉中心。投诉中心直接受理和解决群众的投诉和举报。只有群众知情、理解、支持、参与全面推行公开制度才有可靠的基础。通过设立举报电话、投诉箱、意见簿等，积极引导和发动广大干部群众参与，广泛开展群众监督和社会监督。

　（三）发挥媒体的监督作用。各级各有关部门定期召开监督员座谈会或印发征求意见表，了解社会各界对政务公开工作的评

　价情况。或通过新闻媒体，对政务公开工作的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。

　（四）建立和完善规章制度。通过建立严格而又规范的岗位责任制，使机关干部明确自己的工作范围、内容、要求、权限和责任等。从各个层次、各个领域进一步増强办事的透明度，强化各级行政执法人员依法行政的自觉性，引导机关行政执法人员公平、公正、公开办事。

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