18.进一步贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则【完整版】
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- 1 - 进一步贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则
为深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，进一步巩固、深化作风建设成果，推动中央八项规定精神落地生根，根据彬长公司党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施意见》（彬长矿业党发〔2016〕95 号）精神，结合中心实际，制定实施细则如下：
一、贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风的指导思想和总体要求 指导思想和总体要求是：贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风就是要以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心安全、生产、经营、稳定工作大局，以密切党群、干群关系为核心，以加强和改进工作作风为重点，以增强各级领导班子的创新力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想教育，增强党性修养，弘扬务实作风，推进制度建设，解决突出问题，提高工作效率，营造良好环境，推动科学发展。
二、重申改进工作作风厉行勤俭节约的主要内容 （一）改进调研风
1. 明确调研主题。各级领导及机关各部门要大兴调查研究、求真务实之风，各级领导干部要“身入”基层，“心到”基层，
- 2 - 坚持定期到联系点调查研究，了解职工群众的所想、所急、所盼。加强同职工群众的沟通与联系，拓宽信息渠道，倾听职工群众呼声，了解职工群众的意见和建议，及时改进工作。
2. 减少陪同人员。调研要坚持轻车简从，减少随同人员，坚持“拼车”制度。部门正常检查调研，4 人以下的一律乘坐通勤车往返，各矿之间往返由生产服务中心统一安排车辆。调研要有针对性，要全面、深入了解情况，防止走形式、走过场。汇报工作要实事求是、简明扼要，少讲成绩，多谈问题，多提建议，真实反映情况，讲真话，报实情。
3. 简化接待工作。到基层调研时，一律不得组织人员列队迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得铺设地毯、摆放花草，不安排接见合影，不安排题字题词。接待单位严格按照彬长公司《业务招待费会议费管理办法》规定标准安排住宿和就餐。
4.。
注重学以致用。各级领导人员每年要确定一批重点调研课题，集中开展一至两次系统调研活动。建立领导人员联系点制度，领导人员要经常深入联系点，及时了解掌握所联系单位改革发展、生产经营、安全和党建、精神文明建设、稳定工作等情况，做到底子清，情况明，心中有数。
（二）改进文风
5.。
精简文件简报数量。凡国家法律法规和党内规定已作出明确规定的、过去已有明确规定仍然适用的、没有实质内容的，可
- 3 - 发可不发的文件、简报一律不发。不得办网站、简报、宣传画册等刊物。
6. 提高文稿质量和实效。公文要主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精炼，务实管用，突出针对性和可操作性。压缩公文篇幅，单一工作文件字数一般控制在 1500 字以内，综合工作文件字数一般控制在 3000 字以内，可根据需要附加说明材料。
7. 减少纸质文件。积极推广电子公文和网络技术的应用，充分利用网络等媒介发布各类信息。公司与各单位收发文一律通过公司 OA 系统，全面实现网上办公，取消纸质文件，除特殊情况外，不再收发纸质文件。
8. 简化新闻报道。宣传报道全局性重要会议，主要突出会议精神，一般性会议和领导主持的调研会、协调会、例会不作宣传报道；对领导活动的宣传报道，要突出领导集体，对领导个人的报道保持严禁、适度、得体，公司领导到基层调研活动原则上不作宣传报道；把宣传版面、镜头和话筒对准基层，聚焦采掘一线职工，讴歌先进事迹，要多反映职工群众关心的内容，多报道基层单位的创新举措和亮点工作。进一步压缩报道的数量、字数和时长，有的可刊发简短消息，有的只报标题新闻。
（三）改进会风
9. 减少会议数量。按照精简、高效、节约的原则，规范合理
- 4 - 安排各类会议活动，除综合性会议外，其他会议应合并召开。不能合并的会议可安排集中召开，以减少参会人员往来频次。倡导时间短、效率高、解决问题的现场会，现场解决问题，检查落实情况。对于传达贯彻性、安排部署性业务会议，一律利用例会或视频会议系统进行。
10. 控制会议规模。综合性会议包括年度工作会（职代会）、安全工作会、党风廉政建设工作会、党建工作表彰会、科技大会。此类会议须经公司相关会议研究后执行，每次参会人数应控制在200 人以内。
专业例会包括季度、月、周定期召开的专题会议。专业例会要严格控制规模，一般由分管领导与业务归口工作人员参加，参会人数应控制在 50 人以内。
其它专题会议（活动）包括按照上级要求召开的各种研讨会、座谈会、评审会以及因工作需要召开的专题性会议，应在会前确定参会人员，确保会议质量。
11. 提高会议实效。精简会议议程，提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话和形式主义，不开泛泛部署工作和提要求的会议。会议材料原则只印发公司参会领导和单位、部门负责人。年度会议一般不超过一天，大型会议不超过半天，工作报告或主旨讲话不超过 1 小时，其它各类会议严格按照内部会议召开标准执行。参加会议人员要提前准备发言提纲，要求言简意赅，紧扣主题，
- 5 - 突出重点，不做八股文，不说多余废话，严格控制会议时间。晨会和周一例会，由调度室安排发言次序，安全办公会由安检部安排发言次序，发言要紧扣会议主题，时间控制在 3 分钟内。
12. 严控会议经费。各类会议活动都要坚持简朴节约原则，内部会议原则一律使用内部会场，不得摆放鲜花、湿巾等。内部会议原则不安排住宿，如确需住宿的，参会人员统一安排标准间，不得提供洗漱用品、水果。会议用餐安排自助餐或工作餐，统一在职工食堂就餐。评审类会议确需在外进行的，报公司党政主要领导审批后执行。严禁以开会名义组织宴请、参观、游览、娱乐及与会议无关的活动，不得赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产，严禁向各单位摊派、转嫁会议费。
（四）改进学风
13. 健全学习机制。领导班子成员要带头端正学风，自觉把学习当作一种政治要求、精神追求、工作需求、岗位责任和生活情趣，大兴学习之风、思考之风、研究之风、落实之风。以良好学风带动思想作风、工作作风、领导作风和生活作风的转变，为广大党员干部作出表率。坚持和改进中心组学习制度，认真制定年度学习计划和阶段性学习计划，明确学习内容、时间和方式。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，确定重点题目，研究提出解决问题的思路和对策。中心组全年学习次数不少于 20次。中心组成员的自学笔记字数每年应不少于 15000 字，并写出
- 6 - 1 篇心得体会文章或调研报告。
14. 完善培训体系。建立健全理论学习考核激励机制，建立干部学习档案，把干部的培训经历、学习表现和成绩、运用理论解决实际问题的能力，作为考核和提拔使用干部的重要依据。
15. 注重学习实效。要把理论学习和公司改革发展、生产经营、安全和党建、精神文明建设、稳定工作等实际结合起来，坚持学以致用，把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（五）厉行勤俭节约
16. 严格职务消费。要严格执行省国资委《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》和《关于规范省国资委监管企业负责人职务消费的指导意见》等规定，带头厉行节约，反对铺张浪费。严禁超编、超标购置公务用车，严禁公务车增加高档配置或豪华内饰；严禁以任何理由借用、私用公务车辆，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车；严禁以各种名义提前报废、处置未达到服务年限的车辆；综合部负责公务用车的统一调配管理，严禁公车私用。
17. 反对铺张浪费。规范领导干部参加会议、学习、培训期间的费用支出，严格按照公司《差旅费管理规定》执行，控制差旅费、电话费等费用，出差按规定标准乘坐交通工具和食宿，中心领导出差乘坐飞机不得乘坐头等舱。
- 7 - 18. 严格公务接待纪律。对外接待就餐统一在餐厅安排，一律不上高档酒水；住宿安排指定酒店，一律安排标准间，按照协议价执行，特殊情况必须经主要领导批准后办理。接待对象在10 人以下的，陪餐人数不得不超过 3 人，超过 10 人的，不得超过接待对象人数的三分之一。在利用内部食堂对外接待的要严格按照公司《严禁内部食堂公款吃喝、转嫁费用有关问题规定》、对外接待标准和工作日“严禁中午饮酒”的规定执行。不得组织被接待人到营业性娱乐、健身场所活动；不赠送礼品、纪念品、土特产；不得用公款接待亲属、朋友；不得报销与公务接待无关的开支和超标准费用。
19. 严格经费支出。控制各类专版、宣传、赞助、会费等支出，除上级要求外，不得接受其他单位和个人摊派的报纸、书籍等。压缩报刊杂志征订数量和种类，不得为个人征订与工作无关的报刊杂志。
（六）规范公出活动
20. 严格出国（境）管理。要合理安排出国（境）访问、考察、学习活动，坚决制止无实质性内容的出访、考察，坚决杜绝公款出国（境）旅游。副副级以上管理人员的因公因私出国证件统一由中心党群部集中保管。国（境）外投资项目考察要严格控制出行人数，无关人员一律不得参加。
21. 严格出国（境）手续。所有出国（境）活动，必须报彬
- 8 - 长公司审批，经彬长公司批准的培训学习内容要精心安排，注重针对性和实效性。
22. 坚决制止无实质意义的外出。严禁以学习考察之名游山玩水，必须外出的，严格控制经费、天数、人员。严格控制一般性考察活动，经批准的考察项目，不得改变考察路线，不得以任何理由擅自或绕道延长停留时间。
（七）优化考核评比
23. 减少检查评比。切实减少各类检查、评比活动，能合并的尽量合并，能通过电话、网络等方式沟通的尽量减少上门检查评比。各部门实施的检查评比活动需报主管领导批准方可实施，在活动中不得收受礼金、购物卡、土特产等。
24. 树立服务意识。机关要开展“整顿工作纪律、转变工作作风”活动，在机关形成创建“学习型机关”、争当“学习型管理人员”，创建“创新型机关”、争当“创新型管理人员”，创建“服务型机关”、争当“服务型管理人员”，创建“实干型机关”、争当“实干型管理人员”，创建“廉洁型机关”、争当“廉洁型管理人员”的浓厚氛围，切实为基层服好务。
（八）严守纪律规矩
全体党员要坚守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，不得发表同组织决定相反的意见，不编造、不听信、不传播政治谣言，自觉遵守党纪国法和廉洁自
- 9 - 律准则，管好配偶、子女和身边工作人员，坚守底线、不踩红线，确保在大是大非面前保持立场坚定，在大风大浪面前站稳脚跟。
25. 坚持选好干部。严格按照干部选拔任用工作有关规定和纪律要求选拔领导人员。坚持德才兼备、以德为先，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，严把用人导向关、源头基础关、民主推荐关、考察识别关、酝酿决定关、任职公示关。进一步深化干部人事制度改革，扩大职工群众对管理人员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
26. 遵守组织纪律。坚持党的基本路线和方针政策，自觉同上级组织保持高度一致，维护上级组织的权威。坚持“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级”的组织原则，认真执行公司党政各项决议、决定和要求，确保政令畅通。
27. 遵守请假制度。中层正职人员外出必须向中心党政主要领导请销假，中层副职人员外出必须向分管领导请销假。
（九）克服庸懒涣散
全体党员干部要克服“等、靠、要”、小富即安、无所作为等思想的束缚，进一步强化忧患意识、发展意识、率先意识。领导成员之间要互相尊重，互相支持，互相谅解，互相勾通，讲大局、讲团结、讲奉献，齐心协力，搞好工作。要做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。要坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，切实增强班子的凝聚力和战斗力。切
- 10 - 实增强事业心和责任感，开拓进取，勇于创新，埋头苦干，创造性地开展工作。切实强化责任意识，在其位、谋其政、尽其责，坚决克服当官不做事，在岗不履责，遇到矛盾绕着走的问题。坚决克服形式主义和官僚主义，反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利，做到令行禁止。带班领导要认真履行带班下井工作职责，不敷衍了事，不走过场。
三、加强组织保障 各党支部，各部门、各车间要充分认识贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中心党政的要求上来，把力量凝聚到实现企业治亏创效目标任务上来，脚踏实地、真抓实干，扎实走好每一步，奋力跨过每道关，促进中心各项目标任务的完成。
（一）坚持领导带头。党员干部要切实把思想统一到中央、省委、陕煤集团、彬长公司的要求上来，党组织要充分认识加强领导人员作风建设的重要性和紧迫性，把加强管理人员作风建设放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，认真抓好关于加强管理人员作风建设的决定的落实。领导干部要以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，坚决克服麻木懈怠、被动应付和走过场的思想。要针对当前治亏创效的重点工作，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对推诿扯皮、效率低下、安
- 11 - 于现状、只喊不干、不作为、慢作为的不良现象。
（二）加强监督检查。纪检监察组织要继续抓住重要时间节点，组织明察暗访，严格按照公司《廉洁自律工作“十条禁令”》执纪监督问责；要将专项检查和日常监督相结合，持之以恒纠正“四风”，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，主动深入各单位，认真开展明查暗访，积极受理群众举报，对办公用房...