中国经济形势与政策论文（完整文档）

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　 中国的经济形势与政策

　摘要：

　经济自 主增长对应的是政府推动的增长。

　改革开放以来， 地方发展经济的积极性大大提高， 企业的活力不断增强， 市场调节下的经济自 主增长日 益活跃， 成为推动经济社会发展的强大动力。

　通过扩大内需、 调整经济结构、 深化改革， 我国经济自 主增长能力重新增强， 并推动国民经济进入了 新一轮增长周期。

　 关键词：

　中国

　 经济形势

　政策

　 发展

　一、 2009 年中国经济发展回顾

　2009 年下半年以来， 国际经济环境急转直下， 国内经济困难明显增加， 根据形势发展变化， 中央及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展， 控制物价过快上涨， 近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 采取一系列进一步扩大内需、 促进经济增长的措施， 全力保持经济平稳较快发展。

　（一）

　经济结构优化升级步伐加快

　 当前我国经济运行中出现许多新矛盾和新问题。

　价格上涨压力尚未根本缓解， 企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大； 证券市场股指调整幅度过大和成交低迷， 房地产市场观望气氛浓厚； 能源资源价格形成机制改革不到位， 煤电油气运短期供求矛盾十分突出； 资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减， 但中小企业生产经营资金又十分紧张； 制约农民持续增收的不利因素较多， 服务业发展仍然面临诸多体制性障碍； 在周期性和结构性调整双重压力下， 经济下行风险加大。

　因此， 要加快经济结构优化升级， 防止经济下滑， 但不能影响经济结构的调整。

　（二）

　抑制物价上涨的政策措施成果显著

　 世界经济金融形势复杂多变， 不稳定不确定因素明显增多。“次贷危机引发的金融危机愈演愈烈， 迅速从局部发展到全球， 从发达国家传向新兴市场国家和发展中国家， 从金融领域扩散到实体经济领域， 酿成了一场历史罕见、 冲击力极强、 波及范围很广的国际金融危机。” 我国始终将控制物价过快上涨作为 2009 年宏观调控主要目 标之一， 采取综合措施全面控防通货膨胀。

　对三农的政策力度加强， 粮食增产增收， 肉 禽蛋等生产稳定发展， 食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。

　（三）

　改变宏观调控方向， 促进经济持续发展

　 在国内外不利因素影响下， 我国经济持续减速， 经营困难的企业和行业不断增多。

　党中央、 国务院及时将 “防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展” 的新目 标， 及时出台了多项微调措施， 促进去年下半年三大需求出现积极变化。

　社会消费品零售总额增长更加强劲， 6～12 月 累计社会消费品零售总额同比增长21.9%， 增幅同比加快 6.2 个百分点； 扣除价格因素， 实际增长 13.8%，增幅同比加快 1.5 个百分点。

　固定资产投资基本保持稳定增长， 在出口退税率提高和汇率上升放缓等多项政策利好刺激下， 7、 8 月 份当月 贸易顺差同比增长 3.8%和 14.9%， 总需求的积极变化有利于稳定经济走势。

　 二、 2010 年经济增长展望

　 国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力， 我国企业还面临生产要素价格上升、 市场需求结构变化和节能减排等政策

　 性导向所形成的结构性调整压力，2009 年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。

　但中国经济前景值得乐观， 特别是从长期来看，保持 8%以上的增速， 应该是没有问题的。

　2008 年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。

　所以要继续扩大内需，“有效扩大内需必须以人的全面发展为核心， 满足人本身的多方面需要， 在扩大内需的过程中也要处理好社会各方面的协调发展。” 今年， 国际经济环境复杂多变， 不确定因素增多， 我国宏观调控必须采取灵活有效的应对之策。“新兴市场国家将在可预见的未来， 成为世界经济增长的持续推动因素。

　2009 年， 发达经济实体基本不能对全球经济的增长做出任何贡献， 全球经济的增长， 几乎全部来自 于新兴市场国家的贡献。” 所以， 我国经济发展前景值得看好。

　宏观调控以“保持经济平稳较快发展、 促进经济结构转型升级”为首要政策目 标。

　实行积极的财政政策和稳健的货币政策， 在全国范围全面实施增值税转型， 并根据实际运行变化， 围绕“保增长、 促转型” 出台一系列政策措施。

　发行长期建设国债 2000 亿元、 四万亿投资计划等， 这些政策实施好了， 预计 2010 年国内生产总值将增长 8%以上。

　分产业看， 第一产业增速小幅回落到 3%左右。

　第二产业受出口和投资减速影响较大， 规模以上工业增加值增速由 2009 年的 15%减速为 13.5%， 第二产业增速也由 2009 年的 11.1%减速为 10.2%。受金融、 交通运输和房地产等服务业减速影响， 预计第三产业增速比 2008 年低 0.5 个百分点。

　预计房地产投资增速从 2009 年的 27%骤

　 然下降到 10%左右， 多数制造业投资降温。

　虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑， 全社会固定资产投资名义增长仍然回落 7.5个百分点， 预计名义增长率达到 19%， 城镇固定资产投资名义增长20%。

　社会消费品零售总额名义增幅预计达到 16%左右， 同比下降 5个百分点。

　世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速， 预计全年出口和进口将分别增长 14.5%和 19.5%， 增幅同比下降 6.5 个和 7.5 个百分点， 贸易顺差约 2369 亿美元， 同比减少 9%左右。

　理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素， 预计居民消费价格上涨 4%左右。

　因此， 考虑了国内外许多的因素， 使国内宏观调控明确“保增长、促转型” 的政策， 财政政策和货币政策同时做出重大调整， 给社会强烈的政策预期引导， 防止了经济连续下滑， 为缓解产能过剩压力、 加快结构调整、 深化体制改革提供较为宽松的经济环境。

　所以说， 2010年我国经济形势仍然比较严峻， 但是在党中央、 国务院的正确领导下，我们有信心走出经济危机的阴影， 率先突围， 保持经济又好又快发展。

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