援建铸奇迹,档案存辉煌（全文完整）

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　 援建铸奇迹

　档案存辉煌 广东省档案局（ 馆）

　 2008 年“5· 12” 汶川特大地震发生后， 按照党中央、 国务院的部署， 广东省委、 省政府迅速开展了 对口 支援抗震救灾和灾后恢复重建工作。

　与此同时， 广东各级档案部门也积极行动起来， 为援建工作着力提供建档服务， 着力抓好援建档案的收集接收， 将援建的辉煌永存在厚重的档案里。

　一、 摆正位置， 援建档案工作与援建项目工作同步进行 广东是全国唯一一个对口 援建四川和甘肃两省 “四县一区”的省份， 其中援建汶川是重中之重。

　经过两年多的努力， 我省援建汶川确定的 702 项， 总共投资 82 亿元的对口 援建项目 已全面完成。

　目 前， 汶川县的教育、 医疗、 卫生、 计生、 文化、 体育、 福利、 就业、 市场等基本公共服务全面恢复并有了 较大的提升； 道路、 桥梁、 饮用水、 水利、 避灾广场等基础设施均已完成。

　广东汶川两地同心， 携手打造了 一个基础设施和居民生活都超过震前水平的新汶川， 创造了 灾后重建工作的奇迹， 受到党和国家领导人以及社会各界的充分肯定和高度评价。

　面对史无前例的援建工作， 广东省档案局和省援建办高度重视援建档案工作的开展。

　我们认识到， 对口 支援地震灾区重

　 建工作， 是举全国之力办的一件关系全局的大事， 是社会主义制度政治优势的体现， 是一项重要的政治任务。

　援建工作任务重， 项目 多， 各参与援建部门在援建工作中形成了 大量的文件材料， 这些材料真实地反映了 援建工作的全过程， 既是研究援建历史的重要凭证， 又是各项援建工作的重要参考与依据， 同时也是反映项目 管理、 运行、 维护的最有价值的材料。

　援建档案归档的完整齐全程度和内容的真实可靠性， 将直接影响援建工作的整体质量与水平， 影响广东援建工作的形象与效果。

　因此， 必须在援建项目 的同时， 做好对口 支援地震灾区灾后重建档案工作， 为援建工作留下一套完整、 准确、 系统的档案。

　二、 多措并举， 全力以赴做好援建档案工作 为了 确保对口 支援地震灾区灾后恢复重建工作中形成档案的完整、 准确、 系统、 安全， 充分发挥档案在援建工作的独特作用， 我们多措并举， 全力以赴做好援建档案工作。

　（ 一）

　建章立制， 明确职责， 确保援建档案工作有序开展。

　为了 做好对口 支援地震灾区汶川县恢复重建的档案工作，广东省档案局（ 馆）

　主要领导多次亲临灾区， 检查指导援建档案工作， 并先后派出 3 批共 6 位同志会同省政府办公厅等单位相关同志到汶川调研和指导援建档案工作。

　在实地调研的基础上， 省档案局和省援建办联合印发了 《关于做好对口 支援地震灾区灾后重建档案工作的通知》（ 粤档发〔2009〕 21 号）， 明确了 开展援建档案工作的重要性， 要求各援建单位要健全机制，

　 各负其责， 并对援建工作中形成的文件材料的归档整理与归属流向 ， 以及档案的检查与 验收等提出 了 具体要求。

　通知提出 ，“争取在项目 建设创一流的同时， 档案工作也创一流。

　” 随着援建档案工作的开展， 根据有关对口 援建工作组和市档案局反馈的情况， 省档案局又制发了 《关于进一步明确援建档案归属与流向的通知》， 对执行 21 号文中有关档案归属与流向等业务问题进行进一步明确。

　（ 二）

　形成机制， 强化指导， 推动援建档案工作全方位开展。

　上述两个《通知》 文件下发后， 各援建市档案部门积极行动起来， 与本市援建工作小组及有关援建各方加强联系和协调，提供指导服务， 建立健全援建档案工作机制， 开展援建档案文件的收集、 整理工作。

　2010 年 3 月 ， 省档案局（ 馆）

　有关领导率队前往汶川， 与省援建工作组、 对口 援建市工作小组及汶川县档案局进一步探讨如何做好援建档案工作。

　同年 6 月 ， 省档案局（ 馆）

　又派出 2 名 工作人员 到汶川协助省援建工作组整理2008 年至 2009 年形成的文书档案， 并就做好今后的援建档案工作进行了 深入研究。

　与此同时， 广州、 珠海、 汕头、 佛山、惠州、 东莞、 中山、 江门、 湛江、 茂名 、 肇庆、 潮州、 揭阳等市档案局（ 馆）

　也高度重视， 有的领导亲自 带队， 有的派出业务骨干， 前往汶川主动与本市援建工作小组、 参建单位沟通、协调， 落实援建档案的收集、 整理相关事宜， 力争使档案工作

　 与援建工作同步进行。

　援建期间， 省、 市两级档案部门构建起“一市对一乡 ” ——广东 13 个地级市档案部门对口 汶川 13 个乡 镇援建档案工作的支援机制， 全方位开展档案咨询与指导服务， 取得了 良好的效果。

　深圳市援建甘肃陇南地区项目 档案工作同时也进展顺利。

　（ 三）

　对口 交流， 开展培训， 为援建档案人员 提供技术支持。

　 在推动援建档案工作的同时， 广东省档案部门加强与对口支援地区档案部门在人才、 业务、 信息等方面的交流， 并采取组织汶川档案干部赴广东进行业务研修、 双方联合筹办展览等形式加强交流合作。

　2009 年 10 月 ， 广东省档案局在广州为汶川县档案干部举办了 为期七天的“四川地震灾区（ 汶川）

　档案干部广东研修班”， 汶川县档案局的十一位档案干部和四川省档案局以及阿坝州档案局的四位中层干部参加了 研修班。

　这是广东省档案局在总结一年来对口 支援汶川地震灾区档案工作灾后恢复重建经验的基础上， 创新对口 支援灾区档案工作的一次尝试。

　2010 年 2 月 ， 广东省档案局（ 馆）

　又派员 深入汶川， 通过集中培训的形式， 向广东省驻汶川各援建工作组和各援建项目档案人员 讲授了 文书档案和项目 档案的接收和整理方法。

　并与汶川县档案局就如何做好项目 档案工作、 收集灾后重建照片档案等问题进行了 交流。

　三、 边收集边利用， 援建档案引起各级领导高度重视

　 （ 一）

　充分利用援建档案举办展览， 取得良好的社会效果。

　从援建档案工作开始， 我们就注意发挥档案在援建工作中的作用， 着力做好服务援建工作。

　2010 年 5 月 ， 我们从收集到的对口 援建档案照片中精选出 400 余张， 与省委宣传部、 省发展改革委联合， 在省档案馆举办了《科学重建 铸就奇迹——广东对口 援建汶川灾区图片展》。

　通过档案图片展现了 广东人民在汶川大地震抗震救灾和灾后恢复重建中敢为人先、 勇担重任、大爱无疆的宽广胸怀， 弘扬广东省抗震救灾人员 与对口 援建人员 迎难而上、 不怕牺牲的奉献精神， 讴歌广东人民与汶川灾区群众在重建工作中结下的深情厚谊。

　中共中央政治局委员 、 省委书记汪洋， 省长黄华华， 省人大常委会主任欧广源， 省政协主席黄龙云等省领导出席展览开幕式并参观了 展览。

　省直各机关和社会各界群众先后有近万人参观了 展览， 取得良好的社会效果。

　此外， 广州市档案局在汶川县威州镇举办的《我们在一起——广州 市对口 支援威州 灾后重建展览》， 以及汕头市档案局、 湛江市档案局利用照片档案协助本市援建工作小组出版的画册《我们汶川， 我们草坡》 和《使命—广东省湛江市对口 支援汶川县龙溪乡 灾后重建纪实》也产生了 较好的社会影响。

　2010年 7 月 ， 省对口 支援四川省汶川县恢复重建工作组向广东省档案局（ 馆）

　发来了 感谢信， 感谢省档案局（ 馆）

　在支援汶川县灾后恢复重建工作中对援建档案工作的支持和帮助。

　（ 二）

　精心安排， 提前部署， 援建档案接收工作有条不紊。

　 从援建工作开始， 援建档案的收集、 接收工作一直是省、市档案部门关注的重点， 除按传统收集接收纸质文件材料外，还特别注意收集接收电子文件、 照片、 录音、 录像和实物等门类档案。

　随着援建工作接近尾声， 省、 市档案部门的档案接收工作也在有条不紊地进行。

　2010 年 3 月 ， 我们向各对口 援建市档案部门、 参与抗震救灾和对口 援建的省直有关单位发出了 《关于报送广东支援汶川地震灾区抗震救灾和对口 援建工作重要照片的函》， 开展专题照片收集工作， 先共接收了 我省对口 支援汶川地震灾区抗震救灾和恢复重建工作照片 5000 余张， 视频、 音频光盘一批。

　2010 年 10 月 ， 我们又召开了 援建档案接收工作会议， 听取了 13 个市的援建档案工作情况汇报， 对开展援建档案的接收工作进行了 具体部署。

　会后， 我们还与省援建办联合印发了《关于抓紧接收对口 援建汶川县地震灾区灾后重建工作形成的档案的通知》， 对各类援建档案的移交、 运输和接收工作提出了 具体的指导意见。

　目 前， 广东省援建工作组形成的绝大部分档案已被省档案馆接收， 并规定向当地档案馆移交有关项目 档案。

　各对口 援建市档案局（ 馆）

　也以认真负责的态度， 采取有力措施， 加强与各市对口 援建工作小组沟通协调， 在援建工作组撤离前， 尽一切可能将援建工作中形成的各类文件材料齐全、 完整、 准确地收集归档， 并按有关规范进行整理； 同时制订严谨、 周密的移

　 交、 接收和长途运输方案， 确保档案及时、 安全地移交和接收。省委常委、 副省长肖 志恒同志对援建档案工作非常重视， 他在省档案局给他的有关工作情况报告上作出如下批示：“援建汶川地震灾区工作是我省发展史上的光辉篇章。

　整理、 保存、 继承好有关档案工作意义重大。

　”

　广东省对口 支援汶川县地震灾区灾后重建战线上奋战 800多个日 日 夜夜的 3 万多广东援建人员 ， 以“请中央放心， 让群众满意” 为宗旨， 全力完成各项工程。

　其中水磨援建工程被联合国评为“全球灾后重建最佳典范” ； 映秀镇成为“世界抗震建筑博物馆和防灾减灾示范区” ； 汶川一中获得中国建筑最高奖——鲁班奖， 这些援建工作中创造的奇迹， 都已经留下珍贵和可靠的档案， 成为粤汶两地人民共建新家园、 共谱新希望的历史见证。

　四、 援建档案工作必须服务中心、 及时介入、 贯穿全程 第一， 援建档案工作要立足于服务党委、 政府中心工作。对口 支援汶川地震灾区灾后恢复重建工作是党中央、 国务院的重要决策， 也是省委、 省政府举全省之力进行的一项重大事业。援建工作必然要形成档案、 利用档案， 这就要求档案部门在其中不能缺位， 必须全力做好相关服务。

　第二， 援建档案工作要及时介入， 与援建工作同步进行。援建工作开展之初， 有关档案部门要帮助相关领导、 文书处理人员 和业务人员 树立档案意识； 要与援建工作的相关单位加强

　 联系， 形成合力。

　随着援建工作的深入， 档案部门要积极跟进，提供专业服务， 确保援建档案的完整准确系统。

　第三， 要将档案安全保障贯穿于援建档案工作的全过程。援建档案大多形成于灾区第一线， 受客观条件制约， 档案形成后的保管条件都相对较差， 加上档案的收集、 接收工作又面临异地长途运输等问题， 给档案安全带来一定的威胁。

　必须做好相关预案， 应对各种可能发生的情况， 确保援建档案的安全。

　以上是我省在汶川援建档案工作中的一些做法和体会。

　随着广东援藏和援疆等跨省援助工作的开展， 我们将以此作为新的起点， 认真学习和借鉴各兄弟省、 市（ 区）

　的好经验、 好做法， 努力把广东援藏和援疆的档案工作做好。

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