履行纪委监督责任

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　履行纪委监督责任 强推党风廉政建设 履行纪 委 委监督责任强推党 风 风廉政建设 党的 十 十八届三中全会首 次 次提出“两个责任 ” ”，即：“落实党 风 风廉政建设责任制 ， ，党委负主体责任 ， ，纪委负监督责任 ” ”。“两个责任” 的 的提出，是新一届 中 中央领导集体对党 风 风廉政建设和反腐 败 败斗争经验的新概 括 括，是反腐倡廉理 论 论和实践的重大创 新 新。今年 5 月，部 消 消防局党委出台了 《 《公安消防部队落 实 实党风廉政建设党 委 委主体责任和纪委 监 监督责任的指导意 见 见》，文件的出台 为 为各级消防部队落 实 实党风廉政建设责 任 任制提供了指导依 据 据。下面笔者结合 工 工作实际，就支队 级 级纪委履行监督责 任 任谈几点粗浅看法 。

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　一、要把协助 党 党委加强党风廉政 建 建设和组织协调反 腐 腐败工作作为首要 责 责任 协助党委加 强 强党风廉政建设和 组 组织协调反腐败工 作 作是深入推进党风 廉 廉政建设的一项根 本 本性、基础性制度 ， ，也是检验纪委履 行 行监督责任的一项 重 重要举措。一是突 出 出党委和军政主官 是 是党风廉政建设第 一 一责任人的地位和 作 作用。对党风廉政 建建设要全面抓、全 面 面管，做到重要工 作 作亲自部署、重大 问 问题亲自过问、重 点 点案件亲自督办， 肩 肩负起抓廉政建设 的 的政治责任。要亲 自 自到基层部队检查 指 指导党风廉政建设 工 工作；对信访举报 案 案件要积极支持和 鼓 鼓励纪检部门进行 认 认真初核；对纪检 部部门的工作，不仅 要 要口头上重视关心 ， ，还要在经费保障 、 、纪

　检干部成长进 步 步等方面给予实实 在 在在的支持，确保 支 支队纪委有专人负 责 责纪检工作，有专 门 门的办案经费和必 要 要的设施设备。二 是 是突出纪委的协助 作 作用。要严格按照 上 上级要求，结合部 队 队实际，加强调研 分 分析，及时发现问 题 题，善于从政策、 体 体制、机制等方面 推 推进工作；要对问 题 题时刻保持警觉， 对 对隐患绝不能掩盖 ， ，及时向党委提出 解 解决问题的办法措 施 施，切实发挥好参 谋 谋助手作用；要切 实 实解决“既当裁判 员 员又当运动员”的 问 问题，按照“转职 能 能”的要求，清理 调 调整不宜参加的议 事 事协调机构，对确 需 需牵头或参与的做 到 到精简和优化，把 主 主要精力用于监督 和 和执纪上。三是突 出 出纪委的协调作用 。

　。要创新整合内部 监 监督力量，由纪委 牵 牵头建立警务、干 部 部、审计、装备、 财财务、法制等科室 联 联系会议制度，定 期 期互通情况，分析 党 党风廉政建设和反 腐 腐败工作形势，找 准 准倾向性、苗头性 问 问题，提出对策措 施 施，形成强大工作 合 合力。审计部门在 审 审计中发现的财务 方 方面的问题，法制 部 部门在执法检查中 发 发现的消防监督执 法法方面的问题要及 时 时移交纪检部门， 并 并协助配合调查。

　同 同时，要充分发挥 纪 纪委委员的作用， 进 进一步建立完善日 常 常沟通、信息共享 、 、联合办案等工作 制 制度，形成一体化 反 反腐败工作机制。

　 二、要把督促检 查 查各单位落实党风 廉 廉政建设责任制作 为 为主要责任 要建 立 立和落实党风廉政 建 建设责任制，关键 是 是要抓好责任

　分解 、 、责任监督、责任 考 考核、责任追究四 个 个基本环节。一是 在在责任分解上，建 立 立目标体系、对策 体 体系、评价体系， 明 明确每名领导干部 、 、各个部门在党风 廉 廉政建设中的工作 目 目标、计划、措施 。

　。当前，就是要把 明 明确党委尤其是军 政 政主官的责任作为 重 重点，对党委履行 用 用人把关责任、纠 风 风正纪责任、支持 保保障责任、自我管 理 理责任和对下一级 班 班子和主官的廉政 监 监督责任和落实责 任 任制的督促、核查 及 及考核责任进行强 调 调，加以明确。二 是 是在责任监督上， 要 要建立起对目标、 计 计划、措施的落实 进 进行及时有效地监 督 督、检查、控制的 体 体系。特别是要重 点点把握两个方面， 即 即：在监督主体上 ， ，党委要发挥组织 监 监督作用，纪委要 发 发挥职能监督作用 。

　。在监督内容上， 既 既要对完成工作目 标 标、执行计划、落 实 实各项措施进行监 督 督和检查。又要对 各 各级履行职责取得 的 的效果进行监督。

　三 三是在责任考核上 ， ，要重点搞好三个 结 结合，即：把对主 体 体责任履行情况的 考 考核与反腐倡廉工 作 作的效能结合起来 ， ，与领导班子、领 导 导干部考核结合起 来 来，与民主评议、 民 民主测评结合起来 。

　。真正把党风廉政 建 建设责任制落到实 处 处，客观公正地评 价 价单位和干部的工 作 作绩效，激励先进 ， ，鞭策后进。四是 在 在责任追究上，要 建 建立起结构合理、 配 配置科学、程序严 密 密、相互制约的权 力 力运作机制，要把 重 重点放到责任追究 的 的时效和范围上， 通 通过责任追究，惩 戒 戒对违法违纪现象 负 负有领导责任的干 部 部，警示全体党员 干 干部，铲除腐败现 象 象产生的条件和土 壤 壤。

　三、要把开 展 展执纪执法监督和 查 查办违纪违法等腐 败 败案件作为重要责 任 任 近年来，全国 公 公安消防部队仍有 少 少数单位在消防监 督 督执法、选人用人 、 、招投标采购中存 在 在一些问题，这些 都 都是纪委监督的重 点 点和关键环节。一 是 是创新建立以人财 物 物为重点的管理机 制 制。第一，完善财 务 务监管制度。遵循 “ “量入为出、收支 平 平衡、厉行节约、 讲 讲求效益、严格审 批 批”的原则，全部 经 经费统一纳入年度 预 预算，一经批准， 必 必须严格执行，也 不 不得擅自调整；在 一 一定范围内对“三 公 公”经费进行公开 公 公示；全面实行公 务 务卡结算制度，实 行 行资金流向监控、 批 批量转账和实时查 询 询，确保资金安全 透 透明运行。第二， 完 完善干部选拔监管 制 制度。不断完善民 主 主推荐、公开选拔 、 、征求纪委意见、 任 任前公示、用人失 察 察责任追究制度。

　全 全面推行党务公开 和 和党委讨论决定重 大大问题票决制。第 三 三，完善采购监管 制 制度。建立完善物 资 资装备“管采分离 ” ”工作机制，建立 健 健全纪检、审计提 前 前介入招投标工作 和 和对采购物资验收 环 环节监督制度。比 如 如，在标书的制作 环 环节，纪委要提前 介 介入，杜绝“先天 隐 隐患”；公开招标 的 的公示范围要扩大 ， ，增强厂商参与的 广 广泛性。二是创新 消 消防执法监督的制 度 度建设。第一，要 不 不断完善制度。当 前 前，在消防执法领 域 域的监督制度上要 坚 坚持堵塞漏洞，在 实 实践中完善制度， 消 消防审批与执法监 督 督分离、网上执法 制 制度等。第二，要 不不断创新制度。对 消 消防执法工作的监 督 督，要坚持以阳光 透 透明、

　公正公平为 原 原则，强化程序、 环 环节的分解和制约 。

　。要通过错时督察 、 、实行权责一致“ 谁 谁签字、谁负责” 的 的责任追究等推行 “ “人防”措施，使 其 其“不敢违”；通 过 过公开述职述廉、 廉 廉政监督员座谈会 等 等推行“物防”措 施 施，使其“不愿违 ” ”；要推行使用执 法 法记录仪等推行“ 技 技防”措施，使其 “ “不能违”。三是 严 严肃查处违法违纪 案 案件。第一，严格 依 依法依纪办案。纪 检 检人员要认真履行 职 职责，积极查办职 责 责范围内的违法违 纪 纪案件，做到事实 清 清楚、证据确凿、 定 定性准确、处理恰 当 当、手续完备、程 序 序合法。对在监督 执 执法中涉嫌不作为 、 、乱作为的人或事 ， ，要一查到底，决 不 不手软；对在兵员 、 、干部管理方面弄 虚虚作假，违反组织 人 人事纪律的，逐级 逐 逐人追究；对不按 招 招投标规定违规招 标 标、收受好处的， 绝 绝不包庇纵容。第 二 二，发挥查办案件 警 警示功能。深入查 找 找体制、机制、制 度 度以及党员干部管 理 理教育监督方面存 在 在的问题，建章立 制 制，堵塞漏洞。要 树树立“监督就是最 大 大的保护”观念， 对 对查办案件中发现 的 的一些苗头性、倾 向 向性和普遍性问题 ， ，及时提出加强防 范 范和抓源治本的工 作 作建议，并结合实 际 际有重点地进行专 项 项治理，加强教育 防 防范，从源头上逐 步 步铲除腐败现象滋 生 生蔓延的土壤和环 境境。第三，健全完 善 善保护机制。建立 维 维护消防官兵合法 权 权益和法律援助制 度 度，及时调查核实 各 各类举报。对因坚 持 持原则秉公办事、 公 公正执法而受到打 击 击报复、诬告陷害 的 的干部，要及时为 他 他们澄清是非、消 除 除影响、恢复名誉 。

　。坚决支持官兵同 各

　各种违法违纪现象 作 作斗争，充分尊重 和 和保护官兵的民主 权 权利，支持官兵正 确 确行使检举、控告 的 的权利，鼓励、支 持 持、保护署真名、 如 如实反映情况的检 举 举控告行为，对检 举 举控告人及检举控 告 告内容严格保密， 防 防止对检举控告人 进 进行打击报复。

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