反腐败论文（完整文档）

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　反腐败论文 反腐败斗争是关系党和国家生 死 死存亡的严重政治斗争，这 是 是党的文献中多次出现的论 断 断，这个论断的定位，已经 明 明确表述反腐败是严重的政 治 治斗争，不是一般意义的斗 争 争，更不是一般意义上的查 办 办刑事案件。反腐败应更突 出 出其政治意义，因为腐败关 系 系到党的生死存亡和执政根 基 基，加之查办职务犯罪案件 与 与普通刑事犯罪案件相比， 本 本身具有特殊性，因此，未 来 来的刑事诉讼法应当将查办 职 职务犯罪和查办普通刑事案 件 件有所区别，不能混为一谈 。

　。当前，我国经济快速发展 过 过程中由于权利过于集中和 监 监督的缺位，因此产生严重 的 的腐败问题，修改后刑诉法 实 实施近一年来，单从反腐角 度 度看，现行刑事诉讼法少数 规 规定与我国目前面临严重的 腐 腐败形势、国情、官员、民 众 众的思想、信念的客观现实 是 是不符的，少数规定办案实 践 践中操作性不强。

　一、新 刑 刑事诉讼法第 51 条规定：

　不 不得强迫任何人证实自己有 罪 罪。从这条规定修法的背景 来 来看，修法者将腐败官员都 看 看成是“君子”，是理想的 共 共产主义者，忽略了腐败官 员 员“小人”的一面，因此将 反 反腐工作理想化，否定了反 腐 腐工作中“审讯”的重要性 。

　。此条款中“强迫”值得商 榷 榷，试想对犯罪嫌疑人审讯 过 过程中，不保持一定程度的 强 强迫，犯罪嫌疑人会心甘情 愿 愿主动交代其犯罪事实吗？ 如 如果不保持一定程度的强迫 ， ，犯罪嫌疑人都会心甘情愿 主 主动交代其犯罪事实，

　那么 这 这样的规定无疑对侦查人员 要 要求过高，是按照“神仙” 的的标准作为要求侦查员的标 准 准。同时对腐败官员期望太 高 高，这样的规定高估了腐败 官 官员的素质，认为腐败官员 受 受到调查时会成为一个真正 的 的共产主义者，是真正的“ 君 君子”，会将问题坦白谈清 楚 楚，其实事实上不是这样。

　举 举个很现实的案例，薄熙来 受 受贿贪污一案，我们暂且不 管 管是哪级部门、哪些部门办 的 的案，薄熙来为何曾经作过 有 有罪供述，为什么在法庭上 却 却翻供，如果薄熙来的有罪 供 供述是其心甘情愿的讲的为 什 什么又要翻供，这些现象值 得 得参与修法者去认真思考。

　 二、刑事诉讼法第 33 条 、 、41 条规定，律师在侦查 阶 阶段介入，赋予了律师的调 查 查取证权，增强了诉讼的对 抗 抗性和侦查的同步性，形成 “ “侦查双轨制，侦查机关与 律 律师对侦查活动同步进行” ， ，而律师会见嫌疑人很自由 ， ，且不被监听。是谁从嫌疑 人 人处最先获得最核心、最有 价 价值的信息？一定是律师。

　是 是谁收集到对嫌疑人最有利 的 的证据？一定是律师。在这 种种情况下，即使办案人员绞 尽 尽脑汁分析判断出要到某处 找 找某人取证，或者堵塞后路 ， ，但都要和轻车路熟的律师 赛 赛跑，比时间、比行动，看 谁 谁更快更早。这无疑是增加 查 查办贪污贿赂的难度，原来 几 几个人可完成的工作，以后 恐 恐怕几十个人也不一定能完 成 成工作。

　三、非法证据的 排 排除和证明标准问题，也是 一 一个难点。

　贪污贿赂案件， 特 特别是贿赂案件大量的证据 是 是言词证据，而言词证据是 最 最不稳定的，也是非法证据 排 排除的重点。证人证言必须 在 在法庭上经过公诉人、被害 人 人、被告人、辩护人双方质 证 证并且查实以后，才能作为 定 定案的根据。贿赂案件中的 行 行贿人和受贿人是既得利益 群 群体，是一荣俱荣，一损俱 损 损的关系，谁会心甘情愿的 认 认罪，谁不会在有脱罪机会 的 的时候脱罪？行贿人和受贿 人 人还会法庭上相互证实自己 有 有罪？想都不敢会有这样的 事 事情发生。也就是说，即使 在 在侦查阶段、公诉阶段，证 人 人证言是稳定的，可靠的， 但 但到了法庭上谁也不敢保证 被 被告人不会翻供，证人不会 翻 翻证，证人证言在法庭审判 之 之前实际上是处于失控状态 。

　。

　四、侦查信息时代，装 备 备现代化和技术侦查是一个 遥 遥远的话题。我们巧家县检 察 察院所处地方就是一个国家 级 级的贫困县，前几年基本的 经 经费保障都一个问题，近几 年 年才基本解决办案、办公经 费 费问题，需装备现代化是要 花 花大价钱的，实际上也是心 有 有余而力不足，可以想但做 不 不了。技术侦查也是水中看 月 月，镜中看花，首先，从法 律 律的层面就规定检察机关可 以以使用，但不能自己执行， 而 而侦查案件“执行”恰恰是 最 最重要的，可谓先天不足。

　其 其次是技术设备和人才问题 都 都不是短时间内能解决的。

　 五、全部、全程、全面录 音 音录像问题，使讯问能力大 缩 缩

　水。

　讯问全程、全部、 全 全面录音录像问题是不现实 的 的。例如，关押在看守所的 犯 犯罪嫌疑人，由于看守所没 有 有同步录音录像的设备，需 要 要补充讯问的时候，难道不 在 在看守所讯问，还要冒风险 将 将犯罪嫌疑人提出所后讯问 吗 吗，被取保候审的犯罪嫌疑 人 人，地处偏僻的乡镇甚至是 边 边远农村的村干部，山高路 陡 陡，路途遥远，遇到需要补 充 充讯问的时候，难道不能直 接 接去家里讯问，偏要将人带 下 下来讯问搞录像，问完又将 人 人送回去吗，巧家偏远的乡 镇 镇一天跑不完一次来回？如 果 果通知犯罪嫌疑人自己下来 ， ，路上出安全事故了又怎么 办 办？因此“全程、全部、全 面 面录音录像”这样的规定太 死 死板，太“左”，根本没有 考 考虑基层办案的实际情况。

　六、树立正确的政绩观，不 能 能盲目的追求办案数量，下 达达办案指标，凡立必诉。在 以 以往的办案，是由上级院下 达 达办案指标，而且下达的指 标 标一年比一年多，必须要完 成 成多少件，完不成下达的任 务 务数就视为没有完成任务。

　为 为了完成任务，只要有成案 的 的线索或有犯罪嫌疑的对象 ， ，不管有没有证据或证据充 不 不充分，首当其中的就控制 住 住初查对象，切断初查对象 与 与外界的联系，然后再突破 口 口供，收集证据，不破不立 ， ，应该是达不到有罪的审判 标 标准就不立案，往往是无法 律 律手续就控制初查对象几天 或 或十几天。由于考核的要求 ， ，一旦立案就必须起诉到法 院 院作有罪判决，如果一旦立 案 案后不能起诉到

　法院，往往 会 会招来严重后果，就如办了 错 错案一样，也因为如此，把 立 立案的标准拨得很高，与审 判 判标准一般无异。这样一来 ， ，法律规定的侦查措施没有 派 派上用场。这种办法，办案 比 比较实用，也能多办出一些 案 案件来，但是也把办人员和 办 办案机关置于违法的境地。

　 新的刑事法已经把保障人 权 权作为法律的核心价值写在 刑刑事诉讼法中了，强化嫌疑 人 人的辩护权已经很明确了， 我 我们必须尊重办案规律，严 格 格按照法律的规定来办案， 初 初查结束后，认为可以立案 就 就立案，不能把立案标准拨 得 得太高，侦查终结后，能起 诉 诉的就起诉，不能起诉的就 撤 撤案，必须摆正一种认识：

　立 立案不是定案，撤案不是错 案 案，立多少撤多少在理论上 都 都属于正常情况。正如高检 院 院副检察长邱学强 2012 年 年 6月 29 日在《全国检察 机 机关职务犯罪侦查预防工作 会 会议的讲话》中所指出的：

　“ “立案只是侦查工作起点， 撤 撤案是正常的，只要按照法 定 定程序，查清问题，证明犯 罪 罪是成绩；证明不构成犯罪 ， ，使无罪的人不受追究，这 也 也是成绩。要把侦查工作完 全 全纳入法治轨道，就切实改 变 变标准‘前移’、‘不破不 立 立’等做法，当立则立，该 捕 捕就捕。”，只能按照刑事 诉 诉讼法的规定办事，不能为 了 了追求办案数量，下达办案 指 指导数，凡立必诉等不符合 办 办案规律的考核导向出来， 把 把办案人员置于违法境地。

　七、转变侦查方式，强化初 查 查。以往强攻硬取，突破口 供供后再收集、固定证据，从 而 而查清全案的做法已经为法 律 律所禁止，违反程序突破的 口 口供即使是真实的，但到最 后 后仍然派不上用场。只有在 初 初查多下功夫，想方设法多 收 收集到物证、书证等比较稳 定 定的证据。当然，离开了嫌 疑 疑人的有罪供述，要用“隔 山 山打牛”的方式把一件贪污 贿 贿赂案件办成有罪判决的案 件 件，收集证据的难度超乎想 象 象，工作面的宽度广度超乎 想想象，即便如此，也要竭尽 全 全力去做，最后仍然无法定 案 案，也应以积极的心态坦然 接 接受这个现实，毕竟尽了最 大 大的努力，忠实履行了自身 的 的职责就行了。

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