党委理论学习中心组2月份学习计划安排（精选文档）

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　党委理论学习中心组 2 月份学习计划安排 集中学习 内容：

　1． 集团公司2013年党风廉政建设工作会议精神及陈总讲话 2． 公司 2013 年纪检监察审计工作会议精神及曹总讲话 自 学部分内容：3． 十八大报告权威解读 4． 电力改革十年的回顾与思辨 （ 第 1、 2 项学习内容详见 OA 相关文件）

　学习时间：

　适时通知 学习地点：

　公司会议室（ 2）

　学习要求：

　党委理论学习中心组成员 按照学习计划内容提前做好自 学， 按时参加集体学习并认真组织好学习笔记。

　 、

　思想政治工作部 2013-2

　 十八大报告权威解读：

　 十八大报告的八大亮点 党的十八大报告， 以高度凝练的语言， 准确而鲜明地向党内外、 国内外阐述了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题， 在与会代表和广大党员、 干部、 群众中产生热烈反响。

　参与起草组工作的中央政策研究室副主任施芝鸿就报告中的新思想、 新观点、 新部署进行了解读—— 两个“五位一体” 构成党和国家战略新布局 党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从 “四位一体”扩展为 “五位一体”， 这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了 新的水平。

　早在１ ９ ８ ６ 年， 党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心， 坚定不移地进行经济体制改革， 坚定不移地进行政治体制改革， 坚定不移地加强精神文明建设的总体布局， 这一“三位一体” 总体布局从党的十三大一直延续到十六大。

　党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务， 总体布局中增加了 社会建设， 拓展为“四位一体”。

　适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待， 党的十八大把生态文明建设放在了 突出地位， 纳入总体布局， 拓展为“五位一体”。

　这“五位一体” 的总体布局， 对应着全国老百姓的经济、 政治、文化、 社会、 生态五大权益。

　特别是通过生态文明建设， 我们党和国家将在实现当代人利益的同时， 给自 然留下更多修复空间， 给农业留下更多良田， 给子孙后代留下天蓝、 地绿、 水净的美好家园。

　党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”， 即思想建设、组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设、 制度建设。

　颇有深意的是， 两个“五位一体” 都有一项具有净化功能——中国特色社会主义事业“五位一体” 总体布局中的生态文明， 体现着自然界的净化， 而党的建设新的伟大工程“五位一体” 总体布局中的反腐倡廉建设， 体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

　科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进 党的十八大报告进一步明确了 科学发展观的历史定位， 实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

　我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想； 第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中， 逐步形成中国特色社会主义理论体系。

　这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进， 第一次是将邓小平理论列为党的指导思想， 第二次是将 “三个代表”重要思想列为党的指导思想， 第三次是将科学发展观列为党的指导思想。

　因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

　“八个坚持” 丰富了 中国特色社会主义内涵 党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括， 强调在新的历史条件下， 夺取中国特色社会主义新胜利， 必须牢牢把握八个基本要求， 分别是：

　必须坚持人民主体地位， 必须坚持解放和发展社会生产力， 必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义， 必须坚持走共同富裕道路， 必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展， 必须坚持党的领导。

　这八条， 不仅条条都有强烈的现实针对

　性、 长远指导性， 而且作为全党全国人民的共同信念， 必将极大地推进解放思想、改革开放、 凝聚力量、 攻坚克难， 扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利， 奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　“两个百年目 标” 是夺取新胜利的两座里程碑 党的十八大报告提出两个百年奋斗目 标， 一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会， 一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目 标最早是在党的十五大报告中提出的， 此后，党的十六大、 十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会３ ０ 周年大会上的讲话中都作了重申。

　党的十八大报告再次重申这两个百年目标， 是要强调， 此时此刻， 我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目 标的重要时刻， 我们既倍加自豪， 又对党和人民确立的理想信念倍加坚定， 对党肩负的历史责任倍加清醒。

　也可以这样说， 这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

　从“五个方面” 充实完善了 全面建成小康社会目标要求 党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”， 从“建设” 到“建成”，这一字之变， 是个质的飞跃； 这一字之改的“含金量” 很高， 为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、 摸得着、 感受得到的阶段性目标， 把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景， 更加清晰地呈现在全国人民面前， 必将极大激发全国人民的奋斗热情。

　全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展， 人民民主不断扩大， 文化软实力显著增强， 人民生活水平全面提高， 资源节约型、 环境友好型社会建设取得重大进展。

　报告还提出了明确目标， 即到２ ０ ２ ０ 年“实现国内生产总值和城乡 居民人均收入比２ ０ １ ０ 年翻一番”。

　到那时， 全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高， 基本公共服务均等化将总体实现， 全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高， 教育现代化将基本实现， 农民工子女将平等接受教育， 让每个孩子都能成为有用之才， 城乡 就业将更加充分， 收入分配差距将会缩小， 中等收入群体将持续扩大， 扶贫对象将大幅减少， 农业转移人口市民化进程将加快， 城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖， 人人享有基本医疗卫生服务， 人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。

　老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！

　全面深化五大体制改革也在目 标要求中全面呈现， 明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。

　用一个形象的概括， 就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜” 就是高举中国特色社会主义伟大旗帜， “走” 就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转” 就是加快转变经济发展方式，“改” 就是全面深化改革开放。

　社会主义协商民主是政治体制改革重要内容 党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度， 这是我国人民民主的重要形式， 有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身 利益的实际问题广泛协商， 广纳群言、 广集民智， 增进共识、 增强合力。

　把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合， 将有利于健全民主制度、 丰富民主形式， 扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明， 为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

　２ ４ 个字分三个层面概括了 社会主义核心价值观 党的十八大报告用２ ４ 个字提出覆盖全国各方面意见、 反映现阶段全国人民

　最大公约数的社会主义核心价值观的表述。

　这个表述是分别从国家、 社会、 个人三个层面进行的。

　 从国家层面看， 是富强、 民主、 文明、 和谐； 从社会层面看， 是自由、 平等、 公正、 法治； 从公民个人层面看， 是爱国、 敬业、 诚信、 友善。

　毛泽东同志一再强调正确处理国家、 集体、 个人三者利益关系， 这三个层面的社会主义核心价值观的表述， 也体现了 同样的思想方法。

　在这个基础上， 有利于积极培育社会主义核心价值观。

　“三型” 是对执政党自身建设规律的更全面把握 党的十八大报告提出建设学习型、 服务型、 创新型的马克思主义执政党。

　这“三型” 目标， 表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、 更全面、 更深刻。

　在党的十八大报告中， 人民是个关键词， 服务也是个关键词。

　坚持人民主体地位，更好保障人民权益、 更好保障人民当家作主贯穿报告始终， 为人民服务也贯穿报告始终。

　在社会主义经济、 政治、 文化、 社会、 生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务， 加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、 服务效能。

　同时， 党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了 总体部署， 必将充分发挥基层党组织推动发展、 服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用， 进一步夯实党执政的基层组织基础。

　电改十年的回顾与思辨

　电与网的分与拆

　 国家发改委原副主任、 国家能源局原局长 张国宝：

　2002 年进行的电力体制改革已经过去了 10 年。

　10 年间， 电力工业飞速发展， 装机容量从 2001 年的 3.386 亿千瓦， 增加到2011 年的 10.5 亿千瓦， 2012 年将突破 11 亿千瓦， 很快就要赶上美国， 成为世界上电力装机容量最大的国家； 电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。

　但另一方面， 对电力体制改革是否成功仍争议不断。

　 1999 年我开始任国家发展计划委员会(下称 “国家计委” )副主任， 分管能源、交通、 工业、 高新技术等产业， 责任所在， 有幸在时任国务院总理朱镕基、 国务院副总理吴邦国和国家计委主任曾培炎三位同志的直接领导下， 参与了电力、 民航、 铁路、 电信这四个被社会认为是垄断性行业的改革方案设计， 作为过来人、亲历者， 我有责任把这段历史记载下来。

　发电企业：

　“一拆五” 并引入多种所有制形式

　 上世纪 90 年代末， 相对民航和电信改革而言， 要求对电力体制进行改革的呼声很高。

　过去政府管理经济的架构， 很大程度上受到苏联的影响， 设置了很多专业性的工业部门。

　随着中国经济体制改革的进行， 众多的专业部门被撤销归并成几个综合性的管理部门。

　改革之后， 许多专业性的部门没有了 ， 相对集中和精简了 。其中有一些专业部门变成了企业， 这些企业既管了一些企业性的事情， 但又继承

　了原来部门政府管理的部分职能， 电力也是这样。

　过去的电力部演变成了国家电力公司， 仍然行使部分政府行政管理职能， 也有企业管理职能。

　回过头来看， 这可能是我们改革进程中一个非常重大的步骤， 也是一个阻力比较大的步骤。

　当时有这样一种说法：

　庙里有这么多的菩萨， 你光把菩萨请走了还会有其他的菩萨来， 所以要先拆庙后搬菩萨。

　你想想， 那个时候涉及了几十个部委的动作， 涉及到的人数我没有详细的数字， 估计起码有好几万人， 这么大的改革， 需要很大的魄力。

　部委撤并改革后， 第二步便是对一些已经变成公司， 但是又兼有行政管理职能的机构进行进一步改革， 首先就是电力、 民航、 铁路和电信部门。

　如果让这些部门自 己改自己是很难的， 所以需要一个综合部门设计改革方案。

　这任务落到了 国家计委头上。

　曾培炎同志当时任国家计委主任， 他当改革领导小组组长， 我当副组长， 因为当时这四个行业都是我分管， 体改办以及被改革的几个部门的同志也参加了改革领导小组的工作。

　当时对电力体制改革比较有共识的首先是政企分开， 把政府的职能从原来的国家电力公司里面剥离出来放到政府部门里面去； 第二个是改革的模式， 大家比较统一的看法就是厂网分开。

　发电企业和电网输配业务在改革之前均属于国家电力公司， 把原来属于国家电力公司的发电企业剥离出来， 不再垄断， 不再由一家公司办电， 而是允许多家办电， 多种所有制办电， 引入竞争。

　多家办电实际上是两个步骤：

　一个步骤是把原来国家电力公司所属的发电企业剥离出来， 但不是一家发电企业， 而是组成了 5 家发电企业。

　5 家可以相互竞争， 根据你的服务， 根据你其他方面的能力来进行竞争。

　另一个重大的步骤是，原来国家电力公司范围以外的发电企业也允许参与竞争， 就是多种所有制都允许参与到发电领域中来， 包括外资以及中外合资、 民营企业， 也包括非电力部门的企业来办电。

　例如香港华润、 台湾地区的台塑， 煤炭行业的神华、 同煤集团， 民营的协鑫、 珠江， 地方投资主体的河北建投、 江苏国信等都办了 一些电厂。

　估计现在发电企业上百家都不止， 而原属于国家电力公司的五大发电公司所占发电容量的比例连一半都不到， 这标志着多种所有制都允许参与到发电领域中来， 形成了多家办电的竞争格局。

　电网成改革焦点：

　全国“一张网” 还是“多张网” ？

　电力改革过程中， 遇到不少难题， 难题之一便是电网怎么办？

　有人提出电网也可以引入竞争， 类似于把发电变成五大公司一样， 要把电网变成几个公司。

　曾经有过设想， 按照原有的 6 个电管局(即东北、 西北、 华北、华中、 华东、 南方)， 把这 6 个电力大区变成六个电网公司。

　但是也有人提出， 就算你把它变成了 6 个电网公司， 在任何一个电网公司的管辖范围内它还是一家。

　例如东北电网， 在东北地区内， 也不可能把南方电网的电送到东北去跟它竞争， 所以在它的范围内还是自然垄断， 只是这个自 然垄断的范围从全中国变成了某一个区域而已， 所以有人认为这个改法不行， 主张电网不能拆分， 应当是全国“一张网”。

　电力改革碰到了很大的阻力， 电力部门和其他部门的一些同志对厂网分开，还要拆分电网觉得挺心疼， 难以接受。

　新中国成立以来都是这样的体制， 并且发展成现在这样一个有相当规模的电力工业， 现在给拆了， 心里不好受。

　但是这些同志也不好说什么， 因为社会舆论都认为应该...

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