两会热点话题
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两会热点话题 2016-03-05 浏览:分享人:冯雅敬手机版
2016 年是全面深化改革的“关键之年”、“十二五”规划收官之年和“十三五”规划编制之年。关键之年就要商定解决关键之事,全国两会临近,今年的热点议题和民生期待是什么?
3 月 1 日,国务院颁布的《不动产登记暂行条例》正式实施。是日,部长亲手颁发第一本不动产产权证书,此举标志了我国不动产统一登记制度开始实实在在落地。根据部署,2016 年全国各地将继续围绕实现机构、簿册、依据和信息平台的“四统一”,在已有工作基础上,健全配套制度,逐步衔接过渡,确保平稳有序,统一规范实施。
然而,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度依然任重道远。种种迹象表明,今年两会不动产统一登记将是各界关注的最大热点之一。在各地发出第一批不动产产权证书之时,相关消息迅速蹿红各大媒体。一位上会记者在接受同行采访时说:“不动产统一登记直系民生,和每个人都息息相关,比如它对房价会不会有影响,对构建国家现代治理体系起什么作用等等,所以我今年两会重点关注的是不动产统一登记。”
就在前两天,全国人大常委会审议相关决定草案,拟授
权国务院在北京市大兴区等 33 个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。此举打出了农村土地制度改革巨响,同时也为今年全国两会设置了农村土地制度改革话题。
“重大改革都要于法有据”、“通过改革让农村沉睡的资本活起来”、“要始终坚持农村土地集体所有制不能变、耕地红线不能破、群众利益不能损的底线”……可以说,农村土地制度改革试点的原则和总体框架已经形成,布局已经落定。然而,改革的理念如何转化为社会共识、改革设计如何沿着法制建设的轨道迈进、又怎样落实到具体的细则,或许,此次会议还需进一步凝聚共识、共商解题之路。
2016 年系“十三五”规划制定之年,这张蓝图的设计谋划事关全面建成小康社会最后冲刺的五年。会前,有代表委员严正指出:目前“各吹各的号,各唱各的调”,各类规划之间普遍缺乏衔接,甚至相互矛盾,严重影响了国家治理能力的提升和整体治理目标的实现。
“十三五”如何谋篇布局?致公党中央在《关于在新型城镇化中推进“多规融合”的提案》中提出,建立一套能实现新型城镇化战略发展目标的高度协调、统一、权威的空间规划制度体系,是促进我国转型与可持续发展的重要议题。不难看出,在未来五年的冲刺时间里,围绕建立健全规划协
同工作机制、推动规划共建共享,实现“多规融合”,必然成为长远发展的重要议题。
1/4 国土持续雾霾、受影响人口达 6 亿,九成地下水遭污染,亿亩耕地受重金属污染、华南部分城市 50%耕地遭受重金属污染……如何处理经济增长和资源环境之间的关系,成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。
雾霾、沉降、地下水污染、土壤重金属污染……这些关键词无不说明,继续实施大规模、度的国土资源开发活动以及高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。同一片穹顶,共一片大地。无论是回应人民群众对良好生态环境的期待,还是为了促进经济社会的可持续发展,推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局,终将是大势所趋。对国土资源而言,如何进一步强化生态环境的源头保护、优化用地布局、推动清洁能源勘查开发利用,提升资源环境的承载力,依然将大有可为。
“耕地保护和粮食安全”无疑每年都是两会的热点和焦点。继全国粮食“十二连增”,2016 年中央 1 号文件再次聚焦三农和粮食安全,并重点提及耕地保护。
事实证明,随着四化同步的推进,耕地保护在新时期承担着更为广泛的任务。九三学社中央提案认为,我国现有耕地保护机制是基于“家庭经营、统分结合”双层经营体制设计、并更多地通过行政措施实施的,随着土地适度规模经营
尤其是现代农业发展,探索与农业适度规模经营相适应的耕地保护机制势在必行;农工党中央建议,以永久基本农田保护区划定为抓手切实加强土壤环境质量监管……民革中央提出,坚持耕地数量质量保护并重,同步推进粮食安全和食品安全。各民主党派的思考,比较集中表现了坚守耕地红线的“新课题”—在要满足于保障国家粮食安全需要的同时,还兼顾促进农业现代化发展、优化城镇发展格局、实现生态文明战略等功能。这即是机遇,也是挑战。
前不久,中央经济工作会议就确定 2016 年区域经济发展路线图,要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。显然,“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点,相信在全国两会上,这个问题依然会是热点。
如何落实对接国家重点战略、充分释放资源潜力培育新的增长点?在 2016 年国土资源工作会议上,提出今年的重点保障工作包括落实国家重点区域发展战略,做好国土资源保障和服务工作。同时,围绕培育新的经济增长点,支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务和现代农业,做好国土资源文章。
全球经济低迷大势未改,但中国经济发展潜力依然巨大。无论是“一带一路”、京津冀协同发展还是长江经济带建设,通过激活资源要素获取改革红利,或许能给中国经济持续增长提供更多机会。
前不久,国家等 11 部门联合发文,将北京通州等 62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。此前,中央农村工作会议提出,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这是中央继提出“人的城镇化”之后首次提出要建设“人的新农村”。有专家指出,这些概念代表着中央的新思考、新认识,也凸显着中央对新型城镇化和新农村建设的更高要求。
我国经济增长最大的潜力在城镇化,最大的内需在新农村建设,这两大建设不仅是城镇建设问题,更是人的全面发展的问题。作为我国现代化总体战略的有机组成部分,“人的城镇化”与“人的新农村”建设齐头并进,是推进“四个全面”的有力抓手。
民生福祉不是口号,事关百姓的民生问题年年都是热点。近来很多网友呼吁,期待全国两会涌现出更多的“民生好声音”。事实上,党的十八大以来,民生问题在每年的政府工作中一直放在首位,可以预见今年也不例外。
在惠民生方面,亟待国土资源领域持续发力。在用地保障方面,国土资源部将对 2016 年全国 700 万套保障性安居工程建设任务,继续实行用地计划单列和快速审批,做到应保尽保。在地质灾害方面,由于近年来极端气候事件增多,经济快速发展所形成的财富累积,使得地质灾害造成的损失更加严重,对于关系人民群众生命财产安全的地灾防治,民
盟中央从统筹资金、完善体系等多方面提出建议。在扶贫开发方面,补齐“短板”是全面建成小康社会不可或缺的部分,也是诸多行业发力的重点。
聚焦改善民生,此次两会一定能交出一张足够分量的“民生答卷”。
“为什么我国几大具有战略优势的矿产资源,最后不能变成我们的经济优势?”全国政协委员、集团公司总裁在去年两会时发问。作为工业的血液和粮食,矿产资源尤其是关系国家工业发展命脉的重要矿产资源,其开发利用一直牵系很多代表委员的心。九三学社在一份提交大会得建议中提出,要改进和完善保护性开采特定矿种管理,包括推进立法、理顺管理、建立矿种设立机制、完善计划管理等。
代表委员们所重点关注两部分,一是重要和紧缺矿种,如钨、锑、锡、稀土等战略资源,二是地热、浅层地温能、煤层气、页岩气等清洁能源勘查开发。目前我国完成找矿突破战略行动第一阶段目标,已启动实施了第二阶段战略行动;在市场方面,更加立足于国际国内两个市场。可以期待,新一年的全国两会,各委员代表依然会关注重要矿产资源的勘查开发。
随着我国经济正在“三期叠加”中转型并走向新常态,中国经济如何适应新常态、引领新常态?今年全国两会,代表委员们将再度会商解题思路。
作为当前中国经济发展的关键词,新常态不仅意味着对经济增长速度的换挡,还蕴含着对经济发展质量的要求。新常态,赋予了国土资源领域服务经济结构调整和转型升级更大的空间。如何从简政放权到结构优化,从做好资源服务与保障到倒逼转型,都是今年国土资源工作的焦点。对此,全国国土资源工作会议提出,要更加注重资源环境保护、更加注重提高耕地质量、更加注重资源节约集约、更加注重创新驱动、更加注重维护群众权益。
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