延退方案或2022年实施,2022年延迟退休方案（全文完整）

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　延退方案或 2022 年实施,2022 年延迟退休最新方案

　 不管延迟退休方案这位“媳妇”颜值几何，“见公婆”总是难免的。据媒体报道，一直以来，对“一刀切”的延迟退休，不赞成者十之八九。

　 据笔者所知，迄今为止，“反方”意见至少有八个方面：

　 二、延迟退休会影响就业，尤其是年轻人就业，这种负面影响在采取了类似政策的发达国家和地区，已经充分显示出来。尤其在欧洲，失业率已达**%甚至攀上**%，而青年失业率则还要翻上一番。可以预见，就业问题将是中国最大的社会问题。

　 三、中国还是一个发展中国家，不能与发达国家简单作比较，因为两者之间的社会制度和阶层结构有极大的差别。发达国家目前的老人是富裕群体，而中国的老人并非如此。

　 四、发达国家解决人口老龄化以后劳动力缺乏的问题，其实是靠国际移民。所以，进入老龄化已达数十年之久的发达国家，目前老龄化反倒不像预计的那么严重。但是，国际移民和相伴相随的社会排斥又造成了新的社会问题。

　 五、现在把调整人口结构的希望寄托在放开二孩上。但是，中国的儿童福利制度极不完善，尤其是对 0-3 岁的婴幼儿基本没有公共服务。现在基本上靠家中老人在带孩子，如果延迟退休，谁来承担这一份重任?何况中国的人均预期寿命虽然已近75岁，但健康预期寿命却只有65岁。延迟退休以后，老人还有精力和体力去带孩子吗?

　 六、中国的蓝领工人，男性到了50岁以上，女性到了40岁以上，在单位就不受待见了，极有可能被辞退。而一旦被辞退，再找一份稳定的工作并不容易。现

　在的方案设计，被延退的劳动者不但要延迟领取养老金，反而被要求在被延退的时间段再缴养老保险费。无疑是雪上加霜。

　 七、十年前被“下岗分流”的40、50岁人员，现在正到了50、60岁，该领养老金了。一旦有了养老金，收入就稳定了，甚至比打零工、吃低保还能高出一些。他们已经苦等苦熬了 10 年，不就是等着这一天?现在突然说政策变了，想想他们能接受吗?

　 八、有关方面寄希望于“每年只延迟几个月或者每几年推迟一年”能够减轻被延退者的负面感受，但这可能只是一厢情愿。目前的解释无法令人信服。

　 在跨年时码上这些文字，算是留一份纪念。当然，也是为的这一讨论做些预热。对于以上提出的问题，有关方面如果能够作出令人心服口服的回应，对于改革的进行、政策的落实肯定是有好处的。

　 第一批或延迟 3 到 4 个月退休

　 对于延迟退休启动时期的方案设想，“目前讨论是 3 到 4 个月。”

　 人社部发言人李忠曾对外表示，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

　 但是，由于退休金一直保持着较高的增长，导致社会对延迟退休的积极性并不高。发改委就业和收入分配改革司人士透露，“我们去调研，有的地方特别是地市一级的人，出现了退休年龄 54 岁的现象。”

　 “因为很多人感觉到退休以后收入更有保障，按照国家政策，退休收入每年增长**%左右，而政策对在职的人激励不足，所以肯定不愿意工作。”

　 该人士透露：“我们收入的增长赶不上现在养老金的增长，这对在职人员也是一个刺激。”经国务院批准，从1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员

　基本养老金水平，总体调整水平为退休人员月人均基本养老金的**.*%左右。

　 延迟退休应对老龄化

　 对于延迟退休的原因，人口学家有众多思考。

　 发改委人士透露：“劳动年龄人口实际上从 2012 年开始就已经出现了下降，劳动力的成本持续上升，对养老制度提出了挑战，有关这个方面已经做出预测，现在大数是 3 个人养一个，2025 年的时候大数是 2 个人养一个，到 2050 年几乎是1.***人养一个人，所以人口的年龄结构对我们养老制度的影响非常明显。”

　 面对人口老龄化问题的临近和未来劳动力总量的减少，延迟退休成为了必然之举。“除了劳动力总量和人均寿命延长这些因素，排在第三位的因素是社保基金的支付压力。”一位社保专家解释目前延迟退休的原因。

　 西班牙政府 2011 年与工会组织达成协议，决定把大多数人的法定退休年龄由65 岁推迟至 67 岁，以削减财政赤字。英国要求养老保险要交满 39 年，英国现在退休年龄在欧洲也比较高，67 岁退休，而且到 2020 年还要提高到 68 岁。

　 2010 年，法国提高退休年龄，曾经引发全国大罢工，抗议政府提高退休年龄，法国延迟退休的原因是为了增加劳动力供给、提高劳动参与率。人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家之一，平均退休年龄不到 55 岁。

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