舟山市第六次党代会报告【完整版】

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　 中共舟山市第六次代表大会隆重开幕 开发开放 先行先试 全面推进浙江舟山群岛新区建设 梁黎明报告 2012 年 2 月 12 日

　 浙江舟山群岛新区的战略定位是：

　成为浙江海洋经济发展的先导区、 我国海洋综合开发试验区、 长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　 发展目标是：

　通过若干年的努力， 逐步把浙江舟山群岛新区建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心， 打造国际物流岛； 成为我国东部地区重要的海洋开放门户， 打造自由贸易岛； 成为我国重要的现代海洋产业基地， 打造海洋产业岛； 成为我国海洋海岛综合保护开发示范区， 打造国际休闲岛； 成为我国海陆统筹发展先行区， 打造海上花园城。

　 今后五年工作的指导思想是：

　高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照省委“八八战略” 和“两创” 总战略， 围绕新区的战略定位和功能目标， 以“开发开放、 先行先试” 为总要求， 以转变发展方式为主线， 以改革创新为动力， 以改善民生为出发点， 以发展海洋文化软实力为支撑， 以提升党的建设科学化水平为保证， 全面推进舟山群岛新区建设， 实现经济、 政治、 文化、 社会、生态文明建设与党的建设协调发展。

　 全市瞩目的中国共产党舟山市第六次代表大会， 昨天上午在新城隆重开幕。

　梁黎明同志代表中国共产党舟山市第五届委员会作题为《开发开放， 先行先试， 全面推进浙江舟山群岛新区建设》 的报告。

　 梁黎明同志在热烈的掌声中作报告。

　报告共分四个部分：

　一、 凝心聚力、 克难奋进， 胜利迈上建设舟山群岛新区新征程； 二、 开发开放、 先行先试， 准确把握全面推进舟山群岛新区建设的总体思路； 三、 突出重点、 统筹兼顾， 切实做好全面推进舟山群岛新区建设的各项工作； 四、 加强党建、 提高能力， 肩负起建设舟山群岛新区的历史使命。

　 梁黎明在报告中说， 市第五次党代会以来， 我们坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 牢固树立和全面落实科学发展观， 贯彻落实省委“八八战略”、“两创” 总战略，团结带领全市各级党组织和广大干部群众， 不断推进舟山开发上升为国家战略， 不断推进经济、 政治、 文化、 社会和生态文明建设， 不断推进党的建设新的伟大工程， 胜利完成了市第五次党代会确定的各项任务。

　开创舟山群岛新区建设新时代； 综合经济实力迈上新台阶； 加强和创新社会管理取得新成效； 改革开放迈出新步伐； 海岛基础设施实现新跨越； 人民生活水平有新提高； 海洋文化建设取得新进展； 党的建设得到新加强。

　五年的历程很不平凡， 五年的成就来之不易。

　这是在省委的正确领导和关心重视下、 在历届市委工作的基础上， 全市各级党组织、 广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果， 也是各民主党派、 工商联、 无党派人士、 人民团体、 社会各界人士， 驻舟部队、 武警官兵， 中央和省驻舟单位、 海内外各界朋友关心支持的结果。

　 梁黎明指出， 五年的艰苦创业， 五年的改革创新， 给了 我们深刻的体会， 也为未来的发展积累了宝贵经验：

　必须解放思想、 科学发展； 必须转型升级、 创新驱动； 必须迎难而上、

　 坚韧不拔； 必须惠民优先、 共建共享； 必须加强党建、 总揽全局。

　当然， 我们必须看到， 与新区建设的要求相比， 还存在差距和不足。

　对此， 我们必须高度重视， 采取更加有力的措施认真加以解决。

　 梁黎明在报告中阐述了全面推进舟山群岛新区建设的总体思路。

　她说， 浙江舟山群岛新区的战略定位是：

　成为浙江海洋经济发展的先导区、 我国海洋综合开发试验区、 长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　发展目标是：

　通过若干年的努力， 逐步把浙江舟山群岛新区建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心， 打造国际物流岛； 成为我国东部地区重要的海洋开放门户， 打造自由贸易岛； 成为我国重要的现代海洋产业基地， 打造海洋产业岛； 成为我国海洋海岛综合保护开发示范区， 打造国际休闲岛； 成为我国海陆统筹发展先行区， 打造海上花园城。

　 梁黎明指出， 今后五年工作的指导思想是：

　高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照省委“八八战略” 和“两创” 总战略， 围绕新区的战略定位和功能目 标， 以“开发开放、 先行先试” 为总要求，以转变发展方式为主线， 以改革创新为动力， 以改善民生为出发点， 以发展海洋文化软实力为支撑， 以提升党的建设科学化水平为保证， 全面推进舟山群岛新区建设， 实现经济、 政治、文化、 社会、 生态文明建设与党的建设协调发展。

　 梁黎明强调， 全面推进舟山群岛新区建设， 必须加快开发开放， 勇于先行先试。

　开发开放是国家赋予新区的历史使命。

　开发是坚持科学发展、 实施国家海洋发展战略的第一要义，是全面推进新区建设、 实现新区功能定位的第一要务； 开放是推动海洋开发的关键途径， 是全面推进舟山群岛新区建设突破口。

　先行先试是国家赋予新区的强大动力。

　先行， 就是要在海洋开发开放的深度、 广度等方面走在全国的前列， 敢于勇立潮头， 敢于做排头兵； 先试，就是要全力以赴、 锲而不舍地争取国家政策支持， 敢于探索试验， 不为传统模式所困， 不为既有经验所限， 不为艰难险阻所惧， 坚决破除一切思想禁锢和体制束缚， 敢于杀出一条血路，善于走出一条新路。

　全面推进舟山群岛新区建设， 必须坚持理性有序、 科学发展； 逐岛定位、特色发展； 先行先试、 创新发展； 转型升级、 集约发展； 陆海统筹、 联动发展； 保护生态、协调发展； 改善民生、 和谐发展。

　 梁黎明指出， 今后五年， 全市各级党组织和广大党员干部要围绕新区建设“三大功能、五大目标” 的部署， 既要突出重点， 又要统筹兼顾， 着力做好以下几项工作：

　 ——大力发展港航产业， 打造国际物流岛。

　建设大宗商品储运中转加工交易中心， 是推进舟山群岛新区建设的核心内容。

　要全力构建国际一流的综合枢纽港； 做大做强大宗商品交易平台； 积极培育现代港航服务业。

　 ——加快转型升级步伐， 打造海洋产业岛。

　建设现代海洋产业基地， 是加快转变海洋经济发展方式， 保持经济又好又快发展的中心任务。

　要坚持临港先进制造业与海洋现代服务业并举、 发展海洋战略性新兴产业与改造提升传统产业并重， 着力构建现代海洋产业体系。

　 ——构筑海上开放门户， 打造自由贸易岛。

　建设我国东部地区重要的海上开放门户， 是推进舟山群岛新区建设的必由之路。

　要争取设立和加快建设舟山港综合保税区； 加快提升口岸开放整体水平； 做好外资、 外贸、 外经工作。

　——积极创新体制机制， 打造海洋综合开发试验区。

　积极先行先试， 向上争取政策支持，是推进舟山群岛新区建设的动力和活力。

　要推进要素保障体制机制创新； 推进海洋产业转型升级体制机制创新； 推进科技人才体制机制创新； 深化所有制结构改革； 深化综合管理改革。

　——完善基础设施体系， 打造海上花园城。

　坚持基础先行， 超前谋划和加快建设一批重大基础设施项目， 打造海上花园城， 是推进舟山群岛新区建设的重要内容。

　要高标准推进城市规划建设； 加快构建现代综合交通体系； 加快构建水电保障体系； 加快推进智慧城市建设。

　——建设海洋生态文明， 打造海洋海岛综合保护开发示范区。

　在推进开发开放的同时，保护好生态环境， 是推进舟山群岛新区建设必不可少的内容。

　要形成海岛开发与保护的科学格局； 提高城乡 环境质量； 保护海洋生态环境。

　 ——促进民生事业发展， 打造幸福和谐家园。

　切实改善和保障民生， 解决好人民群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题， 是推进舟山群岛新区建设的出发点和落脚点。

　要加大富民惠民力度； 全面发展社会事业； 积极创新社会管理； 坚持军民融合式发展。

　 ——提升海洋文化名城， 打造国家海洋文化基地。

　要成为在全国沿海地区有较大影响力的国家海洋文化基地， 使海洋文化软实力成为新区发展的硬支撑。

　要建设社会主义核心价值体系； 牢牢把握正确舆论导向； 完善公共文化服务体系； 发展海洋文化产业。

　 梁黎明指出， 全面推进浙江舟山群岛新区建设， 关键在各级党组织和广大党员干部。

　要紧紧围绕新区建设大局， 抓住党的执政能力建设和先进性建设这一主线， 全面推进党的思想、组织、 作风、 制度和反腐倡廉建设， 不断提高党的建设科学化水平， 为新区建设提供坚强的政治保证。

　要强化思想政治和能力建设， 着力提高领导科学发展的执政水平； 强化领导班子和干部队伍建设， 着力打造高素质干事创业团队； 强化基层党组织和党员队伍建设， 着力夯实党的执政根基； 强化反腐倡廉建设和作风建设， 着力保持共产党人的政治本色； 强化党内民主建设和民主政治建设， 着力凝聚政治合力。

　 梁黎明最后强调， 新的号角已经吹响， 新的征程已经开启。

　让我们在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观， 团结和带领全市人民， 万众一心， 励精图治， 开拓创新， 真抓实干， 为全面推进浙江舟山群岛新区建设而努力奋斗！

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