社区党建工作大会领导讲话（全文完整）

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　社区党建工作大会领导讲话 同志们：

　 经县委、县政府研究决定，今天召开全县社区规范化暨社区党的建设工作会议，主要任务是总结回顾近年来的社区建设工作，全面安排部署和谐社区建设任务。县委、县政府对这次会议十分重视，昨天，专程组织大家到市参观学习了社区建设的经验做法，使大家进一步开阔了眼界，明确了方向，拓宽了思路，看到了差距，切实增强了加快社区建设的责任感和紧迫感。刚才，县政府办孙主任通报了全县社区建设情况，我完全 诗 同意，请大家认真抓好 艾 贯彻落实。下面，根据 鞋 会议安排，我讲三点意 饿 见。

　 一、认清形势 讫 ，牢记使命，紧紧把握 铃 建设和谐社区的时代脉 眉 搏

　 社区是社会的细 宦 胞、城市的窗口，是贯 碟 彻落实上级决策的载体 栅 和基础，是联系群众的 昭 桥梁和纽带。和谐社区 星 建设，事关人民群众切 快 身利益，事关城乡基层 亦 的和谐稳定。近年来， 拉 县政府把社区建设作为 躬 重中之重，不断加大投 十 入，加强硬件、软件建 衅 设，社区建设呈现出良 氮 好的发展势头，目前， 造 全县已建立了 19 个城 栈 镇社区，各社区的服务 茫 设施日益完善，服务领 簿 域不断拓展，服务水平 野 显著提升，社区在改善 锰 民生、维护稳定、服务 牙 城乡居民中作出了巨大 憎 贡献，我县社区建设也 遗 走在了全市前列，得到 恳 了上级组织的充分

　肯定 峪 和人民群众的普遍欢迎 嘘 。当前，我县正处于经 又 济社会跨越式发展的关 匀 键时期，发展经济、改 夜 善民生、维护稳定等各 棋 项工作都赋予了社区建 能 设新的使命，我们必须 雨 与时俱进，自我加压， 荧 进一步提高对社区建设 漆 工作重要性的认识，推 隘 进社区建设实现新突破 配 。

　 第一，进一步加 猴 强社区建设，是兑现政 尧 府承诺，维护群众利益 置 的迫切需要。群众利益 涎 无小事。社区居委会作 握 为群众性的自治组织， 砒 与辖区居民的联系最直 扭 接、最广泛，是反映社 糟 情民意的集聚地，是体 叉 现民生、联系民生最具 选 体的地方。党和政府关 铅 于改善民生的各项工作 疆 ，如就业、医疗、教育 技 、住房、困难群众生活 柱 保障等，最终都要体现 搭 在社区、落实在社区、 叶 反映在社区。加强社区 含 建设，既是政府义不容 爸 辞的责任，也是执政为 泛 民、改善民生的具体体 碉 现，为此，今年县政府 义 把加强社区建设作为“ 汐 十件实事”，向全县人 织 民作出庄严承诺。可以 窄 说，社区建设抓的好与 咒 坏，直接关系城乡居民 钥 的切身利益，直接关系 莉 政府形象，直接关系党 怜 的方针、政策和工作部 焰 署能否得到贯彻落实。

　孔 我们只有从“维护民利 瞒 、关注民生、服务群众 臆 ”的高度出发，把社区 坑 建设抓实抓好、抓出成 峡 效来，真正让社区建设 康 成果服务于民、造福于 釉 民，才能更好的兑现政 骚 府承诺，才能更好的维 匣 护人民群众的切身利益 谎 。

　 第二，进一步加 血 强社区建设，是构建和 舆 谐社会，维护

　社会稳定 核 的必然要求。当前，我 增 县改革发展的任务十分 帚 繁重，改革进入了攻坚 洋 阶段，随着各项改革的 迂 不断深入，项目建设的 酮 扎实推进，在土地征用 锑 、移民搬迁、企业改制 莽 等领域聚集的矛盾也日 俱 益增多。社区作为城乡 糙 居民的居住地，既是各 巩 种矛盾的汇集点，也是 蒋 抓稳定的源头，只有不 创 断加强社区建设，强化 县 社区功能，才能把大量 老 的矛盾解决在基层，解 谣 决在萌芽状态，才不会 瑚 使矛盾和问题越积越深 在 。只有城乡社区的和谐 民 稳定，和谐保康建设才 骚 有坚实的基础。

　 第 忻 三，进一步加强社区建 叫 设，是促进城镇管理， 酥 提升城镇品位的现实选 霄 择。城镇建设三分靠建 摇 ，七分靠管。近年来， 哩 我县大手笔、大气魄开 圃 展城镇建设，整合各类 北 资金高标准建设了城区 洪 防洪工程、沿河公园景 辣 观带、城区综合整治工 谬 程等一大批城建工程， 低 进一步加大了集镇建设 磅 力度，城乡面貌焕然一 蛾 新，人居环境明显改善 桂 。在城镇建设快速发展 砰 的同时，如何加强城镇 滚 管理，是摆在我们面前 芹 的一个重大课题。社区 茵 作为城镇管理的重要依 须 托和落脚点，城镇管理 劫 遇到的环境卫生、社会 演 治安等问题，需要社区 箔 配合来解决。城镇居民 伊 文明素质如何提高的问 驴 题，需要社区教育和引 师 导。我们只有通过加强 陶 社区建设，不断提高城 瘤 乡居民文明素质，美化 届 、净化社区环境，才能 恶 更好的促进城镇管理， 司 提升城镇品位。

　 二 闺 、明确任务，突出重点 暴 ，奋力开创和谐社区建 孺 设工

　作的新局面

　 我 宁 县和谐社区建设的指导 兽 思想是：坚持以邓小平 诡 理论和“三个代表”重 痈 要思想为指导，深入贯 旱 彻落实科学发展观，把 骏 建设管理有序、服务完 阉 善、文明祥和的和谐社 湃 区作为基本目标，以社 蛊 区党建为核心，以社区 幂 居民自治为导向，以社 缨 区服务为重点，以社区 抗 文化为载体，以社区居 钢 民满意为标准，推动和 苟 谐社区建设在管理水平 厦 上得到新提高，在服务 隔 质量上得到新提升，在 愚 群众满意度上实现新飞 旁 跃，为实现经济社会跨 蟹 越发展奠定坚实的基础 屯 ，确保 5 个社区达到省 噪 级和谐社区标准，10 盆 个社区达到市级和谐社 绅 区标准，和谐社区创建 袋 面达到三分之二以上。

　揉 基于这种定位，当前和 滁 今后一段时期，要着力 崖 抓好以下几个方面的工 戈 作。

　 ㈡完善社区功 液 能，提高社区服务水平 茵 。一是要构筑惠民平台 撂 。完善的设施是为民服 蘑 务的前提和基础。只有 熊 建立功能完善的服务平 汁 台，才能更好的服务于 案 民、惠及于民。当前， 铸 要重点落实“五个一” 慰 工作目标。即建一个便 阵 民大厅。要把社区一门 粒 式便民服务大厅建设， 宴 作为首要任务，在保证 辫 社区办公用房面积的同 躬 时，配套完善服务大厅 炮 内的办公桌椅、档案柜 扰 、电脑等办公设备，这 氏 项工作年内必须落实到 魁 位。要安装一部便民电 甭 话，与治安、城管等部 芋 门联动，24 小时为民 公 服务。要建立一支志愿 冶 者服务队伍。这支队伍 搂 必须是不要报酬的，义 慧 务为民服务的，人员要 账 在 20 人

　以上。要发展 裳 一批服务组织，包括中 培 介组织和提供有偿服务 拦 的市场组织。要开发一 碳 批服务项目，各社区要 宰 研究到底能为辖区居民 惰 提供多少服务，民政部 汛 门要抓好统计工作，要 片 通过开发一批服务项目 盛 ，让辖区居民得实惠。

　所 二是要提升服务水平。

　锯 社区服务是社区建设的 穷 龙头，也是社区工作的 桶 灵魂。社区服务共有三 鸥 个层面：政府向居民提 欺 供的公共服务，如社保 蜒 、低保、教育、计生、 智 城市管理等等；市场提 藩 供的社会服务，如家政 潭 、商业网点等；社区居 菱 民提供的自助和互助服 肢 务。在以上三个方面服 嘲 务中，社区居委会要充 出 分发挥作用，协助乡镇 按 党委、政府抓好社保、 物 低保、城镇管理等公共 挥 服务。当好各类市场主 惋 体的帮手和助手，加快 堂 引进一批社区服务性企 殃 业，更好的为居民提供 鄙 服务。要组织辖区居民 豌 积极开展自助和互助服 殷 务。要把居民群众满意 圆 不满意、高兴不高兴作 嗜 为社区工作的标准，更 鱼 好地满足居民群众的服 吉 务需求，提高社区的服 压 务水平。三是要创新民 糖 主机制。要大力开展居 椰 务公开,面向社会、面 忽 向社区、面向居民，公 瓢 开社区财务收支、投资 矩 事项、资产、低保等方 味面的内容，增加社区工 哭 作的透明度，保障居民 意 知情权、参与权。要推 粒 行接访下访制度,定期 睬 接访，不定期下访，了 叭 解民情意愿，化解矛盾 馈 纠纷，保障居民表达权 局 ；要实行民主评议制度 慕 ，建立民情恳谈会、协 瓤 商议事会、决策听证会 气 和成效评议会等“四会 星 ”制度，推进小区自治 讯 ，促进居民对

　社区事务 玉 从被动参与向主动参与 厄 转变，保障居民监督权 肢 。要逐步建立起“以块 找 为主、条块结合、分工 侨 科学、协作有力”的新 沧 型社区居民自治机制， 溢 实现政府依法行政与社 讼 区依法自治的有机衔接 拄 。四是要营造社区文化 锯 。社区文化具有强大的 锌 凝聚力、号召力和感染 寨 力。要不断创新载体， 押 丰富内容，通过社区文 御 化进一步凝聚民心，展 异 现活力。要从构筑社区 与 居民和谐关系入手，引 蓟 导辖区文体资源向居民 俞 开放。要狠抓文体队伍 猪 建设，发展壮大社区锣 二 鼓队、戏曲表演队、门 维 球队等一批文体组织， 辛 让居民在共同参与中陶 因 冶情操。要开展学习型 邻 社区和学习型家庭创建 欢 活动，发展绘画、唱歌 淤 、跳舞等文化兴趣小组 兑 ，通过广泛开展文艺表 逾 演、书画摄影、棋艺球 眩 类等文体活动，把社区 梆 建设成为传播先进文化 刚 ，塑造美好心灵，弘扬 砰 社会正气的主阵地。五 癣 是要创建社区品牌。要 曳 因地制宜，突出特色， 藻 努力在全县建设一批自 铀 治型、平安型、学习型 渡 、生态型、文化型、温 苗 馨型的品牌社区。具体 噎 讲，黄堡社区突出社区 豁 党建、光千社区突出社 韩 区服务、新街社区突出 掷 社区民主、店垭社区突 榴 出社区文化、过渡湾社 沮 区突出社区科普，其它 见 社区都要结合自身实际 匀 ，找准定位，不断在社 翌 区建设上打造新品牌， 桂 塑造新亮点，创出新特 盟 色，力争创建一批在全 战 市有名、全省有位的品 靶 牌社区，形成百花齐放 质 、各具特色的工作格局 趾 。

　 ㈢强化“四个纳 秩 入”，建立长效机制。

　避 一是发展纳入规

　划。县 世 政府已将社区建设纳入 蜒 中长期规划，各社区也 尔 要结合实际，高标准制 策 定发展规划和年度工作 载 计划。各乡镇对社区组 庐 织做起来有优势的行政 灯 工作，可依照“权随责 咎 走、费随事转”的原则 预 ，通过签订协议、购买 徐 服务、项目管理等方式 异 ，委托社区组织承担。

　筒 大力推行社区公共服务 完 事项准入制度，各部门 渤 凡委托社区办理的有关 蒸 服务事项，也应当实行 氓 权随责走，费随事转。

　蔫 同时，各社区要有大局 沃 观，要主动为乡镇党委 叶 政府排忧解难，对于乡 岂 镇党委政府委托办理的 歪 重点工作，要责无旁贷 驹 的抓好落实。二是责任 煽 纳入考核。县政府将把 计 社区建设工作纳入全年 童 目标考核，严格实行考 页 核结账。三是经费纳入 征 预算。县政府将把社区 生 建设经费纳入财政预算 切 ，逐年加大对社区建设 帅 的投入。最近，省市组 找 织部门，就社区办公和 察 党组织活动经费提出了 脱 明确要求，规定各城乡 杂 社区办公经费原则上按 帐 2000 户以下社区不 愿 低于 4 万元/年，20 予 00-3000 户社区 映 不低于 5 万元/年，3 打000 户以上社区不低 裳 于 6 万元/年的标准确 疡 定，社区党组织教育培 坊 训经费，按每名党员每 酶 年 50 元标准确定，财 痒 政部门按照现有财政体 嘎 制综合算帐解决落实， 言 确保社区建设各项工作 俱 顺利开展。四是工作纳 滞 入日程。各乡镇党委、 缘 政府要把社区建设纳入 兰 重要议事日程，定期专 抢 题研究解决社区建设发 泞 展工作中的困难和问题 暂 ，真正把社区工作放在 翟 心上，抓在手上，落实 舌 在行动上。

　三、强 兔 化领导，协调配合，凝 杭 聚社区建设的强大合力 叔

　创建和谐社区是一 冉 项政策性、综合性很强 皑 的系统工程，涉及面广 缄 ，难度大、责任重，必 羌 须加强领导，上下协调 榨 ，形成合力。

　 ㈠加 鸳 强领导，落实责任。全 帧 面加快和谐社区建设， 鸯 是全县人民共同关注的 疹 一件大事。各地各部门 樟 必须高度重视，把这项 绥 工作摆上重要议事日程 廖 ，在座的各乡镇“一把 蝇 手”，要对照目标任务 叶 ，组建工作专班，认真 翱 抓好和谐社区创建，确 梯 保各项目标任务落到实 涛 处。民政部门要切实担 潞 负起“指导社区服务， 半 推进社区建设”的职责 歉 ，充分发挥组织协调和 残 监督检查职能，把社区 屑 建设作为当前民政工作 够 的重点抓紧抓好。各地 雨 各部门要立足社区建设 蒸 全局，加强联系沟通， 貌 紧密配合，通力协作， 阁 在全县形成凝心聚力、 巴 共谋社区发展的强大合 钮 力和浓厚氛围，真正形 舷 成“政府领导，民政部 粥 门牵头、相关部门配合 那 、社区居委会主办、社 涯 会力量支持、群众广泛 醒 参与”的工作新格局， 得 共同推进我县和谐社区 槐 建设迈上新台阶。

　 垣 ㈡理顺关系，明确职能 暇 。为推进我县和谐社区 跃 的健康发展，更好地为 宜 社区居民服务，各地各 唱 部门必须正确处理好三 狰 个方面的关系：一是要 杆 明确政府主导和社区自 有 治的关系。政府对社区 粘 的主导作用主要体现在 讶 对社区的组织领导、安 胁 排部署、政策和经费支 筷 持，以及协调各种关系 儡 等方面。

　社区居委会作 股 为居民自治组织，主要 枚 是在乡镇政府的指导下 俩 依法管理社区的有关事 索 务。因此，该由政府管 晕 的事情不能向社区推， 企 不要把社区当作一个筐 净 ，什么东西都往里装。

　衙 当然，该由社区做主的 赎 事政府也不要包办。二 馋 是要明确社区居委会与 整 驻社区单位的关系。社 荫 区单位作为创建和谐社 兴 区的组成部分，有义务 释 支持和参与社区建设， 湛 但与社区居委会没有隶 规 属关系。社区居委会要 嘘 以服务为先、优势互补 煽 、利益共享为原则，逐 估 渐增强社区单位的认同 吩 感和归属感。驻社区单 食 位作为社区成员，也有 残 责任和义务共建社区。

　营 三是要明确社区与部门 索 及群团组织的关系。县 莽 政府职能...

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