大学生形势与政策论文（2022年）
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形 势 与 政 策
课 程 结 业 作 业
论 海 洋 强 国 战 略
论海洋强国战略 摘要：
海洋是一个国家强大的重要保障， 要想成为强国海洋的建设管理是不可缺少的， 而且占有很大的比重。
关键词：
海洋观念； 海洋战略； 海洋权益 一、
海洋强国战略的内涵 由于沿岸人口剧增、 环境恶化、 能源争夺、 国家安全等因素， 不少国家都在调整自己的海洋政策， 所以一个世界强国， 必须是海洋强国。
建设太平洋地区海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重要战略措施之一。
海洋强国战略是国家大战略。
它与科教兴国战略和可持续发展战略是一致的， 均为国家发展总体战略的重要组成部分。
国家发展战略中的科教兴国战略和可持续发展战略， 是社会经济发展的基本战略。
1992 年联合国环境和发展大会通过的《21 世纪议程》 指出， 海洋不仅是生命支持系统的重要组成部分， 而且是可持续发展的宝贵财富。
21 世纪， 国际政治、 经济、 军事和科技活动都离不开海洋， 人类的可持续发展也将必然越来越多的依赖于海洋。
首先， 海洋是地球上最大的水体地理单元。
地球表面约为 5 千 1 亿平方公里， 其中海洋面积 3 千 6 亿平方公里，占总面积的 71％。
其次， 海洋也是最大的政治地理单元。
3 千 6 亿平方公里的海洋， 被划分为沿海国家的领海、 专属经济区、 大陆架、 公海和国际海底区域等五个法律地位不同的政治地理区域。
其中， 国际社会共有的公海和国际海底区域， 面积约 2 千 517 亿平方公里。
第三， 海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库。
海洋学家由于发现了海洋蕴藏着巨量的资源和能源， 而把海洋视为人类可以利用的“第六大洲” 。
第四， 海洋是军事活动的重要场所。
最近几年， 国际上的一些突发事件， 往往都是在海上发生或从海上而来。
可以说， 国际安全， 地区安全和沿海国家的安全， 大都与海洋息息相关。
可以预见， 今后一段时间影响和威胁我国国家统一大业和国防安全的情况， 很可能来自海上。
虽然我国疆域陆海兼备， 但国人的海洋意识历来比较薄弱。
中国急需提高和增强全民族自上而下的海洋意识。
符合当代世界发展潮流和中华民族利益的海洋意识， 应该包括以下几个观念：
(1) 国家管辖海域以外资源开发的观念。
领海是领土的一部分， 是海洋国土。
沿海国家在大陆架和专属经济区具有勘探和开发自然资源的主权权利， 从资源专属权利的角度说， 这些区域是准海洋国土。
公海是不属于任何国家的“公土” ； 国际海底是人类共同继承财产， 因此世界各国都可以开发利用。
(2) 资源宝库的观念。
海洋中有多种资源， 必须把眼光转向海洋， 越来越多地从海洋中获取物质财富。
(3) 全球通道的观念。
虽然世界各大洲和岛屿被海洋隔开， 但全球政治， 尤其是经济联系都必须通过海洋进行， 以世界大洋航线作为通道。
(4) 海洋健康的观念。
海洋污染和海洋生态破坏、 资源枯竭已经成为人类生存的一个巨大威胁。
树立海洋健康观念， 在开发利用海洋的同时保护好海洋自然环境和生态环境， 也是一个重大的战略问题。（5）
海上安全的观念。
财富来自海洋， 危险也来自海洋， 太平洋在可以预见的将来是不会太平的。
21 世纪是海洋世纪， 也是中华民族走向伟大复兴的新时代。
在新的历史时期， 中国正在成为一个屹立于世界民族之林的大国， 而一个世界大国同时必须是海洋强国。
具体地说，中国应该成为世界上的海洋大国， 尤其是太平洋地区的海洋强国。
二、
海洋强国战略的主要任务
（1）
香港和澳门顺利回归之后， 台湾问题的解决， 必须有强大的海上力量;
（2）
台湾问题解决之后， 美国对我的威胁也将是长期的存在；
（3）
由于处于太平洋西岸三个岛链包围之中， 没有强大的海洋力量， 我们就没有安全的出海通道；
（4）
从长期战略角度考虑， 我们的海上近邻日本可能是最重要的潜在威胁；
（5）
日本、 韩国正在建设与其经济实力相当的"蓝色海军"， 保卫包括其船舶出入台湾海峡在内的出海安全；
（6）
我国成为世界上的大国， 必须拥有安全可靠的海上能源和贸易通道； 没有强大海洋力量是不行的；
（7）
我国是世界上人口最多的大国， 人均应该分享作为人类共同继承财产的 2. 5 亿平方公里国际海底区域的资源开发权利、 科学研究权利、 其他利用权利等；
（8）
我国在维护海洋权益方面面临十分严峻的形势：
我国海洋争议区多达 150 余万平方公里。
我国与所有海上邻国朝鲜、 韩国、 日本、 菲律宾、 马来西亚、 文莱， 越南、 印尼等国存在油气和渔业资源争端； 同日本、 韩国、 菲律宾、 马来西亚、 文莱、 越南存在着岛屿归属争议 中国是世界上最早开发利用海洋的民族之一。
2000 年前， 在我国就形成过"历心于山海而国家富"的思想。
但是， 旧中国疏远过海洋， 实行过"海禁"和闭关锁国的政策， 走过了 500多年的曲折之路。
在人类开发利用海洋的新世纪， 克服重陆轻海的思想， 增强全民族的海洋意识， 建设地区性海洋强国。
这是中华民族繁荣复兴的伟大战略任务。
海洋强国的内容包括以下几个方面。
第一， 海洋经济强国。
建设海洋经济强国， 是中国海洋战略的最重要目标之一。
把海洋开发纳入跨世纪的国家发展战略， 建设海洋经济强国， 是十分必要的。
(1) 人类全面开发利用海洋的时代已经到来。
社会生产和生活空间逐渐向海洋推进， 海洋空间利用日益多样化； 海水作为巨大的液体矿， 逐步进入综合开发和大规模利用阶段； 许多近海区域将成为蓝色田野和牧场， 海洋农牧业将成为高技术产业； 海洋矿产和能源开发规模越来越大。另外， 科学技术包括许多高新技术的发展， 已经为人类更有效地开发利用海洋提供了科技支撑条件。
(2) 中国多种陆地资源日渐短缺， 有必要把眼光转向海洋。
中国人均耕地 1 亩多，低于世界人均水平， 后备土地资源也只有 2 亿亩（约 1300 万 hm2）； 45 种主要矿产资源的保证形势日益严重； 中国的淡水水资源人均占有量只有世界人均占有量的 1/4； 中国的管辖海域、 公海和国际海底有丰富的资源， 有可能成为物质财富的重要来源。
(3) 中国有开发利用海洋的传统和经验， 有 100 多家海洋科研机构， 1 万多名海洋科技人才； 有渔业、 盐业、 运输业和海洋石油工业的产业基础和几百万海洋产业大军。
(4) 海洋开发已经进入新的发展时期， 沿海地区普遍出现了开发海洋的热潮， 海洋开发已经成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的战略工程。
建设海洋经济强国的基本任务包括：
(1) 建设临海产业带。
现代临海产业包括港口和船舶制造业、 临海重化工业、 临海能源工业， 以及电子和信息产业等。
临海产业的发展既要背靠陆地， 又要依赖海洋， 是广义海洋经济的重要方面。
中国的临海产业是高速发展， 今年20 年左右的时间， 有可能实现沿海地区镇化， 形成一个临海产业带。
(2) 海洋农牧化。
中国有 3000 多万亩滩涂， 2 4 亿亩水深 20m 以浅的海域， 适合于发展水产养殖业和增殖业，利用其中的 1/5， 就可以形成约 5000 万亩以上的海上田园和牧场， 成为巨大的海洋食品基地。
(3) 海运网络和海上通道开发建设。
要扩大港口建设， 形成东北、 华北、 山东、 苏浙沪、福建、 粤东、 粤桂、 海南七大港口群； 开发建设南北海运主通道， 完善沿海运输网。
充分利用世界大洋航线， 形成全球海运网络。
(4) 海洋矿产资源开发。
加快近海油气资源勘探开发，
使海上油气田成为国家油气资源开发的战略接替区； 做好国际海底区域中国开辟区的勘探工作， 适时建立深海采矿业。
(5) 重视海水资源的开发利用， 逐步形成一批海水直接利用、 海洋化工、 海水淡化基地。
(6) 建设一批海洋旅游娱乐区， 发展海洋旅游业。
三、 海洋强国战略的后备保障 目前， 中国的陆防形势恰逢历史最佳时期， 国家利益分布迅速向海洋方向扩展， 面临的主要地缘政治矛盾和压力也来自海上， 必须抓住机遇， 重视海上安全及海洋斗争， 及时调整国防战略布局， 加强现代海防力量建设。
国家安全政策的制定要顾及沿海地区、 领海、 管辖海域乃至大洋航线、 海上通道等多层空间的利益存在， 还要关注涉及海洋法所赋予的在公海和国际海底区域享有的正当利益和海洋权益。善于从地区乃至全球安全角度审视需要保护的海上安全利益， 确定选择合适的策略与手段
建国以来， 尤其是改革开放以来， 我国在经济建设和社会发展等方面取得了长足的进步，已经具备了建设海洋强国的能力：
(1) 经济实力越来越强；
(2）
科学技术和工业水平越来越高；
(3）
海洋科学研究和勘探开发已经进入太平洋；
(4）
海洋开发规模已经比较大；
(5）
已经有一支比较强大的海军
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