落实中央巡视对全面从严治党意见建议

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　落实中央巡视对全面从严治党的意见建议 党的十八大以来，在党中央坚强领导下，中央巡视组完成对国有重要骨干企业巡视全覆盖，发现问题、形成震慑，推动中央企业落实全面从严治党要求。国资委党委坚决贯彻习近平总书记“坚定不移把国企做强做优做大，最根本的是加强党的建设，最关键的是深化改革、强化管理”等重要讲话精神，认真落实王岐山同志关于履行“两个责任”、把纪律和规矩挺在前面、抓好巡视整改等重要指示，按照党中央、国务院部署和中央巡视工作领导小组要求，切实担起全面从严治党主体责任，坚持将巡视整改工作与国企国资改革发展同部署、同实施，努力促进中央企业持续健康发展。

　认真学习贯彻中央精神 落实管党治党责任 国资委党委及时召开党委会议，认真组织传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照王岐山同志要求，深刻反思巡视发现的问题，研究整改落实意见;多次召开中央企业主要负责人会议和中央企业党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)会议，对落实“两个责任”、抓好巡视整改作出部署。国资委党委书记、主任张毅反复强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、中央巡视工作领导小组领导同志关于加强巡视整改工作的指示要求，切实落实管党治党责任，持续深入抓好巡视整改工作。

　为此，国资委党委成立巡视工作整改领导小组，下设党的建设工作组、管理体制整改工作组、纪律审查工作组，统筹协调巡视整改重

　点工作，督促中央企业抓好落实，针对巡视发现的共性问题开展专项治理，严肃处理中央巡视组移交的问题线索并坚决问责。巡视整改领导小组成立以来，不断健全工作机制，逐户建立资料档案，及时跟踪、汇总、分析巡视整改落实情况，确保件件有着落。

　张毅同志认真履行党风廉政建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，他约谈中央企业主要负责人 127 人次，督促党风廉政建设和巡视整改各项任务的落实，层层传导压力。国资委党委班子其他成员认真落实“一岗双责”，集体约谈十八大以来未巡视的 23 家中央企业主要负责人和纪委书记(纪检组组长)，督促主动查找问题，自觉抓好整改。

　国资委党委还成立 8 个督查组，对 2015 年中央和国资委首轮巡视的 31 家中央企业巡视整改落实情况进行专项督查。其中现场督查的 22 家企业共制定 2186 项整改措施，已完成 1621 项，占 74%;年底前预计完成 358 项，占 16%;其余 207 项属长期整改任务，占 10%。督查组对照巡视反馈意见和企业整改工作台账，发现 81 个方面的问题，向企业提出 90 项督查建议。

　坚持问题导向 加强党建深化改革 坚决把企业党的建设抓紧抓实抓好。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，落实把加强党的领导和完善公司治理统一起

　来的要求。一是国资委加强企业章程的审核把关，进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是健全和落实党委会议制度，坚决纠正以党政联席会、总经理办公会等代替党委会的现象。三是开展党委(党组)书记抓党建述职评议工作，推进党委书记和董事长“一肩挑”，同时配备专职副书记，以确保企业党建工作的落实。四是选好配强领导班子成员特别是一把手，加大干部交流调整力度。五是建立干部选拔任用廉政“背书”制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。六是指导企业加强基层党组织建设，研究制订加强和改进中央企业海外单位党建工作的规范性文件，探索混合所有制企业党组织设置方式和管理模式。七是优先办理巡视移交的问题线索，指导督促企业加大纪律审查力度。国资委纪委、驻委监察局集中力量办理中央巡视组移交的问题线索，立案 16 件，给予党纪政纪处分 12 人，移送司法机关处理 10 人;被巡视企业立案 490 件，给予党纪政纪处分636 人，移送司法机关处理 55 人。

　剑指问题、倒逼改革。认真落实《关于深化国有企业改革的指导意见》，充分运用巡视成果，发挥改革作用。一是总结提炼巡视发现的问题，修改完善国有企业改革的配套文件。二是简政放权，清理国资监管规章和规范性文件，确定国资监管的 10 大类 28 项职能，建立监管权力清单和责任清单。三是认真落实《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，强化国有企业内部监督、出资人业务监督、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督。四是研究制订《关于建立国有企业经营投资责任追究制度的指

　导意见》，对存在违规决策、造成国有资产重大损失的企业有关人员进行追责。五是研究制订《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，强化一事一报告制度，建立监督工作责任倒查机制。六是指导企业完善“三重一大”决策制度，加强内控机制建设，强化对资源合资合作、物资采购、工程建设、海外项目等重点领域和关键环节的监督，深入开展领导人员亲属违规经商办企业等专项治理。

　把纪律和规矩挺在前面 扎实推进党风廉政建设和反腐败工作 坚持用纪律管住大多数。结合“三严三实”专题教育，宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党章党规党纪意识。开展纪律教育、警示教育活动，在中央企业反腐倡廉建设工作会上通报 34 起违纪违法案件，在中央纪委和国资委网站通报 29 件违纪案件，指导企业纪检机构研判本企业容易违反“六大纪律”的高风险环节，加强监督检查，抓早抓小抓严。

　持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。十八大以来，国资委和中央企业纪检监察机构共查结违反中央八项规定精神问题 954件，给予党纪政纪处分 821 人;今年 1-10 月，查结问题 625 件，给予党纪政纪处分 523 人。在中央纪委网站通报曝光 182 件典型案例，不断释放执纪必严信号，强化使之“不敢”氛围。

　以零容忍态度严惩腐败。十八大以来，国资委和中央企业纪检监察机构接受信访举报 75990 件(次)，给予党纪政纪处分 9450 人，移送司法机关处理 508 人，挽回经济损失 16.27 亿元。

　深化中央企业纪律检查体制改革。制定中央企业纪律检查体制改革实施方案，指导企业建立党风建设和反腐败工作协调小组，推动企业纪委书记(纪检组组长)从企业重要人事选拔任用的初始酝酿阶段就参与研究并实行全程监督，试行企业纪委书记(纪检组组长)对企业领导班子成员特别是一把手的党风廉政状况、履行主体责任等情况作出评价。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，按照中央纪委部署，开展查办腐败案件体制机制改革试点。落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，制定《中央企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》和操作指引，提名考察 19 名企业纪委书记、副书记和监察机构正职。

　扎实开展国资委巡视工作。十八大以来，国资委党委深入贯彻中央巡视工作方针，落实全面从严治党要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展对国资委管理领导班子中央企业的巡视工作，督促企业党组织严格履行整改落实的主体责任和第一责任人职责，狠抓反馈问题分类处置，取得了可喜成效。

　国资委党委将坚定不移地落实“全面深化改革是国有企业发展的必由之路，加强党的领导是深化国有企业改革坚持正确方向的根本保证”，用好巡视成果，落实党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，坚持效果导向和问题导向相结合，敢于破除体制机制弊端，发挥改革的突破性和先导性作用，为做强做优做大中央企业提供持续动力。

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