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对于《巡视组巡视情况反馈意见整改方案》落实情况报告

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对于《巡视组巡视情况反馈意见整改方案》落实情况报告

 

  关于《巡视组巡视情况反馈意见整改方案》落实情况的报告 根据《委 XX 市人民政府关于印发〈省委巡视组巡视情况反馈意见整改方案〉的通知》要求,我区高度重视,认真对照省委巡视组的反馈意见,结合实际,针对存在的问题和不足,切实抓好整改落实,现将整改落实情况报告如下:

 一、扎实整改,各项工作取得新成效

 干部队伍作风建设明显加强

 1.思想作风进一步改进。一是紧紧抓住两强一堡发展战略机遇,围绕学习贯彻党的十八大精神,大力开展换届后领导班子思想作风建设。组织区级领导干部参加省市党的十八精神专题培训班,选调部分区属企业党组织书记参加 XX 非公有制经济组织和社会组织党组织书记党组织作用发挥专题培训班,组织村两委班子进行专题培训,加强各级干部的思想政治建设。二是把对上负责与对下负责紧密结合起来,把中央的方针政策和省市党委政府的决策部署与XX 实际紧密结合起来,加强形势政策教育,深化区情认识,使广大干部进一步认清了发展形势。三是把职业道德建设与各级文明行业、文明单位等创建活动相结合,组织开展了 XX区第五批文明单位和第四批文明行业、区级文明村评选工作。加强社会主义核心价值体系建设、弘扬 XX 精神、规范公民道德行为,在区级媒体启动了讲文明树新风公益广告宣传。

 2.学风进一步改进。一是围绕学习宣传贯彻党的十八大精神,大力推进学习型领导班子建设和学习型党组织建设。成立了党的十八大宣讲团,在全区范围内开展宣讲 103 场次,受教育人数达 28380 余人。同时,还以各级理论学习中心组集中学习的方式进行学习领会。二是以一教育五行动为载体,切实加强干部教育培训。制定了股级以上领导干部和大学生村官培训计划和实施方案,年内实现全员培训,进一步用党的最新理论成果武装各级领导干部。三是组织相关区级领导参加省委党校十八大精神专题培训、中央直属机关党校经济与生态文明建设专题培训班和上海闵行区委党校园区经济专题培训班学习,组织康浩公司和 XX 优昊公司党组织书记参加 XX 非公有制经济组织和社会组织党组织书记党组织作用发挥专题培训班学习。

 3.领导作风进一步改进。一是建立健全了领导驻村蹲点、接访下访、挂钩联系、目标责任考核等工作制度,从制度上保证了全区各级各部门深入实际、深入基层、深入群众,察实情、办实事、求实效。二是大力推进一线工作法,切实改进了文风会风。会议次数明显减少、会议时间明显缩短、发文数量明显减少;单位集体外出考察基本没有,下基层调研、督查检查、帮助群众解决问题明显增多。

 4.工作作风进一步改进。一是认真落实群众工作六项制度。以贯彻落实全市四群教育推进会议精神为主线,深入开展城乡基层党组织 1+X 互促互建、党员 1+1 互帮互带,以《群众工作督查制度》、《群众工作问责制度》为抓手,切实抓好督查工作。二是扎实开展强化三查三看整改活动。为深入查找干部作风中的慢、难、漂等突出问题,制定整改方案并于 2015 年 6月 25 日至 9 月 25 日,用 3 个月的时间全面开展了强化三查三看整改推动 XX 跨越发展活动。三是认真贯彻落实中央关于转变工作作风密切联系群众八项规定和省市区实施办法,按照市委***书记一把手抓落实五个方面的要求,制定了考核激励机制和督查、问责办法,一把手带头抓落实,推动工作开展。

 5.重实干、重实绩的用人导向进一步强化。在干部选拔任用过程中,始终把作风方面的表现作为考核干部的重要内容,通过民主测评、民意调查、个别谈话、征求意见等方式,准确评价、合理使用干部。特别是在乡镇人大政府换届工作中,突出重品德、重实绩、重公认、重基层的导向,按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。

 农村基层干部监督和管理得到加强

 1.干部管理日趋规范。一是以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为

 重点,按照重能力、重实绩、重群众工作的原则,以区、乡换届为契机,进一步优化了各级班子结构。二是不断增强基层干部工作的针对性、预见性和科学性,坚持集中检查与日常监督检查相结合,整治乡镇走读现象,要求各村开办伙食堂,全面、及时、准确掌握乡镇领导班子和领导干部队伍建设情况,及时进行分析整改,进一步规范了履职从政行为。

 2.干部监督更加有力。一是认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,将《规定》作为述职述廉和各级民主生活会及村干部培训会的重要内容。今年来,开展农村基层干部反腐倡廉教育培训 3 次,973 人。二是全面推行政务公开、村务公开和四议两公开工作法,严格执行领导干部有关事项报告和重大事项报告制度。今年来,对 2050 名农村基层干部任期和离任开展经济责任审计,发现违规资金 152.54 万元,管理不规范资金 10645.56 万元;对 366 名农村基层干部开展任前廉政谈话,诫勉谈话 77 人;农村基层干部勤廉双述 1056人;村民评议村干部 871 人。三是加大农村集体三资监管力度,村级会计委托代理、村账乡管等措施有效执行。充分利用区、乡镇公共资源交易平台,积极推行农村集体资源资产进场交易。四是在去年建立了村级纪检监督小组基础上,今年在村两委换届时选举成立了村务监督委员会 308 个,整合村级纪检监督、财务监督、村务监督职能,重点监督村组的项目实施、财务收支、资产资源管理、涉农政策兑现、干部纪律作风等事务。五是积极探索建立村民小组长监督管理制度,明确了村民小组长的管理监督在乡镇党委的统筹领导下,由各村党组织具体负责。建立村民小组长任期承诺制、村干部联系制、工作交流制、绩效考核制、评先评优制以及组帐村管制等制度,完善村民小组长的监督管理机制。

 3.扎实推进农村党风廉政建设。一是在农村党员干部中开展强作风、比奉献活动,让百姓评村官、评优秀党员干部、评勤政廉政公仆。利用电视、宣传栏、黑板报等媒介,宣传党的农村方针、政策、农村基层党风廉政建设规定等 5600 多次。二是围绕发展和稳定大局,突出办案重点、加大办案力度,严肃查处各类违纪违法案件,特别是对侵害民生和损害群众利益的案件,坚决做到发现一起查处一起。今年来,开展廉政风险排查 89 个单位,查找风险点336 个,制定防控措施 336 个;排查个人岗位廉政风险点 709 个,制定防控措施 2598 条。深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风,坚决纠正和查处征地拆迁、食品药品安全、农村医保等方面损害群众利益的突出问题。查办纠风案件 8 起,清退违规收费32.6 万元。三是加强基层纪检监察组织建设,配齐了乡镇纪委班子和纪委书记,每个乡镇配备 3 名专职纪检监察员,并发放纪检监察岗位津贴,每个村设立村务监督委员会。严格执行中央纪委五严守、五禁止纪律要求,进一步强化对纪检监察干部管理和监督,保持了纪检监察干部的良好形象。

 基层党组织建设和四群教育深入推进

 1.基层基础工作更加牢固。一是抓好基层组织建设年各项工作。以基层组织分类定级明目标、整改提高促晋位、阵地建设固堡垒、经费投入增保障、机制创新强基础为抓手,不断夯实夯实党的执政基础。通过区级领导挂乡指导、区乡两级工作小组巡回指导、74 个区直单位结对指导、选派 302 名常务书记驻点指导、197 名基层党委班子成员建立联系点指导,全区后进党组织整改问题 579 个,整改率达 82.4%,296 个基层党组织实现了晋位升级,撤销不起作用的基层党组织 10 个。2015 年,投入 1237 万元,对全区 12 个社区办公用房、党组织活动用房进行新建、重建和改扩建,建设总面积达 8090.3 平方米。整合利用新农村建设、灾后重建等项目资源,重建了 4 个村级党组织活动场所,排查存在安全隐患的村 81 个,整顿完成 57 个,正在整顿 24 个。投入基层党组织建设经费 212.5 万元、财政资金 682.5 万元,为每个村党组织解决了 2 万元、社区 5.5 万元工作经费。全区 2087 名乡镇行政事业单位党员干部和村两委干部,与 18540 名农村无职党员以 1+X 的形式进行挂钩联系,帮助无职党员群众解决实际困难和问题 2114 个。二是认真贯彻落实基层党建工作责任制。建立健全党建责任制度、定期研究党建制度、随机督查制度、考评奖惩制度和组织优化调整制度等五项

 制度,构建党建责任体系。通过成立区乡村三级党建工作领导小组,制定《组织工作随机督查制度》,建立党组织书记同时向党员群众述职和向上级述职的双向述职制度,每年组织对基层党委进行全面考核,促党建工作落实。全区共优化 177 个党总支、488 个党支部,新建非公企业党组织 8 个、社会组织党组织 5 个、农民专业合作社党组织 8 个,不断扩大了党组织和党的工作覆盖面。三是加强村组干部培养选拔。以采取选、训、配、管等方式,抓好党组织书记、党员队伍、大学生村官和新农村建设指导员队伍建设。2015 年,举办了两期基层党组织书记轮训班,轮训基层党组织书记 658 人,各基层党委培训所属基层党组织书记1386 人,对 26 名不称职、不胜任现职的基层党组织书记及时进行了调整。选聘 82 名高校毕业生到村任职,现全区在岗大学生村官达 209 名。四是进一步规范党务公开的内容、程序和时限要求,制定了《基层党组织党务公开保障制度》,制发了党务公开实施意见和检查考核内容,保证党务公开的真实性、规范性和时效性。今年来,XX 新闻公开党务稿件 412 条;XX 日报公开党务稿件 186 条;XX 新闻中心播出党务新闻 1021 条;公开各类通知、通告 30个,农村基层党组织设立党务公开栏 318 块,公开党务信息 4606 条。

 2.四群教育和一教育五行动成效明显。一是把开展四群教育实行干部直接联系群众制度和一教育五行动有机结合起来,统筹推进,做到了六个到位,即:精心组织到位、任务分解到位、制度建设到位、工作指导到位、经费投入到位、典型示范到位;实现了两个收获,即:完成了一教育五行动的工作计划,群众工作六项制度得到了落实。二是扎实开展感恩教育。突出感恩党、感恩祖国、感恩社会、感恩人民、感恩自然五个主题,在全区各级各部门广大党员、干部、群众中广泛开展感恩教育活动,引导和教育人民牢固树立共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代信念。去年以来,共组建感恩教育宣讲团宣讲1031 场次、演出 377 场次、撰写感恩 3454 篇,撰写心得体会 4690 篇,全区受教育人数达84.13 万人次。2015 年末,全区 10 名基层党员干部被市委表彰为感恩之星,5 个基层党组织被市委挂牌授予感恩教育示范点荣誉称号。三是各级挂钩单位和新农村建设指导员认真履行职责,帮助基层理清发展思路、夯实基层基础、维护和谐稳定,帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决实际困难。去年以来,全区各级挂钩单位和指导员共发放民情联系卡275224 张,召开民情恳谈会 5319 场次,收集意见建议 8725 条,解决实际问题 11545 个,协调项目 3768 个,落实资金 13494.5 万元,个人捐助物资资金 52.57 万元,让广大群众得到了实惠。四是认真落实领导蹲点、部门联村入户、城乡基层党组织结对共建及选派新农村建设指导员等制度,深入推进三深入、四联户工作法,进一步建立健全干部直接联系群众络体系,扩大了干部直接联系群众工作覆盖面。五是把加强监督检查作为推动四群教育工作落实的重要抓手,实行四群教育随机督查制度,每月进行一次电话督查,覆盖不少于 50%的村,每季度进行一次现场督查,覆盖不少于 40%的村,全年实现所有的村督查两次全覆盖,及时发现问题,切实加以整改。去年以来,全区共开展四群教育随机督查 8 次,通报表扬单位50 个,表扬个人 96 人;通报批评单位 5 个,通报批评个人 18 人。同时,把四群教育纳入年度考核范围,制定了考核细则,年底组织对各级各部门进行考核,并把考核结果作为干部评先评优、提拔任用的重要依据,推动四群教育深入开展。

 3.加强对善洲精神的研究。一是认真收集并学习中央、省委、省政府领导对杨善洲先进事迹的评价,心得体会,营造学习良好氛围。二是按照有一块实践基地样板田;有一个陈列杨善洲老书记遗物的展馆;有一部宣扬善洲精神的宣传片;有一套完备的教学设施;有一份详实的宣传材料;有一批专兼故事宣传员;有一支歌颂善洲精神的文艺队伍的七有要求。将传承善洲精神与干部教育有机结合起来,努力建设革命传统教育的现场教学基地。三是把学习弘扬杨善洲精神纳入干部教育培训必修课程,作为党校教学、社科研究、道德讲堂的重要内容,使全区广大党员干部把善洲精神内化为推动科学发展和谐发展跨越发展的强大动力。

 政府自身建设进一步加强

 1.政府职能进一步转变。一是准确把握国家宏观调控政策和产业政策,紧盯固定资产投资、重大产业发展、重要商品价格、节能减排、县域经济发展等方面的变化趋势和突出矛盾,重点对影响全区经济社会发展的产业和行业进行深入调查研究。同时,简化了行政审批事项,规范了行政审批程序。去年以来,共清理取消行政审批事项 20 项,合并 18 项。二是深入贯彻执行重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度,推进政务公开,强化政风行风热线和 96128 服务平台建设,切实保障公众的知情权、监督权和表达权。三是抓好区委、区政府决策部署的贯彻落实,确保区委四届三次全会和区两会确定的各项目标任务圆满完成,制定出台了《关于切实抓好督查推动工作落实的通知》,成立了以区委书记为组长,区长为副组长的督查工作领导小组,针对重要工作、重点产业、重大项目的开...

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