落实意识形态工作责任制实施方案
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落实意识形态工作责任制实施方案 为 进 一 步 加 强 和 改 进 全 局 意 识 形 态 工 作 ，落 实 党 管 意识 形 态 原 则 ， 牢 牢 掌 握 意 识 形 态 工 作 的 领 导 权 主 动 权 ，巩 固 马 克 思 主 义 在 意 识 形 态 的 指 导 地 位 ， 巩 固 全 局 干 部职 工 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 ， 明 确 党 组 领 导 班 子 、 领导 干 部 的 意 识 形 态 工 作 责 任 ， 结 合 我 局 实 际 ， 制 定 本 实施 方 案 。
一 、 指 导 思 想 和 总 体 要 求
指 导 思 想 。
全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、三 中 全 会 精 神 ， 高 举 中 共 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 以 马克 思 列 宁 主 义 、 ***思 想 、 ***理 论 、 “ 三 个 代 表 ” 重 要思 想 、 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 总 书 记 系 列 重 要 讲话 精 神 ， 坚 持 党 管 意 识 形 态 ， 牢 牢 把 握 正 确 政 治 方 向 ，牢 牢 把 握 意 识 形 态 工 作 的 领 导 权 、 管 理 权 和 话 语 权 ， 认真 落 实 中 央 、 **区 党 委 、 市 委 、 县 委 关 于 意 识 形 态 工 作的 决 策 部 署 ， 按 照 “ 一 岗 双 责 ” 要 求 ， 抓 好 全 局 意 识 形态 工 作 ， 主 动 分 析 研 判 意 识 形 态 领 域 情 况 ， 加 强 意 识 形态 阵 地 管 理 ， 维 护 网 络 意 识 形 态 安 全 ， 做 好 意 识 形 态 领域 重 点 工 作 对 象 的 团 结 引 导 服 务 ， 妥 善 处 置 意 识 形 态 领域 重 大 问 题 ， 确 保 全 局 意 识 形 态 安 全 。
总 体 要 求 。意 识 形 态 工 作 是 党 的 一 项 极 端 重 要 的 工 作 ，关 乎 旗 帜 、 关 乎 道 路 、 关 乎 国 家 政 治 安 全 ， 关 乎 地 方 和
谐 稳 定 。
局 党 组 要 把 意 识 形 态 工 作 作 为 党 的 建 设 的 重 要内 容 ， 纳 入 重 要 议 事 日 程 ， 纳 入 党 建 工 作 责 任 制 ， 纳 入领 导 班 子 、 领 导 干 部 目 标 管 理 。
二 、 重 点 任 务
（ 一 ）完 善 领 导 责 任 制 ，形 成 意 识 形 态 常 态 工 作 机 制 。按 照 属 地 管 理 、 分 级 负 责 和 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则 ， 局 党组 领 导 班 子 对 本 单 位 意 识 形 态 工 作 负 主 体 责 任 。
党 组 书记 是 第 一 责 任 人 ， 应 当 旗 帜 鲜 明 地 站 在 意 识 形 态 工 作 第一 线 ， 带 头 抓 意 识 形 态 工 作 ， 带 头 管 阵 地 、 把 导 向 、 强队 伍 ， 带 头 批 评 错 误 观 点 和 错 误 倾 向 ， 重 要 工 作 亲 自 部署 、 重 要 问 题 亲 自 过 问 、 重 大 事 件 亲 自 处 置 。
分 管 领 导是 直 接 责 任 人 ， 协 助 党 组 书 记 抓 好 统 筹 协 调 指 导 工 作 。其 他 班 子 成 员 根 据 工 作 分 工 ， 按 照 “ 一 岗 双 责 ” 要 求 ，抓 好 分 管 股 室 、 队 、 站 意 识 形 态 工 作 ， 对 职 责 范 围 内 的意 识 形 态 工 作 负 领 导 责 任 。
要 对 思 想 文 化 领 域 的 突 出 问题 ， 对 重 大 事 件 、 重 要 情 况 、 重 要 民 情 民 意 中 的 倾 向 性苗 头 性 问 题 ， 有 针 对 性 的 进 行 引 导 ， 做 出 工 作 安 排 ， 每年 至 少 2 次 专 题 研 究 意 识 形 态 工 作 ， 要 及 时 向 上 级 党 委报 告 意 识 形 态 领 域 的 重 大 情 况 并 提 出 建 设 性 意 见 ， 切 实维 护 意 识 形 态 安 全 。
（ 二 ）加 强 工 作 制 度 建 设 ，提 升 意 识 形 态 阵 地 管 理 能。
力 。强 化 对 各 类 意 识 形 态 阵 地 的 管 理 ，绝 不 给 错 误 思 想 、观 点 和 言 论 提 供 传 播 渠 道 ， 切 实 做 到 可 管 可 控 。
（ 三 ）强 化 理 论 学 习 教 育 ，增 强 意 识 形 态 教 育 影 响 力 。认 真 制 定 年 度 学 习 计 划 ， 坚 持 每 周 集 中 学 习 1 次 ， 将 中央 、 **区 党 委 和 市 委 意 识 形 态 工 作 的 文 件 和 材 料 作 为 全局 专 题 学 习 的 重 要 内 容 。进 一 步 强 化 理 论 宣 讲 培 训 工 作 ，始 终 坚 持 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 成 果 武 装 头 脑 ， 用 社会 主 义 核 心 价 值 观 凝 人 心 ， 进 一 步 坚 定 道 路 自 信 、 理 论自 信 、 制 度 自 信 、 文 化 自 信 。
（ 四 ）坚 决 维 护 网 络 安 全 ，牢 牢 掌 握 网 络 意 识 形 态 主导 权 。
局 党 组 书 记 要 亲 自 抓 ，配 合 有 关 部 门 加 强 对 互 联网 的 管 理 ， 建 立 健 全 管 用 防 并 举 、 方 方 面 面 齐 动 手 的 制度 体 制 。
做 大 做 强 网 上 正 面 思 想 舆 论 ， 督 促 完 善 网 上 舆情 管 控 各 项 预 案 ， 切 实 提 高 重 大 突 发 事 件 网 上 应 急 防 范处 置 能 力 ， 确 保 网 上 舆 论 平 稳 健 康 。
切 实 加 强 对 网 评 员的 培 训 力 度 ， 牢 牢 掌 握 网 络 意 识 形 态 主 动 权 。
（ 五 ）
开 展 思 想 舆 论 斗 争 ， 提 升 重 大 问 题 处 置 能 力 。对 否 定 中 国 共 产 党 的 领 导 ， 攻 击 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度等 错 误 的 思 想 和 言 论 ， 要 敢 抓 敢 管 、 敢 于 亮 剑 ， 及 时 有效 地 发 出 声 音 ， 旗 帜 鲜 明 地 表 明 立 场 、 亮 明 态 度 ， 理 直气 壮 地 加 以 批 驳 ， 有 理 有 节 的 开 展 舆 论 斗 争 。
对 坚 持 错
误 思 想 的 领 袖 、网 络“ 大 V”、敏 感 人 物 、“ 异 见 分 子 ”等 重 点 人 物 ， 要 加 强 教 育 引 导 ， 做 好 转 化 工 作 。
要 建 立完 善 新 闻 发 言 人 制 度 ， 组 织 开 展 新 闻 发 布 会 。
（ 六 ）
做 好 引 导 服 务 工 作 ， 团 结 凝 聚 社 会 各 界 力 量 。领 导 班 子 成 员 特 别 是 主 要 负 责 同 志 要 注 重 同 新 闻 出 版 界 、广 播 影 视 界 、文 学 艺 术 界 、教 育 科 技 界 知 识 分 子 交 朋 友 。加 强 对 党 外 知 识 分 子 的 政 治 引 领 和 政 治 吸 纳 ， 加 强 同 新经 济 组 织 、 新 社 会 组 织 和 新 的 文 艺 组 织 、 文 艺 群 体 中 知识 分 子 的 联 系 ， 做 好 耐 心 细 致 的 思 想 政 治 工 作 ， 引 导 他们 与 党 同 心 同 德 、 同 向 同 行 ， 最 大 限 度 地 把 他 们 团 结 凝聚 在 党 的 周 围 。
（ 七 ）加 强 队 伍 建 设 ，提 高 意 识 形 态 工 作 水 平 。选 优配 强 宣 传 思 想 工 作 力 量 ， 确 保 意 识 形 态 工 作 领 导 权 牢 牢掌 握 在 忠 于 党 ， 忠 于 人 民 、 忠 于 马 克 思 主 义 的 人 手 里 ，确 保 宣 传 思 想 文 化 战 线 干 部 队 伍 坚 强 有 力 。对 敢 抓 敢 管 、敢 于 同 错 误 倾 向 作 斗 争 的 同 志 ， 应 当 公 开 支 持 ， 大 胆 使用 ， 对 不 适 合 ， 不 适 应 的 应 当 及 时 作 出 调 整 。
三 、 工 作 要 求
（ 一 ）建 立 意 识 形 态 工 作 报 告 制 度 。领 导 班 子 成 员 要把 意 识 形 态 工 作 作 为 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会 述 职 报 告的 重 要 内 容 ， 接 受 监 督 和 评 议 。
全 体 党 员 干 部 要 每 半 年
向 局 党 组 专 题 汇 报 一 次 意 识 形 态 工 作 ， 在 发 生 意 识 形 态领 域 重 大 问 题 时 ， 要 第 一 时 间 向 局 党 组 汇 报 。
（ 二 ）建 立 健 全 意 识 形 态 领 域 工 作 考 核 制 度 。局 党 组要 把 党 员 干 部 落 实 意 识 形 态 工 作 责 任 制 情 况 作 为 评 价 使用 和 奖 惩 的 重 要 依 据 。
要 把 落 实 中 央 、 **区 党 委 和 市 委关 于 意 识 形 态 工 作 决 策 部 署 情 况 ， 纳 入 执 行 党 的 纪 律 尤其 是 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 监 督 检 查 的 范 围 。
四 、 责 任 追 究
领 导 干 部 有 下 列 情 形 之 一 的 应 当 追 究 责 任 ：
1.管 辖 范 围 内 发 生 由 意 识 形 态 领 域 问 题 引 发 的 群 体性 事 件 的 ； 2.对 所 管 理 的 党 员 干 部 公 开 发 表 违 背 党 章 、党 的 决 定决 议 和 政 策 言 论 放 任 不 管 、 处 置 不 力 的 ； 3.部 门 宣 传 思 想 文 化 阵 地 和 各 类 载 体 出 现 严 重 错 误导 向 的 ； 4.管 辖 范 围 内 网 络 意 识 形 态 安 全 出 现 严 重 问 题 的 ； 5.管 辖 范 围 内 举 办 的 报 告 会 、研 讨 会 、讲 座 和 各 类 课堂 教 学 有 发 表 否 定 党 的 领 导 、 攻 击 中 国 特 色 社 会 主 义 制度 言 论 ， 造 成 严 重 影 响 的 ； 6.其 他 未 能 切 实 履 行 工 作 职 责 ， 造 成 严 重 后 果 的 。
实 施 责 任 追 究 应 当 实 事 求 是 ，分 清 集 体 责 任 和 个 人 责任 ， 主 要 领 导 责 任 和 重 要 领 导 责 任 。
追 究 集 体 责 任 时 ，
领 导 班 子 主 要 负 责 同 志 和 直 接 分 管 的 领 导 班 子 成 员 承 担主 要 领 导 责 任 ， 参 与 决 策 的 其 他 班 子 成 员 承 当 重 要 的 领导 责 任 。对 错 误 决 策 提 出 明 确 反 对 意 见 而 没 有 被 采 纳 的 ，不 承 担 领 导 责 任 。
错 误 决 策 由 领 导 干 部 个 人 决 定 或 者 批准 的 ，追 究 该 领 导 干 部 的 个 人 责 任 。
对 领 导 班 子 、领 导干 部 进 行 问 责 ， 应 当 按 照 干 部 管 理 权 限 ， 由 上 一 级 党 组织 依 据 有 关 规 定 实 施 。对 领 导 班 子 、领 导 干 部 问 责 情 况 ，应 当 报 县 委 组 织 部 备 案 。
五 、 相 关 要 求
（ 一 ）要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 、**区 和 市 委 关 于 意 识 形态 工 作 的 决 策 部 署 ， 牢 牢 把 握 正 确 政 治 方 向 ， 严 守 政 治纪 律 和 政 治 规 矩 ， 严 守 组 织 纪 律 和 宣 传 纪 律 ， 坚 决 维 护党 中 央 权 威 ， 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 总 书 记 为核 心 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 。
（ 二 ）要 在 局 党 组 的 统 一 领 导 下 组 织 落 实 意 识 形 态 工作 责 任 制 ， 建 立 健 全 牵 头 抓 总 、 理 论 学 习 、 舆 情 研 判 、宣 讲 培 训 、责 任 约 束 、阵 地 管 控 、创 新 推 动 、队 伍 提 升 、协 同 推 进 和 督 查 考 评 等 工 作 机 制 ， 全 面 提 升 意 识 形 态 工作 科 学 化 水 平 。
（ 三 ）要 统 筹 协 调 本 单 位 在 行 政 管 理 、行 业 管 理 、社会 管 理 中 体 现 意 识 形 态 工 作 要 求 。
维 护 意 识 形 态 安 全 ，
严 格 落 实 党 组 统 一 领 导 、 各 科 室 齐 抓 共 管 的 工 作 任 务 ，形 成 工 作 合 力 ，确 保 意 识 形 态 工 作 责 任 制 有 力 有 效 落 实 。
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