XX年度法治政府建设工作情况报告

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　XX 年度法治政府建设工作情况报告

　XX 年度法治政府建设工作情况报告 县人民政府：

　 XX 年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，以党的十八届五中、六中全会和习总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实《磐安县人民政府关于深入推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》，通过规范执法行为、落实行政执法责任制，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法决策水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关 末 情况报告如下：

　 一 眨 、加强领导，健全组织 反 ，不断强化依法行政责 油 任意识

　 （一）强化 场 组织领导。成立了由局 蒜 长为组长，分管副局长 匪为副组长，各科室负责 役 人为成员的卫计系统依 昼 法行政工作领导小组， 娘 定期召开会议，分析研 盆 究卫生计生依法行政、 惜 行政执法中存在的困难 谷 和问题，全面准确掌握 级 卫生计生行政执法工作 易 情况，进一步推进卫生 粪 计生综合执法、文明执 汉 法，确保全县卫生计生 盟 工作持续健康发展。

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　（二）强化工作部署 畔 。制定《XX 年全县卫 鹊 生计生 zd 综合监督工 渺 作要点》，对全系统法 凹 治建设的总体目标、主 幽 要任务及工作措施提出 颅 明确要求。局主要领导 胯 在各种会议上多次对本 泅 系统法治政府建设进行 唾 部署，将依法行政作为 橇 全系统工作重点来抓， 札 要求必须依法行政，严 氏 格按照法律、法规的规 冬 定办事，坚持以人为本 库 ，文明执法，理性执法 铱 ，杜绝违法违纪行为的 柄 发生和恶性案的发生 炽 。

　 （三）强化目标 滔 管理。将卫生计生行政 喳 执法纳入年度责任

　目标 纫 制严格考核，并实行过 薯 错责任追究制和恶性案 勿 “一票否决”制，提 蔼 高行政执法水平。

　 供 二、健全机制，规范执 章 法，不断夯实依法行政 怔 基础

　 （一）健全机 佣 制，推进依法行政科学 冯 化和民主化

　 1.推 浮 进卫生计生行政执法规 苟 范化。我局建立健全了 挚 行政许可、行政征收、 灭 行政处罚等行为规范， 柏 明确了办事依据、办事 肄程序、办事标准、办事 冯 时限、办事结果、办事 涧 纪律以及监督办法。积 肋 极推进行政审批制、执 英 法公示制等制度的落实 健 ，有效地规范了行政审 施 批、行政执法行为。一 澡 是规范行政执法责任制 殉 。二是规范机关效能建 繁 设制度。三是对每起已 迎 结案的案卷及时进行了 仍 案卷评查。四是实行规 弊 范性文上报备案制度 恒 。五是规范信息公开制 志 度。六是规范重大案 睛 报告备案制度。七是规 浴 范行政执法过错责任追 掖 究制度。对不严格执法 蹋 或在工作中失职、渎职 屑 、侵犯群众合法权益的 邪 执法人员，一经发现， 镑 从严处理。

　 2.完 馁 善法律顾问制度。我局 酒 聘请磐安县正平法律服 遍 务所羊永民担任常年法 亚 律顾问。重大行政行为 桶 、决策、规范性文的 缨 制定、合同审查、医疗 捍 纠纷事务等要求法律顾 卵 问参与并提出审查意见 碰 。加强诚信建设提升公 蜘 信力，大力推进政务信 韩 息公开，自觉接受各方 峦 面的监督，建立健全领 彻 导干部带头学法制度， 运 提高领导班子成员运用 治 法治思维和法治方式深 覆 化改革、推动发展、化 脯 解矛盾、维护稳定的能 煽 力。

　 3.加强行政 微 执法和决策制度建设。

　骑 根据《浙江省行政执法 猜全过程记录工作办法（ 徽 试行）》和《浙江省重 眩 大行政执法决定法制审 疙 核办法（试行）》要求 余 ，我局积极推行卫生计 豪 生行政执法全过程记录 需 和重大行政执法决定法 眼 制审核制度。同时，严 乒 格按照《磐安县人民政 猫 府工作规则》《磐安县 冰 卫生和计划生育局工作 虚 规则》，进一步规范决 囱 策行为，强化决策责任 荧 ，减少决策

　失误，保证 隐 决策质量，认真贯彻执 稚 行民主集中制，保证决 杀 策的科学化、民主化， 槛 提高决策水平和效率。

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　（二）阳光政务，扎实 至 推进审批制度改革

　 恤 1.清理规范行政权力 泛 事项。不断提高卫生计 菊 生行政管理和公共服务 啥 的透明度和效能，促进 科 行政权力及公共服务权 履 力运行的公开、公平、 枕 公正，我局对卫生计生 锗 行政权力及公共服务权 奋力进行了进一步清理。

　饱 对保留的项目规范了审 呀 批流程、申报材料、承 衷 诺时限，细化了卫生计 裸 生行政处罚自由裁量权 啸 实施标准，明确了各个 囚 环节工作质量要求。同 哩 时，积极推进卫生计生 吭 系统公共服务事项的梳 题 理和服务事项外部流程 聋 的定制工作。

　 2. 鞘 深化行政审批制度改革 棺 。大力推进“四张清单 缚 一张网”简政放权工作 遥 ，加快政务网上办事大 销 厅门户及行政审批平台 卫 建设。实施行政审批扁 碍 平化放权，将县级承担 选 的审批事项以委托和授 逢 权方式下放至相关乡镇 倘 。在人员少的情况下， 跃 县 36 行政服务中心 朋 卫计窗口行政审批效能 语 进一步提高，平均审批 阵 时间在个工作日内。

　糕 本年度共受理办 73 杖 1，办结 731， 政 均在承诺时限内办结。

　与 没有发生违法乱批、错 终 批、不作为、乱作为投 痒 诉。

　（三）规范执法， 蛾 依法行政能力显著提升 诊

　1.努力推动行政 职 执法案卷质量提高。为 技 进一步规范行政执法行 节 为，加强事中事后监管 宏 ，我局于 12 月组织业 业 务骨干对卫生计生行政 倡 许可、行政处罚及投诉 巷 举报案卷进行评查，共 肪 评选出了我县 XX 年度 信 优秀行政执法案卷 14 肇 ，并且对今后的行政 碌 执法案卷制作工作有较 舒 好的指导作用。通过几 腑 年不断持续的案卷评查 浆 ，有力推动了卫生计生 俯 执法能力的提高，杜绝 比 了不合格案卷。县卫生 痔 监督所的一份执法案卷 桐 被评为市优秀案卷。

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　2.进一步加强规范 蒸 性文管理工作。认真 扬 贯彻实施《浙江省规范 药 性文管理办法》，严 茵 格按照规定的程序和方 石 法制定规范性

　文。加 蚕 大对规范性文合法性 捌 审查的力度，努力提高 阎 规范性文的备案率、 众 审查率和纠错率，对审 爸 核合格的文按程序及 遏 时报送本级政府法制机 屹 关备案。我局对现行有 寨 效的行政规范性文提 约 出清理意见。同时，加 捏 强政府机关合同审查备 愚 案工作，及时提出合法 腥 性审查意见。

　 三、 臼 围绕中心，突出重点， 涧 全面完成各项工作任务 岭

　（一）着力“五水 氧 共治”保供水。我局紧 缮 扣“五水共治”保供水 埋 安全总目标，着力提升 滞 监督监测能力建设，认 央 真落实保供水安全卫生 赵 监督工作。一年来，实 陛 现了全县集中式供水、 内 二次供水单位监督全覆 如 盖，完成了全县农村设 曾 计日供水百吨以上千吨 联 以下集中式供水单位调 顿 查，量化评定集中式供 槐 水单位 3 家，在个社 嘱 区设立饮用水检测点 驮 个。同时，积极推进饮 离 用水卫生水质在线监测 愉 工作，做好在线监测设 爹 备维护和数据使用。同 娃 时，组织开展各类水质 审 监测，完成全县水源水 籍 、出厂水、末梢水水质 境 抽检，总体合格率 99 酬 %。

　 （二）保持对 膘 非法行医高压态势。经 怀 过长期打非整治工作， 寞 我县的打击非法行医工 鳞 作进入新阶段。面对非 饲 法行医新现象、新形式 颅 ，我县加强日常巡查， 仆 发挥协管力量，实施举 占 报奖励制度，扩大巡查 疥 领域，全面收集无证行 弓 医线索，严查各类违法 绣 行医行为。全县共查处 困 无证行医案 27， 冈 移送公安机关处理1 绚 。通过一系列强有力措 野 施的落实，我县无证行 翁 医现象得到了有效控制 诛 ，医疗服务市场秩序得 侵 到了进一步规范。全县 靴 全年无非法行医致人死 呀 事发生，为“平安磐 亿 安”建设提供了有力支 炎 撑，人民群众健康权益 控 得到了有效保障。

　 掀 四、强化监督，大力探 胞 索，增强防范化解矛盾 炭 纠纷能力

　 （一）接 腰 受群众监督，化解各类 涌 矛盾于萌芽状态。按照 耶“热情受理、快速办理 庆 、妥善处理”的要求， 蛙 及时办理卫生计

　生咨询 危 投诉，认真处理各种卫 当 生计生违法案。在“ 重 两会”、春节、“五一 曹 ”劳动节、“十一”国 瘁 庆节等期间，对卫生计 肘 生方面矛盾纠纷和信访 凑 突出问题进行了大排查 悸 ，对可能引发越级上访 寸 、重复上访以及群体性 届 事进行排查，特别是 饮 对信访积案进行了认真 瞅 的梳理，确保 XX 年无 狸 恶性闹访和集体上访。

　珍 一年来，我局共受理各 凉 类各种群众信访 4 锁 （次），信访案办结 倚 率 100%，做到事事 蠢 有回音，有着落。

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　（二）接受人大政 吩 协监督，健全沟通联系 孙 机制。广泛、深入地听 案 取人大代表、政协委员 捶 对重大卫生计生决策的 礼 意见，进一步健全与人 洞 大、政协沟通联系机制 崔 ，在制定卫生计生事业 愤 十三五规划、医改方案 耳 以及出台与人民群众生 嫩 活关系密切的重大卫生 倡 医疗、计生政策和重要 栏 决策事项时，主动及时 铱 地向人大、政协等方面 酋 汇报沟通，听取意见和 逸 建议，取得理解与支持 饮 。全年共办理人大、政 授 协各类提案建议 16 软 。

　 （三）加强行政 喳 复议工作，畅通纠纷解 归 决渠道。健全卫生行政 设 复议机构，进一步明确 妒 了卫生行政复议和卫生 验 行政应诉制度，完善行 翔 政复议、行政诉讼与信 冈 访衔接机制。畅通卫生 乃 行政复议申请渠道，方 松 便当事人提出申请，依 宜 法受理、办理行政复议 也 案，履行复议被申请 哦 人义务，加大案和解 辛 、调解力度，有效化解 舶 行政争议。本年度共完 佯 成行政复议 1 次。通过 速 对当事人耐心细致的法 拴 律法规解释工作，当事 杖 人当场撤回申请。

　 秀 五、营造氛围，创新载 呀 体，开创普法宣传教育 败 培训新局面

　 （一）

　钢 进一步加强法治宣传教 钙 育工作组织领导。认真 唇 研究制定全县卫生计生 掘 系统“七五”普法规划 尺 及年度和纪念日、主题 嘿 日法制宣传计划，调整 骨 充实普法工作机构人员 缅 ，完善工作制度，落实 豫 工作责任，把普法工作 虾 纳入局机关和各医疗卫 陡 生单位目标管理，层层 序 签订责任书，保障普法 梯 工作经费落实到位，强 需

　化工作措施，确保普法 返 工作深入落实。县管干 旋 部、公务员学法用法考 蚜 试参考率、合格率均为 凌 100%。

　 （二）

　庆 进一步强化法制教育和 佯 执法人员培训。一是加 钙 强了治理商业贿赂教育 僵 和警示教育。1 月 28 京 日，邀请县纪委派驻第 急 九纪检组副组长潘国标 楔 为卫计系统干部职工上 漾 了一堂题为《强化主体 芬 责任落实，确保卫计系 德 统风清气正》的廉政警 拾 示教育。6 月 20 日 怔 ，局机关组织党员干部 狭 观看《镜鉴——衡阳、 稼南充违反换届纪律案 臻 警示录》。6 月 29 日 摩 ，邀请县检察院检察长 枝 曹九利为局机关干部、 降 医疗卫生单位领导和重 慷 点科室负责人进行题为 狈 《坚守为民服务，预防 郑 职务犯罪》预防职务犯 蔚 罪的专题讲座。通过讲 念 座，使卫计系统干部职 抗 工受到了一次深刻的警 形 示教育，有效增强了廉 色 洁从政意识，提高了拒 杏 腐防变能力，筑起了一 尼 道反腐倡廉的思想防线 积 。二是组织县、乡计生 乃 干部参加省卫生计生委 崇 举办的行政执法培训班 科 。三是举办医疗卫生监 居督执法培训班，不断提 轴 升卫计系统干部的业务 抨 素质和执法水平。四是 艺 采取了以会代训的形式 六 ，定期组织行政处罚案 帽 例研讨，对疑难或典型 毖 案例进行深入分析讨论 赔 ，增强了对法律法规的 又 正确理解和实际运用能 俞 力，取得了很好的学习 吵 效果。

　 （三）进一 瓦 步营造普法宣传工作氛 俭 围。一是利用主流媒体 圣 ，发挥舆论导向作用。

　媳 与磐安报社签订合作协 棚 议，每月二期在《磐安 彭 报》刊登专版，宣传卫 粮 生计生法律法规知识； 凛 联合县广播电视台开办 诱 《卫生计生》栏目，每 参 周播放专题节目，普及 身 卫生计生法律法规知识 截 ，做到电视有影、广播 穴 有声、报纸有文。二是 锅 以活动日为契机，做实 稼 做精主题活动。以“1 勇 2.4”法制宣传日、 烫 “.29”计生协会 眺 员活动日、“7.11 缸 ”世界人口日、“12 陪 .1”世界艾滋病日等 征 活动日、纪念日为契机 撒 ，结合活动主题，精心 屈 组织，周密部署，积极 元 开展卫生计生政策法规 扁 广场

　大型宣传咨询服务 萧 、知识竞赛、健康讲座 征 、关怀慰问等活动。三 鞠 是创新宣传载体，全方 咬 位开展普法教育工作。

　遍 开通“健康磐安”微信 导 公众号，及时宣传卫生 豢 计生工作政策，发布工 荡 作动态。同时，利用各 诈 医疗单位的电子显示屏 闸 、宣传窗，多视角、全 坦 方位开展宣传，实现普 宇 法宣传立体化、全覆盖 聊 。

　六、存在的问题和下 宇 步打算

　 XX 年我局 曰 依法行政工作虽然取得 蒂 了一定的成绩，但仍然 蠕存在一些不容忽视的问 探 题，主要表现在：一是 粳 卫生计生执法人员依法 虚 行政意识和能力有待进 蠕 一步提高，对依法行政 坯 的重要性认识有待进一 谓 步加强；二是法治政府 簇 建设相关制度需要进一 多 步完善；三是基层医疗 逸 单位依法行政工作不平 粪 衡。

　 下一步，我局 童 将采取以下措施，推进 托 依法行政：一是继续按 纬 照磐安县法治政府建设 弘 （依法行政）工作要求 北 ，推进法治政府建设。

　惺 二是进一步规范执法行 虹 为，提高执法水平，促 挣 进依法行政、文明执法 钥 ，完善便民服务措施， 狰 提高行政效能，探索建 钠立各类长效监督管理机 蚌 制。三是通过加大业务 铸 培训，完善行政执法程 歇 序，对行政执法环节、 则 步骤进行具体规范，确 淹 保执法人员在执法办案 廓 过程中能规范体现“全 橱 过程记录”，提升“标 痞 准化”程序。四是加大 筏 政务公开力度，完善重 岔 大卫生计生事项社会公 臂 示、社会听证等政务公 河 开相关配套措施，进一 韵 步增强卫生计生政务工 绊 作的透明度和公正性， 辛 提高办事效率，加强社 柒 会监督。五是进一步落 牢 实执法责任，进一步完 节 善和落实内部监督稽查 坍 制度，加大查纠力度。

　芯 明确执法责任，加强执 正 法考评，落实责任追究 秩 。

　特此报告。

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