首问责任实行无缝对接，杜绝部门推诿扯皮

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　成都市金牛区机关行政效能建设简报

　 第 12 期 成都市金牛区机关行政效能建设办公室

　 2008 年 6 月 23 日

　 机关行政效能建设工作动态

　一、 区公安分局办证中心以“三个优化” 筑牢为民服务根基。

　（一）

　优化工作流程， 促进服务精简、 高效、 透明。

　1、 服务力求精简。

　办证中心 20 个服务窗口 ， 实行“一站式受理” 制度， 除咨询台及办理临时身份证 4 个窗口 外， 其余 16 个窗口 均为“一站式” 办证服务， 实行综合受理、 联合办理、 集中审批， 简化办理流程， 提高办事效率。

　2、 审批力求高效。

　实行“一次告知、 两次办结制度”，对当场不能办结的， 一次性告知申请人需补充的全部内容； 对不予受理的行政事务， 依据政策详细说明理由。（ 二）

　优化管理制度， 促进管理规范、 严格、 有效。

　1、 完善办证中心管理考核制度。

　健全办证民警岗位工作职责和协作配合机制， 明确责任到人、 任务到人、检查到人、 考核到人， 制定了《办证中心月 考核制度》， 每月 通过对办证民警工作量和服务态度的量化考核， 评选出 3 名 服务明星。

　制

　定《每日 工作流程规范》， 强化领导对民警工作动态掌握和监督检查力度， 有效弥补民警工作中存在的疏漏。

　2、 完善群众监督机制。

　通过设立意见箱， 发放评议表， 邀请区人大代表、 警风监督员 评议、定期召开辖区单位座谈会、 社区居民院落坝坝会等多种形式， 开门纳谏， 建立检查监督的长效机制， 广泛接受群众的意见和建议， 接受社会的全面监督。（ 三）

　优化服务机制， 促进服务主动、 亲切、 便捷。

　1、 上门服务， 主动出击。

　办证中心与辖区内单位、 学校建立了长期上门服务联系机制， 并设立流动服务窗口 ， 方便辖区学生及企业单位工作人员 办理二代居民身份证。

　2、 快捷服务， 主动提速。

　针对居民领取临时身份证往返路途较远、 等待时间较长等问题， 在原有办证时间和地点“双延伸” 服务的基础上将临时身份证办理时限由受理后 1 日 提速为半小时， 极大地方便了 办证群众。

　二、 区地税局行以信息化和管理规范化提高行政效能。

　一是大力推进税收信息化建设， 建立完善的计算机管理信息系统。

　充分利用网络资源优势， 构建纳税服务平台， 拓展网上办税功能， 提供多元化纳税申报方式， 积极推行税银一体化建设。

　二是在机关内部优化管理机制， 合理确定内部管理程序、 要求和时限。

　三是对群众申办事项实行统一登记、 限时答复、 跟踪办理。

　积极改革审批审核制度， 对部门的交叉事项， 以第一个审核的部门为主办单位， 不搞多头审批。

　四是对涉及税务登记、 发票领购、 申报纳税等事项， 只 要服务对象手续资料齐备， 实行即时办理。

　五是对定期定额纳税户 的申请停歇（ 复）

　业， 在申请时， 由事前调查改为事后调查， 实行即时办理。

　三、 区国资局“三突出” 规范资产处置程序落实限时办结。

　一

　是突出时效性。

　对 5 万元以下资产处置事项， 审批程序按照单位提出资产处置意见， 主管部门把关审核， 区国资局审核批准的程序进行， 对科室内部审批时间进行了 严格压缩， 完成时限由原来的 5 个工作日 压缩到 3 个工作日 。

　对超过 5 万元资产的处置， 由区国资局审核后报区政府领导审批， 对科室内部审批时间进行压缩后， 呈报时限不超过 3 个工作日 。

　二是突出真实性。

　对价值较高的资产进行处置时， 要求根据实际情况， 组织专业人员 进行实地查看， 准确掌握第一手资料。

　三是突出制度性。

　积极着手起草《行政事业单位国有资产管理办法》、 《国资收益管理办法》 和《企业国有资产管理办法》， 严格规范国有产权转让的程序和步骤。

　四、 区民政局狠抓行政效能建设见实效。

　一是加强培训， 提高人员 服务水平。

　组织对婚姻登记中心、 金牛政务大厅民政窗口 人员业务技能培训， 提高人员 的服务水平。

　二是增加人员 ， 加强引 导性服务。

　婚姻登记中心专门派人对前来办理结婚登记人员 引 导服务，缩短了 办事环节和时间； 三是下放权限， 切实履行首席代表负责制。四是实行责任追究。

　制定了 行政效能举报制度， 设立监督举报电话，受理群众来电来访举报。

　五、 区政务服务中心工商窗口深入企业现场年检， 实行上门服务。

　近日 ， 区政务服务中心工商窗口 为四川省互惠商业有限责任公司 提供了 上门年检服务。

　今年， 四川省互惠商业有限责任公司在年检期间正忙于抗震救灾的后勤物资援助工作， 难以抽出人力和时间申报年检。

　对此， 区政务服务中心工商窗口 人员 克服工作量大、 人手紧张的困难， 抽调了 专人上门提供服务指导， 并对符合条件的予以现场年检。

　六、 区政务服务中心推出国地税联合办证服务。

　为减少办事环节， 提高行政效能， 节约行政运行成本， 减轻群众负担， 区政务服务中心于 6 月 初推出了 国地税联合办证服务。

　此前， 办事群众办理国税、 地税两个税务登记证需要向国、 地税窗口 分别提出申请、 提供两套资料， 并需交纳 30 元费用。

　实行联合办证后， 办事群众只需向一个窗口 递交申请， 填报一套表格， 缴纳 10 元工本费就可办理相关证照。

　七、 区建设局迅速落实限时办结制。

　区建设局根据《金牛区限时办结制实施细则》， 对本局 13 项行政审批和服务事项进行清理，编制了 《金牛区机关办理事项流程时限表》。

　八、 西华街道以六项制度确保行政效能建设落实。

　一是目 标管理责任制。

　进一步明确科室职责和工作人员 岗位责任， 实行目 标管理， 量化考核。

　二是服务承诺制。

　制定切实可行的服务承诺内容和标准， 向群众公开。

　三是办事公示制。

　对机关办事制度、 程序、 时限、 纪律、 要求、 岗位人员 职责等向社会公开， 自 觉接受群众监督。四是严格执行首问责任制。

　五是效能考评制。

　制定科学的、 量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法， 对工作人员 实施有效管理和科学考核。

　六是责任追究制。

　对机关工作人员 由于不负责任， 违反效能建设有关规定， 不履行或不正确履行自 己工作职责， 致使国家、 集体和人民的利益遭受损失的， 按照其危害后果依法追究责任。

　 本期送：

　省、 市效能办， 区委常委、 区人大主任、 区政协主席、 区

　人大副主任， 区政府副区长、 区政协副主席、 区长助理。

　发：

　各街道， 区级各部门。

　编辑：

　王业斌

　审签：

　王

　军（ 共印 60 份）

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