以改革精神落实“三个更加注重”要求
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以改革的精神落实“ 三个更加注重” 要求
以改革的精神落实“三个更加注重” 要求
胡锦涛总书记 6 月 25 日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时指出：
“在坚决惩治腐败的同时， 更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制度建设。
” 同时又向全党提出了“四个坚定不移” 的根本性要求。
其中指出：
“改革开放， 是解放和发展社会生产力、 不断创新充满活力的体制机制的必然要求， 是发展中国特色社会主义的强大动力。
” “三个更加注重” 的提出， 为我们做好新世纪新阶段反腐倡廉工作指明了前进方向， 为处理好惩治和预防的关系确立了根本原则， 对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出了新的更高要求。
反腐倡廉建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分， 深化改革、 不断创新体制机制制度是有效推进反腐倡廉工作的强大武器。
我们要深入学习领会讲话精神， 认真贯彻落实， 进一步提高对反腐败斗争长期性、 艰巨性、 复杂性的认识， 科学判断和把握反腐败斗争形势， 以改革的精神深入推进反腐倡廉工作扎实有效地开展。
一、 努力适应完善社会主义市场经济体制的进程， 坚持以改革统领预防腐败工作
我们党是中国特色社会主义的领导核心， 党风廉政建设状况直接关系中国特色社会主义的发展状况。
人民群众对廉洁改革和廉洁发展比以往任何时候都更加期待， 中国特色社会主义建设事业对治理腐败的要求比以往任何时候都更加迫切， 党风廉政建设对巩固党的执政地位的作用比以往任何时候都更加突出。
当前， 我国处于并将长期处于社会主义初级阶段， 生产力尚不发达， 社 1 会主义制度不够成熟和完善， 各项改革有待深入， 新旧体制之间不可避免地存在真空和漏洞。
新的适应市场经济条件下制约腐败的机制还没有形成， 再加上转型和放权过程中不可避免出现的各种失控、 失范和无序， 就使某些人可以利用转轨中的管理、 制度和体制漏洞进行腐败活动。
面对转型期腐败过渡性和机会性的主要特点，最根本的办法就是推进体制机制和制度改革， 通过改革来铲除腐败滋生的土壤。
实践充分证明， 始终不渝地围绕改革开放推进反腐倡廉建设， 为改革开放的顺利进行提供有力保证； 同时以改革的精神开展反腐倡廉工作， 为加强党的建设作出了重要贡献， 实现了反腐倡廉建设在理论与实践上的与时俱进。
因此， 推进反腐倡廉建设根本在于通过改革不断地解决深层次问题。
反腐倡廉建设要伴随改革的全过程， 改革发展到什么领域， 反腐倡廉建设就要涉及到什么领域； 改革发展到什么程度， 体系就要深入到什么程度， 改革中出现了什么样的问题， 反腐倡廉建设就要解决什么样的问题。
今后一个时期， 我们要更加自觉地把纪检监察工作寓于改革开放和经济建设之中， 深入改革开放一线， 针对改革中出现的新问题， 要及时整改， 迅速填补体制、 机制和制度设计上存在的漏洞， 及时发现和解决在党风政风方面影响改革开放的问题， 积极促进改革决策的科学性、 改革措施的协调性， 为改革开放的不断深入尽职尽责。
二、 强化改革， 不断推进治本抓源头工作， 铲除腐败现象滋生蔓延的土壤
吴官正同志曾借用“扁鹊三兄弟” 的故事形象地指出， “反腐倡廉要加大预防力度， 像扁鹊大哥那样， 治病于未发之前； 发现同志有问题要早打招呼， 要像扁鹊二哥那样， 治病于初起之时；
2 会主义制度不够成熟和完善， 各项改革有待深入， 新旧体制之间不可避免地存在真空和漏洞。
新的适应市场经济条件下制约腐败的机制还没有形成， 再加上转型和放权过程中不可避免出现的各种失控、 失范和无序， 就使某些人可以利用转轨中的管理、制度和体制漏洞进行腐败活动。
面对转型期腐败过渡性和机会性的主要特点， 最根本的办
法就是推进体制机制和制度改革， 通过改革来铲除腐败滋生的土壤。
实践充分证明， 始终不渝地围绕改革开放推进反腐倡廉建设， 为改革开放的顺利进行提供有力保证； 同时以改革的精神开展反腐倡廉工作， 为加强党的建设作出了 重要贡献， 实现了反腐倡廉建设在理论与实践上的与时俱进。
因此， 推进反腐倡廉建设根本在于通过改革不断地解决深层次问题。
反腐倡廉建设要伴随改革的全过程， 改革发展到什么领域， 反腐倡廉建设就要涉及到什么领域； 改革发展到什么程度， 体系就要深入到什么程度， 改革中出现了什么样的问题， 反腐倡廉建设就要解决什么样的问题。
今后一个时期， 我们要更加自觉地把纪检监察工作寓于改革开放和经济建设之中， 深入改革开放一线， 针对改革中出现的新问题， 要及时整改， 迅速填补体制、 机制和制度设计上存在的漏洞， 及时发现和解决在党风政风方面影响改革开放的问题， 积极促进改革决策的科学性、 改革措施的协调性， 为改革开放的不断深入尽职尽责。
二、 强化改革， 不断推进治本抓源头工作， 铲除腐败现象滋生蔓延的土壤
吴官正同志曾借用“扁鹊三兄弟” 的故事形象地指出， “反腐倡廉要加大预防力度， 像扁鹊大哥那样， 治病于未发之前； 发现同志有问题要早打招呼， 要像扁鹊二哥那样， 治病于初起之时；
2 会主义制度不够成熟和完善， 各项改革有待深入， 新旧体制之间不可避免地存在真空和漏洞。
新的适应市场经济条件下制约腐败的机制还没有形成， 再加上转型和放权过程中不可避免出现的各种失控、 失范和无序， 就使某些人可以利用转轨中的管理、制度和体制漏洞进行腐败活动。
面对转型期腐败过渡性和机会性的主要特点， 最根本的办法就是推进体制机制和制度改革， 通过改革来铲除腐败滋生的土壤。
实践充分证明， 始终不渝地围绕改革开放推进反腐倡廉建设， 为改革开放的顺利进行提供有力保证； 同时以改革的精神开展反腐倡廉工作， 为加强党的建设作出了 重要贡献， 实现了反腐倡廉建设在理论与实践上的与时俱进。
因此， 推进反腐倡廉建设根本在于通过改革不断地解决深层次问题。
反腐倡廉建设要伴随改革的全过程， 改革发展到什么领域， 反腐倡廉建设就要涉及到什么领域； 改革发展到什么程度， 体系就要深入到什么程度， 改革中出现了什么样的问题， 反腐倡廉建设就要解决什么样的问题。
今后一个时期， 我们要更加自觉地把纪检监察工作寓于改革开放和经济建设之中， 深入改革开放一线， 针对改革中出现的新问题， 要及时整改， 迅速填补体制、 机制和制度设计上存在的漏洞， 及时发现和解决在党风政风方面影响改革开放的问题， 积极促进改革决策的科学性、 改革措施的协调性， 为改革开放的不断深入尽职尽责。
二、 强化改革， 不断推进治本抓源头工作， 铲除腐败现象滋生蔓延的土壤
吴官正同志曾借用“扁鹊三兄弟” 的故事形象地指出， “反腐倡廉要加大预防力度， 像扁鹊大哥那样， 治病于未发之前； 发现同志有问题要早打招呼， 要像扁鹊二哥那样， 治病于初起之时；
2 政府采购、 重大事项办理、 信访办理、 应急情况报送、 财政预算执行、 行政执法等各方面的行政工作实行实时监察， 实现信息技术与监察业务的有机结合， 改革监察方式, 强化监察职能， 使行政机关的行政行为更加透明规范, 使服务对象真正享受到快捷周到的服务。
四、 注重创新， 进一步抓好制度建设工作， 增强制度的权威性和严肃性
制度问题带有根本性、 全局性、 稳定性和长期性。
要把党中央关于反腐倡廉工作的各项部署和要求真正落到实处， 归根到底要靠制度作保障。
在推行其他各项体制机制改革过程
中， 我们也坚持把着力点放在制度创新上。
一是深化行政审批制度改革， 规范行政审批行为， 编制《江西省省级行政许可项目目录》 ， 对行政许可项目实行目录管理， 凡是违背《行政许可法》 规定设定的许可项目坚决予以取消， 对依法保留的行政许可项目， 向社会公示。
二是围绕深化国库管理制度改革， 完善国库单一账户体系， 撤销单位零余额账户之外的所有银行账户， 财政统一设立单位其他资金专户， 规范单位零余额账户的资金使用，禁止预算单位零余额账户的资金向原有资金账户转款， 大大提高了财政资金运转的透明度和监管力度， 减少了 中间环节和不合理开支， 有效地解决了资金使用过程中存在的截留、挤占、 挪用的问题。
三是建立建设用地报批制度， 改进建设用地报批持续， 明确建设用地报批责任， 强化对建设用地的批后监管。
四是探求深入开展农村基层党风廉政建设的路子。
建立了 农村基层党风廉政建设工作联席会议制度， 下发了《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）
》 和《关于省垂直管理部门与地方纪委共同抓好基层站 5 所党风廉政建设工作的意见》 ， 进一步规范了 村务公开等事项。
今后， 要适应新形势新任务的要求， 继续加强经济、 政治、 文化、 社会等领域的制度建设和创新， 完善“四项制度”
， 深化“四个公开” ， 积极推进党务公开， 通过完善制度、 创新体制机制， 用改革发展的办法解决改革发展中出现的问题。
要增强制度的执行力， 在执行上加大力度， 在落实上狠下功夫， 采取有效措施加强对法规制度执行情况的监督检查， 对不严格执行制度、违反制度甚至破坏制度的行为， 要加大问责力度， 依纪依法严肃处理。
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