全市重点项目建设推进会上讲话１（2022年）

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　在全市重点项目建设推进会上的讲话１ 一、认清形势，统一思想，切实增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感 近年来，市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经济增长的重要举措，并把着力点放在强力推进重点项目建设上，形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，从而保证了全市固定资产投资的持续快速增长。从 XX 年到 XX 年，全社会固定资产投资累计完成 85.4 亿元，相当于“九五”期间投资总和的 1.4 倍，年均增长 28.2%。今年 1～5 月份 梏 ，全市固定资产投资（不含农村集体、个 翟 体投资）鳞计完成 16.6 亿元，同比增 揆 长 42.5%；其中重点项目建设 完成 憔 投资 6.55 亿元，占全市固定资产投资 歧 的 39.4%。这充分说明了加快重点项 讷 目建设是促进投资增长最有力的保证。但 氚 是，我们要清醒地看到，我市重点项目建 嫩 设中还存在一些突出的困难和问题，表现  为五个不够：一是年度目标任务完成的时 邰 序进度还不够理想。今年目标任务是 16 泉 亿元，现在仅完成 6.55 亿元，时间即 鞴 将过半，但任务实现过半还有较大差距。

　二是重点建设项目在结构上还不够优。突 雅 出表现为：固定资产投资额还是依靠几个 辔 大项目的支撑；项目的整体技术

　含量不高  ，高技术、高附加值项目不多；一、二、 苁 三产业间投资分布比例不尽人意，加工制 力 造业的大项目不多，技改项目比重很小； 轷 地方特色资源的项目太少，旅游生态资源 复 优势还没有充分发挥；政府性投资所占的 阜 比例较大，外资和吸纳社会资金增长不快 褪 。三是重大项目进展还不够快。四是项目 ぶ储备还不够多，项目库建设亟待加强。五 畈 是招商引资项目和财政投资项目到位资金 濞 均不够及时。这些问题，各级、各部门必 媚 须引起高度重视，认真做好各方面的工作 蝻 。为此，必须处理好与重点项目建设工作  息息相关的三个关系：一是正确处理好重 扌 点项目建设与招商引资的关系，进一步加 ɡ 大招商引资力度；二是必须切实转变部门 哕 的工作作风，进一步优化发展环境；三是  必须认真做好群众工作，改善项目建设环 髓 境。

　当前国家在宏观调控方面，针对 蹑 固定资产投资规模过大，钢材、水泥、电 窃 解铝等部分行业低水平重复建设严重，煤 璺 、电、油、运供求紧张的实际情况，出台 捌 了一系列调控措施，目的是控制低水平的 絮 重复建设，控制不符合国家产业政策的高  耗能、高污染项目建设，避免经济过热， 吟 保持合理的投资结构与规模，促进国民经 黯 济持续、健康、协调发展。对此，我们一  定要有清醒认识，认真分析，正确把握。

　罐 一方面要贯彻好中央的宏观调控政策，深 婢 入分析其对我市经济的影响，研究新形势  下加快发展的对策措施；另一方面对符合 纯 国家产业政策的项目要抓紧抓好，加快进 丬 度，切不可不顾实际，

　搞“一刀切”，贻 耻 误了发展机遇。一个地区的经济增长，没 飑 有一定的投资是不行的。从我市经济发展 钢 的实际情况看，无论是现在还是今后相当 苤 长的一个时期，仍然要靠投资拉动。据测 泷 算，要实现全面建设小康社会起步阶段目 炱 标，今后 4 年固定资产投资要达到 230  亿元，投资平均增幅必须保持 15%～2 鄣0%以上，投资率保持 40%以上。我们  必须倍加珍惜当前我市经济 发展的良好 其 势头，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇 凌 不松劲，加快推进重点项目建设。经验告 雩 诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的  背后，无一不是新一轮经济结构调整的开 窘 始，这是经济发展规律。因此，在应对措 卵 施上在项目建设上，一定要突出一个“早 钾 ”字，做到认识要早、启动要早、动手要 殪 早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，实 仰 施一批对我市具有较强带动作用的重大项  目，培育新的经济增长点，增强经济发展 牡 后劲。

　二、齐心协力，扎实工作，确  保全市重点项目的顺利实施  1、突出 刹 重点，加快“861”行动计划池州工程 庖 建设。今年乃至今后一段时期的工作重点 辚 ，就是着重抓好省“861”行动计划池  州工程的实施。加快推进“861”行动 ｛ 计划池州工程，要注意把握四个问题。第 砥 一，要突出结构调整。实施

　“861”行 蜍 动计划池州工程，必须按照建设两大产业 索 带、五大产业和六大基础工程的规划要求 汁 ，抓好现有企业的改造提高和产业结构调 曾 整，培养壮大一批对经济增长和结构调整 家 有重大带动作用的新兴产业，大力发展高 氟 新技术产业，推动经济 结构进一步优化  升级，增强发展后劲。第二，要加快优势 友 资源开发。目前我市在旅游资源、非金属 阪 矿资源、生态资源和沿江岸线资源方面具 ┎ 有一定的优势，要在有序开发、保护生态 称 的前提下，促进资源优势尽快转化为经济 锫 优势和产业优势。第三，要强化基础设施 烃 和基础产业建设。交通建设要以构建高速 怵 公路骨架、干线公路改造升级和通达工程  为重点，建设科学合理的公路网络。铁路 骚 建设要确保年内铜陵至池州段开工建设。

　ゥ 能源建设要加快推进池州电厂一期工程， 谜 力争尽早建成投 入使用；同时，要大力 碎 推进池州电厂二期工程、吉阳核电等重大 衬 项目前期工作。第四，要注重协调发展。

　陴 特别要注重生态、信息、信用、文化、人 岿 才等领域的项目建设。 2、强化协调 錾 ，加快重点项目建设进度。当前应着重解 俅 决好两个问题：一是进一步优化项目建设 珠 环境。各级各部门要切实负起责任，营造 氰 良好的施工环境，及时协调重点建设项目 锔 的征地、拆迁、施工用水和用电等相关工 腻 作。同时要搞好

　政策环境、市场环境、服 兹 务环境、人文环境、法制环境的治理，对 斤 干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题 玫 、设障碍的人和事，要从严、从快、从重 肇 打击。对典型案件，新闻媒体要跟踪报道 汲 ，公开曝光，加强舆论监督。二是加大协 沌 调力度，为重点项目建设排忧解难。各级 浣 政府、各有关部门要善于发现项目建设过 谡 程中的各类问题、各类矛盾，定期召开项 结 目建设调度会，积极、有效地为项目建设 婶 单位提供优质服务，确保重点项目建设的 萍 顺利进行。

　 3、加强重点项目前期工 骋 作，不断完善和充实项目储备库。

　各县 纨 区、各有关部门和重点项目单位要深入研 奶 究国家产业结构调整的政策，准确把握国 丿 家支持的项目和扶持的重点领域，因势利 迁 导，重点应在基础设施、基础产业、生态  建设、传统产业的改造升级和结构调整以 ⅷ 及具有地方特色的高新技术产业等领域， 悖 规划和构筑我们的重大项目，抓紧推进前 占期工作。“861”行动计划池州工程已 楼 编制开展前期工作的重大项目 48 项，各  县区、各有关部门要切实抓好这批重大项  目的前期工作，尤其要加大海螺水泥、林 锋 纸一体化、九华山旅游机场、铜九铁路、 荭 电厂二期、吉阳核电、池州长江大桥、平 ┑ 天湖开发等重大项目前期工作力度，确保  这些项目能在“十五”后期或“十一五” 惋 前期顺利开工。

　 4、加大项目管理力 坫 度，不断提高项目管理水平。项目管理是 阮 项目工作中的重要一环。要彻底改变过去 狡 靠审批来管项目的做法，将项目创意、项 ⒀ 目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备 葱 、项目管理、项目跟踪、项目服务等有机 鲫 地结合起来 。要重点加强社会事业项目 龙 、公用服务项目的管理。要不断扩充项目 缁 数量，提升项目质量，通过项目载体将经 μ 济发展的各项政策措施落到实处。这里， 墀 我要特别强调一下，重点项目建设一定要 靼 严格执行基本建设程序，坚持“四制”要 ┰求，规范运作。当前，国家正在清理固定 傻 资产投资项目。从我市项目清理工作情况 Ю 看，大多数项目都符合要求，但也还有少 窿 数在 建项目未经立项、未办理土地报批 聊 和环境评价等手续，这是不允许的，要限 Ａ 期整改，并将结果上报市清理工作小组。

　鲨今后务必按章办事，杜绝类似情况发生。

　 5、鼓励和引导社会投资，积极利用外 侵 资，千方百计筹措项目建设资金。要继续 氢 为重点项目建设创造良好的投资环境，进 乒 一步放宽投资领域，除国家另有规定外， 示 均允许国内外资本的进入。要鼓励和引导  国内社会资本以独资、合资、合作、联营 鲈 、特许经营、项目融资等方式，参与我市  经营性基础设施建设。要不断拓展投资领 诓 域，调整投资结构，把增

　加投资与盘活存 碾 量资产结合起来，加大城建投资公司融资 瞅 开发土地工作力度，扩大民间资本投资创 莩 业空间，积极探索多样化的投融资模式， 檄 多渠道筹集资金，加快城市基础设施建设 糯 。要继续推进“招商引资年”活动，加大 蟛 对外招商力度，确保完成全 年招商引资 环 任务，缓解重点项目建设资金缺乏的矛盾 咂 ，促进固定资产投资继续保持快速增长。

　三、加强领导，强化考核，确保重点项 ∝ 目建设工作取得明显成效年初，市委、 僭 市政府已对重点项目建设明确分工，主要 它 领导及班子成员都要为项目建设出谋划策  ，加强指导。各县区、各有关部门要不断 破 健全和完善对重点项目建设工作的组织领 迳 导，特别是“861”行动计划池州工程  要成立专门机构，委派专职人员具体负责 耔 项目的规划、储备和建设。要建立每个县 埠 区主要领导抓重大项目、每个部门帮扶重 思 点项目、每个分管领导负责抓项目的制度 买 ，要加强调查研究，解决实际问题，扎实  推进重点项目建设。各经济综合部门要把 召主要精力放在争取资金、项目和政策的落 播 实上。在项目实施上，市发改委、经贸委 朔 等部门要把好筛选关，加强协调和指导。

　倪 各有关部门特别是规划、国土资源管理、 咝 城建等部门要围绕重点项目建设，协调配 仙 合，搞好服务，切实解决好土地征用、环 苗 境改善等问题。要严格落实重点项目责任 髂 制，形成

　分工明确、责任到人的重点项目 窕 管理机制。市政府已安排今年重点项目前 谄 期工作经费 100 万元，各县区也要安排 何 一定数量的经费用于开展项目前期工作。

　要把重大项目建设情况特别是“861” 处 行动计划池州工程的实情况作为考核领导 根 干部政绩的一项重要内容，在项目建设中 尉 检验干部的能力与水平。年底，市里将对 棹 各县区、市直有关部门重点项目投资目标 笨 完成情况和“861”行动计划池州工程  推进情况进行考核奖励，并与项目前期工  作“以奖代补”资金挂钩。

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