迎难而上,共克时艰【精选推荐】
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迎难而上
共克时艰 ——2008 年嘉兴市统计公报解读 《2008 年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报》 以全面、 系统、 翔实的数据盘点了 2008 年国民经济和社会发展状况， 历数了过去一年里嘉兴经济社会的发展历程。
一年来， 在市委、 市政府的坚强领导下， 嘉兴上下深入学习实践科学发展观， 认真落实省委“两创” 总战略， 全力抗击雨雪冰冻等自 然灾害， 积极应对国际金融危机带来的严峻考验， 全市经济社会的平稳较快发展， 并呈现出经济较快增长、 物价逐步回落、 结构优化、 民生继续改善的发展态势。
一、 政策措施初见成效， 经济增长来之不易 2008 年， 全市生产总值 1815. 30 亿元， 比上年增长 10. 7%，增速分别比全国和全省快 1. 7 个和 0. 6 个百分点， 增速已经连续10 年保持两位数的增长水平。
2008 年 10. 7%的增速来之不易， 它是 1999 年以来嘉兴经济连续多年高于 10%的高速增长形成的较大经济规模的基础上实现的， 也是在国际金融危机影响不断加深和遭遇罕见特大自 然灾害的情况下取得的。
一年来，
世界经济形势跌宕起伏， 宏观调控政策灵活性前所未有。
美国次贷危机引 发的国际金融危机愈演愈烈，并迅速从局部发展到全球， 从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家， 从金融领域扩散到实体经济领域， 酿成了 一场历史罕见、 冲击极强、 波及广广泛的国际金融危机。
国家宏观调控政策
灵活性前所未有， 从年初的“双防” 向年中的“一保一控” 和年末的“保增长” 转变。
面临复杂的国内外经济发展环境， 全市上下在市委、 市政府的正确领导下， 认真贯彻落实党中央和省各项经济政策和措施， 着眼于促进增长、 扩大内需、 调整结构、 改善民生， 既解决当前问题， 又增强发展后劲， 密集出台了 一系列财政、 投资、 产业发展、 改善民生等地方性工作举措， 齐心协力、沉着应对， 共克时艰， 着力解决影响经济运行的突出矛盾和困难，从而对嘉兴经济保持较快增长发挥了 至关重要的作用。
二、 现代农业大力推进， 粮食生产实现“三增”
2008 年， 嘉兴粮食生产实现了 面积、 总产、 亩产“三增”：种植面积 290 万亩， 同比增加 8 万亩， 增长 2. 9%； 总产 133. 1 万吨， 增加 5. 7 万吨， 增长 4. 5%； 亩产 459 公斤， 增加 7 公斤， 增长 1. 5%。
特色优势产业加快发展， 区域化布局更趋合理， 专业化生产更加明显。
全市蔬菜面积 118. 4 万亩， 其中设施蔬菜面积稳中有升。
优质水果 15. 4 万亩， 花卉苗木 10. 6 万亩， 分别增长 4. 1%和 3. 6%。
食用菌达到 6286 万平方尺， 增长 13. 6%。
名 特优水产品养殖结构更趋优化， 优势品种规模扩大， 甲鱼养殖产值占渔业产值的 1/3 以上， 南美白对虾养殖达到 4. 6 万亩。
三、 消费需求活跃， 价格涨幅回落 在国家扩大内需、 刺激消费等政策的推动下， 消费品市场加快发展。
2008 年， 全市全社会消费品零售总额近 600 亿元， 达 599. 6亿元， 比上年增长 19. 6%， 高于上年 3. 0 个百分点， 增速为近 13
年来最高。
全年社会消费品零售额月 均水平达到 50. 0 亿元， 比上年增加 8. 2 亿元。
全市批发零售贸易业实现零售额 507. 9 亿元，增长 19. 6%， 占社会消费品零售总额比重高达 84. 7%， 拉动零售总额的增长 16. 6 个百分点， 成为市场快速增长的主导力量。
城乡 市场均衡发展， 增速差距有所缩小， 全市城镇市场消 费品 零售 额397. 0 亿元， 增长 20. 0%； 农村市场零售额 202. 6 亿元， 增长 19. 0%。城乡 之间增速差距由上年 1. 9 个百分点缩小到 1. 0 个百分点。
2008 年市区居民消费价格总水平上升 5. 2%， 涨幅比 2007 年高 1. 5 个百分点， 涨幅创 1997 年以来新高。
市区居民消费价格走势与 2007 年相反， 总体呈现“先扬后抑、 高开低走、 逐月 回落”的态势。
从同比看， 2 月 份最高（ 8. 2%）， 12 月 最低（ 0. 7%）； 从环比看， 全年 12 个月 五涨七跌， 且从 8 月 份开始连续 5 个月 下跌。于此同时， 生产价格增幅也全面回落。
工业品出厂价格 7 月 份涨幅达到最高 （ 6. 6%）， 随后连续 5 个月 回落， 12 月 份同比下降 3. 7%，回落幅度达 10. 3 个百分点， 为近年来罕见。
原材料、 燃料、 动力购进价格从年初开始连续 7 个月 上涨， 在 7 月 份达到峰值 （ 21. 3%）之后快速回落， 12 月 份同比上涨 0. 6%。
四、 结构调整扎实推进， 节能降耗成效显著 服务业比重有所提高。
2008 年， 全市三次产业增加值比重分别为 5. 8%、 59. 8%和 34. 4%， 与上年比较, 服务业比重提升 0. 4 个百分点。
服务业增长速度高于 GDP 增速 1. 8 个百分点， 高于全省平均 0. 7 个百分点， 对 GDP 增幅的贡献率达 39. 9%， 比上年提升
3. 6 个百分点。
需求结构持续优化。
作为重要的需求引 擎， 消费、 投资、 出口 被称为拉动经济增长的“三驾马车”。
2008 年， 全市社会消费零售品总额消费增幅创 13 年新高, 引 擎作用明显增强。
在消费增幅提高的同时， 投资增幅维持在合理区间， 外贸出口 基本平衡，使经济增长需求的内在结构进一步优化。
重工业比重继续提高。
全市规模以上工业中轻重工业结构由上年的 55. 7：
44. 3 调整为 52. 9：
47. 1， 重工业比重提高 2. 8 个百分点。
投资结构继续调整。
2008 年， 我市坚持以有效投入带动产业升级， 扎实推进“四个双百” 和市区“百项百亿” 工程。
全市限额以上投资中， 通信设备、 专用设备、 交通运输设备和电气机械投资分别增长 64. 3%、 26%、 56. 4%和 35. 6%； 传统行业增幅回落，其中纺织业下降 15. 7%， 服装业下降 7%。
节能降耗成效明显。
2008 年， 全市规模以上万元工业增加值能耗下降 9. 1%，
33 个行业大类中， 31 个行业单耗呈现下降趋势，下降面达 94%， 特别是六大高耗能行业出现较大幅度的下降。
五、 创业创新成效渐现， “平安嘉兴” 成绩斐然 创业创新成效渐现。
2008 年， 我市以高科技产业为抓手， 加大创新投入， 提升创新能级， 自 主创新力度不断加大， 科技进步对经济增长的贡献率明显提高。
全年用于科技活动的财政经费支出达 5. 2 亿元， 增长 26. 1%。
规模以上企业科技活动经费支出 51. 04
亿元， 增长 73. 8%， 增幅比上年提高 25. 9 个百分点。
企业创新能力继续增强。
全市规模以上工业高新技术产业总产值 621. 76 亿元， 增长 27. 9%， 增速快于总产值增速 11. 6 个百分点， 占规模以上工业比重由 2007 年的 14. 7%提高 16. 2%， 规模以上工业新产品产值增长 41. 2%， 快于总产值增速 24. 9 个百分点。
“平安嘉兴” 成绩斐然。
调查结果显示， 2008 年全市人民群众安全感进一步提高， 安全感满意率达到 97. 71%， 高于全省平均水平 2. 06 个百分点， 列全省第二位， 群众安全感满意率连续 4 年稳定在 90%以上。
六、 城乡居民收入增加， 民生继续得到改善 2008 年， 我市改善民生力度加大。
《统计公报》 展示出我市在就业、 居民收入、 社会保障等诸多方面取得的新进展。
劳动就业取得新进展。
尽管受到国际金融危机的影响， 但 2008年劳动就业依然取得了 新进展， 全市城镇单位提供就业岗位 47. 2万个， 全年新增城镇就业人员 6. 1 万人， 帮助 2. 8 万名 城镇失业人员 实现就业， 城镇登记失业率降为 3. 5%。
这和政府积极推进创业促就业， 深入开展充分就业社区和充分就业村创建活动是分不开的。
居民收入继续增长。
2008 年， 全市城镇居民人均可支配收入22481 元， 增长 11. 7%， 扣除价格上涨因素， 实际增长 6. 2%； 农村居民人均纯收入 11538 元， 增长 13. 5%， 扣除价格上涨因素，实际增长 7. 9%。
其中， 农民人均纯收入居全省第一位。
2008 年底
城乡 居民人民币 储蓄存款余额达 1155. 38 亿元， 为 1978 年以来新高， 同比增长 27. 3%。
社会保障取得新进展。
全市职工基本养老、 基本医疗、 失业、参保人数分别为 135. 35 万人、 105. 7 万人和 60. 52 万人， 分别净增 10 万、 10. 5 万和 6. 5 万。
全市居民社会养老保险参保人数 23. 4万人， 18. 8 万名 70 周岁以上老人按月 领取基本养老生活补助金。城乡 居民合作医疗保险参保率达 96. 5%， 人均筹资额 190 元。
城镇“三无” 对象和农村五保户 集中供养率达到 99%以上。
调整职工最低工资、 退休养老金、 重点优扶对象抚恤补助和城乡 居民最低生活保障标准， 全市发放困难群众动态物价补贴 1797 万元。
进一步加大住房保障力度， 全市新建经济适用房 21. 5 万平方米， 新增廉租房受益家庭 712 户 ， 对 974 户 农村困难家庭实施了 住房救助。
七、 科学发展成绩突出， 社会事业蒸蒸日 上 《统计公报》 显示， 2008 年， 我市在经济发展取得重大成就的同时， 科教文卫体等各项社会事业也取得全面进步。
科学方面， 我市大力实施科教兴市战略， 科技投入不断增加，科技进步速度加快， 科技综合实力显著增强。
全年获得市级以上各类科技成果 104 项， 其中， 获得省级科技成果奖 14 项， 市级科技成果奖 90 项。
技术市场发展平稳， 全年经认定登记技术交易金额 2. 34 亿元， 交易合同数 886 项。
科技专利成果继续增加， 全市专利申请和授权量分别为 5328 件和 3163 件， 均增长 25. 4%； 其
中发明专利申请和授权量为 676 件和 73 件， 分别增长 69. 8%和23. 7%。
教育方面， 教育事业快速发展， 城乡 教育均衡发展， 基础教育保持全省领先优势。
全市高标准普及 15 年教育， 初中和小学入学率分别达 99. 99%和 100%。
初中、 小学学生巩固率分别为 99. 98%和 100%。
初中毕业生升高中段各类学校比例达 97. 49%， 比上年提高 0. 9 个百分点。
全面实施农村薄弱学校改造工程， 广泛开展城乡 义务教育学校结对帮扶工作， 免费提供义务教育阶段学生教科书和作业本， 促进城乡 教育均衡发展。
文化方面， 加快文化基础设施建设， 新增公共图书馆镇级分馆 19 个， 村级文化阵地建成率达 105. 3%， 电影下乡 放映达 1. 38万场次， 戏曲歌舞下乡 演出 1660 场次， 市、 县两级图书流动 38. 7万册， 大剧院引 进各类演出近百场次。
市级标准村文化活动中心（ 室）
实现全覆盖， 被命名 为全国文化信息资源共享工程示范市。正式启动国家历史文化名 城申报工作， 嘉善田歌、 海盐滚灯等 5个项目 被列为国家级非物质文化遗产。
卫生方面， 卫生事业继续发展， 公共卫生应急处置能力进一步加强。
全市有卫生机构 1365 个， 拥有病床 1. 29 万张， 卫生技术人员 2. 25 万人。
新型合作医疗制度不断完善， 到 2008 年， 全市城乡 居民共有 105. 7 万人参加基本医疗保险人数（ 含大病统筹）， 城乡 居民合作医疗保险参保率达到了 96. 5%。
体育方面， 全市组团参加了 全省 24 项青少年 （ 儿童）
常规赛，
共获 38. 5 枚金牌， 总分 1642. 5 分， 金牌数列全省第六， 总分列全省第五。
认真抓好省运会各项筹备工作和场馆建设， 圆满完成奥运火炬嘉兴传递活动。
从《统计公报》 中我们可以看到， 我市经济和社会发展中仍存在一些问题， 主要表现在：
一是受国际金融危机影响， 外部需求减弱， 工业生产放慢， 经济增速持续下滑； 二是企业利润增幅回落较大， 财政增收压力加大； 三是一些企业生产经营困难等等。市委、 市政府高度重视这些问题， 及时出台了 一揽子政策措施，现在政策效果已经开始显现， 经济运行出 现了 诸多 积极变化信号。
展望 2009 年， 尽管国际金融危机的不利影响仍在加剧， 但我们坚信， 在市委、 市政府的正确领导下， 坚持科学发展观， 只 要全市人民上下一心， 众志成城， 认真落实“保增长、 促转型、 抓统筹、 重民生”工作措施， 就一定能够克服我市前进道路上的各种困难和挑战， 实现经济平稳较快增长， 保持社会和谐稳定。