县委理论学习中心组专题学习会上发言

下面是小编为大家整理的县委理论学习中心组专题学习会上发言,供大家参考。

　

　在县委理论学习中心组专题学习会上的发言 国务院《关于进一步促进 XX 经济社会发展的若干意见》 意义重大。

　今年伊始， 县委审时度势， 明确提出了我县新的发展战略和具体工作部署， 围绕一个战略目标， 壮大三大支柱产业，打造三张旅游名片， 实现六大突破。

　“1336”发展战略的实施， 势将推动我县经济社会实现跨越式发展。

　下面， 就学习国务院的文件精神， 以及如何落实好县委一系列指示精神和工作要求， 推动 XX 更好地发展， 结合当前实际， 谈一些体会和看法， 供大家参考。

　 一、 认清形势， 增强优患意识

　有一句很有名的英语句子“跳起来之后， 先观察一下四周”， 意指做事情要看清环境和情势。《孙子兵法》 里说， 判断一场战争的胜负， 必须审视敌我双方五个方面的基本情况， 即“道、天、 地、 将、 法”即政治、 天时、 地利、 将帅的智谋和才能、 组织编制和将吏管理。

　认清形势无疑是我们把握事物发展规律， 抓住主要矛盾， 制定工作方针和政策的一个重要依据。

　这是常理也是常识， 无须赘述。

　但现实表明， 我们的一些同志对我县面临的形势和任务看得不是很清楚， 缺乏深刻的哲学反思和理论思考， 在实际工作中摸不到要害， 抓不着要领， 执行力不强。

　 要正确判断我县的形势， 增强行动的自觉性， 必须走出几个误区。

　 一是思路已经清晰的误区。

　我们到底面临的形势是什么样的？ 主要矛盾是什么？ 目标和任务是什么？ 优势和机遇何在？ 挑战和压力又来自哪里？ 这都是我们必须首先要弄清楚的。因为发现问题比解决问题更重要。

　我们的一些同志缺乏战略思维和战略眼光， 不懂得运用唯物辩证法的原理来分析、 判断形势， 不能从全局高度和更广阔的视野看问题， 因而工作没有中心、 没有重心、 没有抓手。

　事无巨细， 胡子眉毛一把抓。

　平日里得过且过， 脚踩西瓜皮， 滑到那里算那里， 根本缺乏目的性。

　结果只能是形势看不清， 方向辩不清， 思路理不清， 目标定不清， 措施搞不清。

　那么， 我们的工作思路应该是怎样的呢？ 一句话， 就是真正把发展尤其是经济发展当作第一要务， 心无旁骛地一心一意地谋发展， 坚持经济建设这个中心不动摇。我们县现在面临的主要矛盾是人民群众迫切希望快速发展的强烈愿望与经济建设尤其是项目建设相对落后的矛盾。

　要把解决这一主要矛盾作为我们一切工作的出发点和落脚点。

　唯其如此， 才能争取主动， 做到主动。

　如果头脑还不清醒， 老是在原地打转， 老是在一些细枝未节上纠缠不清， 一切都将错过。

　 二是思想已经解放的误区。

　邓小平同志说， 解放思想就是消除旧习惯势力和主观偏见的束缚， 研究新情况， 解决新问题。

　解放思想是做好发展的前提。

　这个道理大家都懂， 也没有人说自己思想不解放。

　发展程度的高低是思想解放与否所决定的。

　只有思想大解放， 才会有大发展。

　凡是发展得快的地方， 都是思想解放的结果。

　我县这几年与先进地区相比， 甚至与自己相比显然落后了一大截。

　大事临头， 不敢想不敢干， 人云也云， 亦步亦趋。

　说要制定优惠政策， 承接东部产业转移， 但到底承接了哪一个项目？ 金融危机来袭， 说要采取非常措施抓项目。

　可到头来非常措施做到了哪一条？

　 思想解放是有物质载体、 精神支撑和行为体现的。

　为何改革开放三十年了， 有的同志思想还不够解放呢？ 原因不外有三：

　没有一定思想水平的人提不上解放思想， 没有辩证思维能力的人够不上解放思想， 没有大公无私品质的人谈不上解放思想。

　 三是环境已经优化的误区。

　“亲商、 助商、 爱商、 护商”的良好环境， 是招商引资和项目建设成败的关键。

　不得不承认， 前几年， 我县的投资环境未见改善， 服务水准大为降低。

　主要表现在， 有的部门缺乏全局观念， 一味强调部门小团体的局部利益； 机械执法， 不敢打破常规； “吃拿卡要”的不良现象依然存在。

　有的小农意识浓厚， 不敢让利， 反而与客商争利。

　有的“关门打狗”， 甚至“关门杀狗”， 侵犯客商正当权益， 客商敢怒不敢言。

　凡此种种， 都是我县事业发展的大敌。

　 四是发展已经够快的误区。

　有的同志认为在 XX 全区和 XX 市， 我县财政收入和经济总量相对较大， 因而沾沾自喜， 自我满足， 自我迷醉， 以老大自居。

　其实， 把我县的经济总量、增长幅度等主要经济指标放到全国、 放到发达地区相比较， 立马相形见绌：

　 （1）

　增速慢。

　2008、 2009、 2010 的 GDP 增长率均低于全国、 全区甚至全市水平。

　 （2）

　生存敏感性强， 缺乏强力支撑。

　从 1987 年以来形成的一根甘蔗包打天下的伞型经济局面未有改观。

　其他新型经济模式和产业生成微小。

　虽海螺水泥渐大渐强， 但“三足鼎立”的多元态势迟不显现。

　一旦糖价从高位下滑， 整个经济格局将难以维继。

　 （3）

　要素不良， 缺乏扩张力。

　全社会固定资产投资中， 工业企业投资比重偏低。

　多年来，我县全社会固定资产投资绝大部分是非生产性的， 如居民建房、 基础设施、 政府消费等等。以今年为例， 我县的 53 亿元固投任务中， 工业投资为 11.6 亿元， 仅占总额的 21%。

　而 GDP构成大都是传统农产品和传统工业产品， 还有房地产等， 很难转化成为经济基本竞争力和综合实力。

　 （4）

　总量少， 缺乏共生基础。

　我县近年 GDP 及财政收入有一定增量， 但与我县地位很不相称。

　有的同志以基数大因而增速慢为借口， 强调客观， 不发挥主观能动性。

　须知尚若基数大， 应是经济提速、 增加总量的有利条件， 而不是影响经济快速发展的原因。

　这种观点， 我国著名经济学家孙冶芳早在 1982 年所著《2000 年翻两番是有政治保证和技术保证的---兼论基数大速度低不是规律》 一文中指出过了。

　如果今日再拿基数大来当挡箭牌， 未免贻笑大方。因总量少， 没有众多门类的产业聚集， 产业链不长， 产业间缺乏互融共生的条件， 集群性的工业企业增量相对也少。

　 （5）

　后发乏力， 错过不少机遇。

　有专家分析， 二十一世纪头二十年是“战略机遇期”， 错过了将痛失发展良机。

　发现机遇是“里手”， 抓住机遇是“好手”， 创造机遇是“高手”。

　能否把握机遇， 体现人的认知能力、 领导能力和执政能力的高低。

　而近年来， 我们对政策研究不够，机会把握不当， 该落户的企业没落户， 该争取的项目没争取， 该获得的资金没获得， 丧失了许多好机会。

　 走出上述误区， 我们要清醒认识到在经济发展的大潮中， 我们是有些落伍了。

　居安不思危是危险的， 而居危不知危， “盲人骑瞎马， 夜半临深池”， 这更危险。

　我们必须正视现实， 真正树立起忧患意识， 要有“输不起”的危机感和“坐不住”的紧迫感。

　在指导思想上， 应做到三个坚持：

　 1、 坚持以经济发展统揽全局。

　把经济搞上去， 是解决一切问题的关键所在， 是最大的政治。

　邓小平同志在改革开放之初就强调， 中国的一切问题， 最终还是要靠经济发展来解决。

　大发展小困难， 小发展大困难， 不发展最困难。

　没有经济的发展， 一切都无从谈起。

　没有经济发展， 谁也代表不了。

　 2、 坚持以经济发展增强实力。

　当今县域竞争异常激烈， 堪称我国经济发展的一大奇迹和一大奇观。

　由于对 GDP 的关注和“分灶吃饭”的财政体制， 从上世纪八十年代后期形成， 到九十年代中期开始稳定的县域经济竞争从未出现过衰减和停止。

　要想在竞争中占一席之地，就要拿实力说话。

　党的十七届三中全会认为我国总体上已进入以工促农、 以城带乡的发展阶段， 进入加快改造农业、 走中国特色农业现代化道路的关键时刻， 进入破解城乡 二元结构，形成城乡 社会一体化发展新格局的重要时期。

　这是对全国而言的， 我们县无论发展阶段上还是目标实现的条件上跟全国总体水平还差得很远。

　我们必须自加压力， 负重前行， 迎头赶上。

　3、 坚持以经济发展抢位领跑。

　XX 有独持的优势， 应该在全区、 全市的经济发展中起到重要的带动作用， 正如区党委**书记要求的那样“率先发展”。

　这是组织和人民群众对我们的期望， 也是我们肩负的历史使命， 义不容辞。

　打好经济翻身仗， 实现由相对落后向快速发展的成功转身， 既是“实力之战”， 也是“荣誉之战”。

　 二、 找准定位， 增强赶超能力

　我县虽尚属后发展县份， 但有明显的后发展优势， 有摆脱传统发展路径， 实现跳跃发展的有利条件， 且优势和条件多重叠加， 可供选择的发展模式也是多重和多元的。

　这需要我们从发展战略的选择和定位上， 找准战略方向和工作重点， 在若干方面取得新的突破。

　 第一、 在发展战略选择上

　一是确立和坚持以工业为主导的发展战略。

　回顾工业发展的历史进程， 不难发现工业化是我们无法逾越的历史阶段。

　十八世纪英国工业革命， 使手工工业变为机器大工业， 使工业从农业中分离出来成为一个独立的物质生产部门。

　到了十九世纪未二十世纪初， 进入现代工业的发展阶段。

　从二十世纪四十年代开始进入自动化生产过程， 又改变了机器工业体系。

　进入八十年代后， 以微电子技术为核心的新技术革命改变着工业生产的基本面貌。

　工业的现代化是实现经济社会发展的必由之路。

　纵观我国工业发展， 工业经济已在整个国民经济中占主体地位， 三产比重已发生颠覆性位移， 工业相对于农业正以倍数增长。

　以我县为例， 到 2010年， 工业产值已超过农业。

　虽然农业人口仍占多数， 但由农业大县向工业大县转变已为时不远。我们在现阶段的核心任务就是以工业提升经济， 更加稳固地从农业大县向工业大县迈进，再由工业大县向工业强县推进。

　 二是实施跨越式的反梯度推移发展战略。

　通常情况下， 发达地区的产业发展与欠发达地区之间会由高到低形成一定的水平梯度。

　待处于高位的发达地区发展到一定阶段后， 产业要素会循序渐进式地向处于低位的欠发达地区推移， 从而给欠发达地区以后发展的机会。

　这其中会有不少不确定因素， 如“回流型”企业的出现等。

　这种梯度推移， 将是一个缓慢的、 相对被动的过程。

　如果立足于这样的梯度推移， 欠发达地区是无法缩小与发达地区的差距的。

　因此，我们不能一味依赖这一套老的发展路径， 而必须立足自身独特的资源优势和区位优势， 在少有包袱的高新技术产业、 文化创意产业等等新领域“无中生有”， 大胆起跳， 形成新极产业的“洼地”， 从而抢占经济发展的“高地”。

　 三是实施边际型的东向发展战略。

　借助“黄金水道”建设、 左江航运能力达 1000 吨级的契机， 从左江上游自西向东建立沿江港口经济带， 形成产业高度聚集的经济长廊。

　同时， 依托正在规划建设中的 XX 空港物流园， 主动融入首府经济圈， 构筑与 XX 的产业融合实验区，承接产业的转移或揳入， 建立物流仓储和商贸流通业的最佳发展区域。

　 第二、 在产业选择和谋划上

　着重构建和壮大四大产业， 即现代工业、 特色农业、 产业化旅游业和战略性新兴产业。

　 （1）

　以资源加工企业为龙头， 带动多门类新型工业一条龙发展。

　一是培育壮大特色支柱产业， 将区位优势转化为现实的经济强势。

　二是加大工业项目引进， 尤其是集团企业和上市公司等大型企业的引进力度， 加快产业聚集， 发展产业集群和若干工业体系， 加速工业崛起。三是采取以差异化发展的策略打造特色经济、 品牌经济， 努力在激烈竞争中脱颖而出， 抢占前沿阵地。

　四是形成城际型经济、 外向型经济、 园区经济、 总部经济、 民营经济等等交相呼应、 互为支撑的发展新路子。

　 （2）

　以果菜产业为龙头， 带动高效型、 增收型、 观光型特色农业一条龙发展。

　以市场为导向， 以加工企业为龙头， 加快农业产业化、 集约化， 促进传统农业向现代农业转变。

　发挥特色农业比较优势， 发展剑麻、 速生桉等特种作物， 形成以农养工， 以工助农的良好格局。

　（3）

　以旅游产业为龙头， 带动现代服务业一条龙发展。

　我县区位优势和环境优势极为明显， 发展旅游和现代服务业的条件得天独厚。

　应举全县之力， 培育旅游产业和服务业， 使之成为我县一大支柱产业。

　在发展目标上， 要把眼光盯在打造精品项目和强势旅游品牌， 以旅游文化产业园为载体， 建设集旅游度假、 文化展示、 休闲保健、 户外运动、 商务会议等功能于一体的高端商务集聚区和旅游休闲胜地。

　在规划布局上， 根据我县资源特点， 旅游建设应环“两山（九重山、 笔架山）

　两河（左江河、 汪庄河）

　两湖（汪庄水库、 客兰水库）

　”展开，集中精力在上述重点区域做文章。

　 发展服务业， 是建设“首府后花园”题中应有之义。

　随着 XX 市经济做大， 以减少发展成本为目的， 而将相关经济活动向周边外置的动机以及城市居民个人对服务的需求渐趋强烈,这为我县发展服务业提供了 偌大的发展空间和市场.我们应抓住机遇,先人一步,生产性服务业和生活性服务业一起上,大力发展商贸、 物流， 房地产、 商务、 信息服务等， 使现代服务业成为我县新的经济增长点， 成为我县经济业态不可或缺的重要一极。

　 （4）

　以文化产业为龙头， 带动教育产业、 电子产业、 高新科技等战略性新兴产业一条龙发展。

　通过设立文化创意产业园、 教育产业园、 高尖人才创业园、 科研工作站、 技术创新中心、 高新技术产业孵化、 研发专题园区等等， 大力发展朝阳产业， 实施创新型产业培育工程和行业领军型人才集聚工程， 拓展文化产业发展时空， 强化科技创新， 创建省级乃至国家级高新技术和文化产业企业。

　 第三、 在具体步骤上

　重点实施工业“倍增计划”。

　制定经济行动计划等， 明确发展目标和任务。

　增加一批规模以上工业企业， 打造一批产值超亿元乃至几十亿元、 上百亿元的大型企业， 培植一批税收超...

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