某县乡村旅游提升行动计划方案

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　某县乡村旅游提升行动计划方案 为贯彻落实 《 《xxx 省人 民 民政府关于加 快 快建设旅游经 济 济强省的意见 》 》，根据《x x xx 市乡村旅 游 游提升行动计 划 划方案》，结 合 合我县乡村旅 游 游发展实际， 为 为促进我县乡 村 村旅游向特色 化 化、规模化、 规 规范化、品牌 化 化方向发展， 特 特制定乡村旅 游 游提升行动计 划 划方案。

　 一、总体要求

　 工作思 路 路

　 深入 贯 贯彻党的十八 大 大精神，按照 “ “改革创新、 突 突出特色、丰 富 富业态、提升 品 品质”的总体 思 思路，以实施 示 示范项目带动 工 工程为抓手， 以 以创新特色业 态 态、完善标准 体 体系等工作为 重 重点，把乡村 旅 旅游基础做牢 、 、规模做大、 业 业态做特、产 品 品做精、服务 做 做优、环境做 美 美、产业做强 、 、品牌做响， 全 全面提升我县 乡 乡村旅游发展 水 水平，使乡村 旅 旅游成为旅游 行 行业的生力军 和 和农村经济发 展 展中最具活力 的 的增长点，为 我 我县旅游目的 地 地建设做出更 大 大的贡献。

　总体目标

　 1、全 县 县乡村旅游综 合 合效益显著增 强 强。到 201 7 7 年，全县乡 村 村旅游在 20 1 14 基础上， 总 总收入占全县 旅 旅游总收入的 比 比重提升 5 个 百 百分点，为全 县 县农民年人均 增 增收贡献翻一 番 番，发展乡村 旅 旅游的行政村 数 数量翻一番； 带 带动 1 万农民 直 直接或间接就 业业。

　2 、 、全县乡村旅 游 游产业规模持 续 续壮大。到 2 0 017 年，全 县 县乡村旅游经 营 营点在 201 4 4 年基础上增 长 长 50%，其 中 中星级农家乐 1 10 个以上； 对 对照标准积极 争 争创 1 个以上 全 全国休闲农业 与 与乡村旅游示 范 范点；对照标 准 准积极争创 1 个 个以上省级乡 村 村旅游特色乡 镇 镇和精品乡村 。

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　 3、 促 促进乡村旅游 向 向聚集化、景 区 区化、品牌化 方 方向发展。创 建 建乡村旅游类 国 国家级生态旅 游 游示范区、省 级 级旅游度假区 及 及其它类别品 牌 牌 1 个。

　二、主要任 务 务

　 实施 规 规划标准引领 工 工程

　 1 、 、做好规划编 制 制。健全和完 善 善全市乡村旅 游 游规划体系， 有有效融入到“ 十 十三五”旅游 发 发展规划中； 根 根据发展需要 ， ，编制荣县乡 村 村旅游发展规 划 划，加强与各 类 类规划相衔接 ， ，确保规划落 地 地。切实做到 乡 乡村旅游发展 与 与新农村建设 美 美丽新村建设 、 、生态文明建 设 设、城乡建设 、 、土地利用等 各 各类规划有机 统 统一，确保规 划 划落地。要高 度 度重视规划中 的 的旅游功能要 高 高配套，引导 乡 乡村旅游基础 设 设施于服务设 施 施合理布局， 提 提高建设质量 和和品质。

　2、开展乡 村 村旅游标准指 导 导。按照省、 市 市制定的乡村 旅 旅游各类评定 标 标准，引导和 指 指导乡村旅游 项 项目建设业主 ， ，开展

　符合标 准 准的乡村旅游 精 精品建设，细 分 分乡村旅游产 品 品业态，突出 特 特色与创新。

　严 严格按照农家 乐 乐和乡村酒店 等 等级评定标准 ， ，积极做好指 导 导和服务工作 ， ，引导更多的 特 特色业态经营 点 点申报评定为 星 星级农家乐和 乡 乡村酒店。

　3、编制 乡 乡村旅游宣传 资 资料。结合我 县 县地方特色， 编 编制一套反映 星 星级农家乐的 特 特色食材、特 色 色食品、特色 菜 菜谱、特色景 观 观等宣传手册 ， ，对外宣传并 有 有针对性地向 游 游客发放。

　实施精品 建 建设工程

　坚持以文化 提 提升乡村旅游 品 品质。加强对 乡 乡村文化遗产 资 资源的保护与 合 合理利用，在 乡 乡村旅游产品 打 打造、建筑风 貌 貌、配套设施 、 、接待服务、 商 商品开发、演 艺 艺活动和宣传 营 营销等方面全 方 方位注入井盐 、 、彩灯等地方 特 特色文化元素 ， ，注重文化创 意 意，展示文化 主 主题，营造文 化 化氛围，塑造 文 文化品牌。

　推进乡村 旅 旅游景区化、 品 品牌化发展。

　依 依托地方特色 农 农业、森林景 观 观、乡村聚落 、 、水利风景等 资 资源，聚集乡 村 村旅游要素， 推推进乡村旅游 景 景区化发展， 打 打造聚集性强 、 、效益显著、 功 功能完善、带 动 动性大的乡村 旅 旅游度假区、 A A 级景区、生 态 态旅游示范区 等 等品牌。

　 实施基础环境 提 提升工程

　 提升乡村旅游 公 公共基础服务 设 设施。围绕乡 村 村旅游发展重 点点，实施乡村 旅 旅游公路设施 达 达标工程，建 立 立城镇到周边 乡 乡村

　旅游重要 景 景点的公共交 通 通网络，推进 乡 乡村自驾游营 地 地建设；做好 旅 旅游通道标识 系 系统、旅游厕 所 所、旅游咨询 服 服务站、汽车 维维修点、医疗 急 急救体系等配 套 套设施建设。

　乡 乡村旅游经营 点 点要突出抓好 厕 厕所、厨房等 达 达标提升工程 。

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　 加强 乡 乡村资源环境 保 保护。重视营 造 造乡村旅游良 好 好的环境氛围 ， ，加强乡村环 境 境承载能力监 测 测，加快旅游 乡 乡村生活垃圾 、 、污水无害化 处 处理设施建设 ， ，强化水资源 、 、森林资源和 生 生态资源保护 ， ，加强农村环 境 境综合整治， 实 实现乡村可持 续 续发展。

　实施服务质 量 量提升工程

　坚持依法 治 治旅，完善乡 村 村旅游管理综 合 合协调机制， 引 引导成立乡村 旅 旅游专业合作 组 组织，充分发 挥 挥乡村旅游行 业 业自律组织作 用 用，建立乡村 旅 旅游经营服务 者 者诚信信息发 布 布等制度，维 护护“公平、规 范 范、健康、有 序 序”的市场秩 序 序，提升乡村 旅 旅游服务质量 。

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　 实施 乡 乡村旅游智慧 工 工程

　 加 快 快智慧旅游建 设 设步伐，建立 乡 乡村旅游信息 和 和气象交通等 多 多种信息发布 系 系统，鼓励、 支 支持乡村旅游 集 集聚区建设以 自 自动化导览讲 解 解、电子售票 、 、电子商务、 旅 旅游管理等为 主 主要内容的数 字 字管理系统， 向 向游客提供“ 一 一站式”旅游 信 信息网络服务 。

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　 实施 乡 乡村旅游人力 资 资源培养培训 工 工程

　分 类 类、分批抓好 乡 乡村旅游经营 管 管理者和从业 人 人员的培训， 扶 扶持一批乡村 旅 旅游经纪人。

　利 利用国家西部 旅 旅游人才培训 基基地网络培训 平 平台开展乡村 旅 旅游网络教育 培 培训，开展旅 游 游培训机构、 院 院校、星级酒 店 店与乡村旅游 特 特色经营户结 对 对帮扶活动。

　充 充分挖掘乡村 非 非物质文化遗 产 产，保护和培 养 养农村民间艺 人人及其传承者 或 或从业人员。

　健 健全人才激励 和 和保护机制， 对 对乡村旅游发 展 展有突出贡献 的 的人才给予相 应 应奖励。

　 实施乡村旅游 宣 宣传营销提升 工 工程

　 建 立 立全市乡村旅 游 游营销联动机 制 制。以客源市 场 场、游客喜好 、 、消费水平等 为 为依据，统筹 制 制定营销计划 ， ，整合所有资 源 源，实施多种 营 营销方式，完 善 善各类网络、 微 微博、微信、 短 短信、广播电 视 视、户外广告 等 等全方位信息 传 传播体系。

　做大乡村 旅 旅游节庆活动 。

　。依托我市现 有 有的乡村旅游 品 品牌活动，如 ：

　：xxx、x x xx、xxx 乡 乡村旅游节、 x xxx 等节庆 活 活动，做大乡 村 村文化旅游节 、 、花卉生态旅 游 游节等乡村旅 游 游节庆活动， 策 策划丰富多彩 的 的乡村农事节 庆 庆、民族节庆 活 活动，强化重 大大旅游节会的 品 品牌效应。

　三、实施 方 方法与步骤

　实施方法

　 1．遴 选 选、申报省级 乡 乡村旅游示范 项 项目。省级示 范 范项目的遴选 ， ，每年 7 月份 由 由县政府申报 ， ，市本级向省 旅 旅游局等部门 推 推荐，省旅游 局 局会同省委农 工 工委、省发改 委 委、住建厅、 文 文

　化厅、农业 厅 厅、林业厅、 水 水利厅、扶贫 移 移民局等相关 部 部门，组织专 家 家进行综合评 审 审，确定省级 示 示范项目名单 。

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　 2． 实 实行明确的分 级 级负责制。县 政 政府是本级乡 村 村旅游提升行 动 动计划的领导 者 者，是各级示 范 范项目建设的 组 组织者与实施 者者，负责整合 资 资源形成合力 ， ，制定有关政 策 策，做好各项 工 工作。市政府 及 及相关部门重 点 点抓好本地区 乡 乡村旅游提升 行 行动计划的组 织 织领导、督查 指 指导等工作。

　省 省级相关部门 重 重点抓好法规 政政策研究与制 定 定、规划标准 体 体系建立等工 作 作，会同市、 县 县共同抓好示 范 范项目落地及 经 经验推广，对 列 列入省级的示 范 范项目给予重 点 点指导与扶持 。

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　 3． 创 创新融合发展 工 工作路径。坚 持 持把乡村旅游 提 提升发展与新 型 型城镇化、幸 福 福美丽新村、 农 农业产业基地 、 、农村文化、 扶扶贫开发、村 村 村通等工作结 合 合起来，加强 规 规划衔接，深 化 化产业融合， 共 共同推进乡村 旅 旅游业态创新 与 与品牌打造。

　农 农业和旅游部 门 门要重点抓好 休 休闲农业与乡 村 村旅游类示范 项 项目及其休闲 农 农庄等产品的 打 打造；林业和 旅 旅游部门要充 分 分利用集体林 等 等资源，重点 抓 抓好乡村生态 旅 旅游类示范项 目 目及其森林人 家 家等产品的打 造 造；水利和旅 游 游部门要充分 利 利用水利风景 名 名胜区、水上 乐 乐园等产品的 打 打造；农村工 作 作综合部门和 文 文化、住建、 旅 旅游等部门重 点 点抓好精品文 化 化旅游村寨的 打 打造；住建和 旅 旅游部门充分 利 利用历史文化 名 名镇、名村、 传 传统村落品牌 资 资源，重点抓 好 好旅游特色镇 的 的建设；体育 和 和旅游部门要 重 重点抓好乡村 休 休

　闲运动类产 品 品的打造；发 改 改、住建、文 化 化和旅游等部 门 门要重点抓好 乡 乡村旅游示范 项 项目的推进； 扶 扶贫移民和旅 游 游部门要重点 抓 抓好乡村旅游 扶 扶贫类示范项 目 目推进；发改 、 、商务、旅游 等 等部门要共同 抓 抓好乡村旅游 聚 聚集发展区的 建 建设；科技、 经 经信和旅游部 门 门要共同抓好 乡 乡村旅游智慧 工 工程建设。用 乡 乡村旅游统筹 推 推进第一、第 二 二、第三产业 深 深度融合，形 成 成协调互动的 良 良好发展格局 。

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　 4． 创 创新经营管理 模 模式。正确处 理 理好政府和市 场 场的关系，在 兼 兼顾农民利益 基 基础上，引进 各 各类经济实体 和 和品牌管理公 司 司进行市场化 运 运作，积极探 索 索农户独立经 营 营、景区管委 会 会+公司+农 户 户、公司+农 户 户、合作社+ 农 农户、乡村旅 游 游+旅行社、 股 股份合作制等 多 多种经营模式 。

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　 5． 充 充分发挥专家 学 学者智库作用 。

　。各级要组建 专 专家团队，在 规 规划编制、方 案 案论证、标准 建 建立、文化创 意 意、技术咨询 等 等方面献计献 策 策，开展结对 子 子帮扶活动。

　 6．充 分 分发挥农民的 主 主体作用。各 地 地在推进乡村 旅 旅游提升行动 过 过程中，要尊 重 重农民意愿， 维 维护农民利益 ， ，充分调动广 大 大农民群众的 积 积极性、主动 性 性和创造性， 充 充分发挥其主 体 体作用，培养 造 造就一支有文 化 化、懂业务、 会 会经营、善管 理 理的高素质农 民 民从业队伍。

　 实施步 骤 骤

　 1、 启 启动试点阶段 。

　。2015 年 制 制定出台《x x xx 乡村旅游 提 提

　升行动计划 方 方案》，遴选 符 符合省上标准 要 要求的乡村旅 游 游提升发展示 范 范项目进行先 行 行先试，为全 面 面开展乡村旅 游 游提升发展打 下 下坚实基础。

　 2、重 点 点推进阶段。

　2 2015 年全 面 面贯彻落实《 x xxx 乡村旅 游 游提升行动计 划 划方案》，加 大 大标准宣贯力 度 度，分层次开 展 展乡村旅游提 升 升发展示范项 目 目建设，全面 推 推进规划与标 准 准的实施，开 展 展各类品牌创 建 建，促进我市 乡 乡村旅游发展 有 有较大突破。

　 3．总 结 结推广阶段。

　2 2016—2 0 017 年不断 总 总结示范项目 建 建设经验，通 过 过现场会等形 式 式开展经验交 流 流与推广，创 建 建品牌，强化 营 营销，促进我 市 市乡村旅游全 面 面提升。

　四、保障措 施 施

　 构建 乡 乡村旅游发展 管 管理体系。充 分 分发挥市旅游 产 产业发展领导 小 小组的作用， 领 领导和统筹全 市 市乡村旅游提 升 升发展工作， 市市外事侨务旅 游 游局牵头会同 相 相关部门和县 政 政府，共同推 动 动乡村旅游发 展 展工作。县政 府 府要建立乡村 旅 旅游发展综合 协 协调机构，明 确 确牵头和责任 部 部门，协调推 进 进乡村旅游发 展 展具体工作。

　要要建立和完善 乡 乡村旅游行业 自 自律组织，发 挥 挥行业协会的 桥 桥梁与纽带作 用 用。

　 建 立 立部门协作推 进 进机制。要建 立 立乡村旅游提 升 升发展工作例 会 会制度。市、 县 县旅游部门要 加 加强统筹协调 ； ；住建、农业 、 、林业、文化 、 、水利、体育 等 等部门要会同 旅 旅游部门共同 抓 抓好乡

　村旅游 业 业态创新与精 品 品建设；交通 、 、电力、通信 、 、广电、科技 、 、环保、气象 等 等部门要积极 支 支持乡村旅游 基 基础服务设施 建 建设；发改、 财 财税、扶贫等 部 部门要加大乡 村 村旅游提升发 展 展重点项目资 金 金支持；公安 消 消防、卫生与 食 食品药品、工 商 商等部门要会 同 同旅游部门共 同 同抓好乡村旅 游 游市场的监管 。

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　 加大 乡 乡村旅游政策 扶 扶持力度。用 好 好、用足有关 政 政策，建立“ 政...

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