国家安全（全文完整）

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　国家安全的含义

　摘要：

　我国现行法律对国家安全一词并未作出界定， 要对“国家安全”一词的含义做出界定， 首先需要对” 国家安全”一词的产生和发展历史过程有所了解； 其次， 梳理国外法律中相关规定及中外学者对国家安全论述， 分析其观点的合理性与局限性； 最后， 通过在对 “国家” 和“安全” 二词的界定基础上得出国家安全的含义。

　关键词：

　国家 安全 国家安全

　目 录 前言：

　国家安全含义界定的必要性 第一章 国家安全含义的历史演变

　第二章

　第一节：

　外国法律中国家安全含义 第二节：

　中外学者对国家安全观点 第三章 第一节：

　国家一词含义 第二节：

　安全一词含义 第三节：

　国家安全一词的含义 参考文献

　前 言 对国家安全的概念进行界定， 是我们理论研究的起点， 在我国类型庞杂的法律法规中使用“国家安全” 一词的条文不计其数， 如《中华人民共和国外国人出入境管理法》 第十二条规定：

　“被认为入境后可能危害中国中对国家安全、 社会秩序的外国人， 不准入境。”《中华人民共和国邮政法》 第四条规定：“通信自由和通信秘密受法律保护，除因国家安全或刑事犯罪的需要， ......”;但对于国家安全一词的概念并未作出规定， 这就会导致人们对法律中出现频率颇高的国家安全一词的含义产生理解上的困惑， 对实践中应当如何正确适用涉及家安全一词的法条处理相关问题造成困难， 尤其是当不同的法律条文中都涉及国家安全时， 当国家安全一词的含义模糊不清时， 何者才是正确的国家安全一词的含义， 对于我们的正确认识和法律的统一都意义重大。

　国家安全一词概念的模糊性也是相关立法冲突的原因。

　如《国家安全法》 与《刑事诉讼法》 都涉及危害国家安全的行为的相应规定，如 1993 年 2 月 22 号出台的《国家安全法》 第四条规定有四种具体的危害国家安全的行为， 及一条兜底性的规定， 而 1997 年出台的《刑法》 分则第一章专章规定危害国家安全罪， 从 102 条至 112 条规定对国家安全罪进一步划分为 12 个具体危害犯罪的行为， 由于《国家安全法》 与《刑法》 对具体犯罪行为的规定存在偏差， 《国家安全法》和《刑法》 对危害国家安全行为的不同规定引起了理论上的争议和司法实践上的困惑。

　另外刑事诉讼法规定， 危害国家安全的案件由国家安全机关管辖， 但对什么是危害国家安全的案件各方理解莫衷一是，

　因此必须明确法律上国家安全的定义， 这样才有助于建立和谐、统一、科学的法律体系。

　第一章 国家安全含义的历史演变 随着国家的出现， 国家安全一词也随之出现， 但国家安全作为一个综合、 完整的概念出现的时间只有短短几十年的时间。

　国家安全这一概念最早出现在美国， 据英国学者曼戈尔德在《国家安全与国际关系》 一书中的考证， 国家安全的现代用法最早出现在美国报纸作家李普曼 1943 年的著作《美国外交政策》 中，“二战” 结束后， 这一概念作为一个完整、 明确的词汇逐渐取代了国际政治中诸如军事事务、 外交政策、 外交事务等词汇而成为一个常用的概念。

　随后 1945 年 8 月美国海军部长福瑞斯特在参议院的听证会上就专门使用了国家安全的概念。

　1947 年美国国会通过并颁布了世界上第一部 《国家安全法》，的法律文件中开始出现国家安全这一概念。[1] 国家安全概念的提出与冷战思维的国际关系学和地缘政治学理论密切相关， 这一理论的目的是促进国际关系的改善以避免将来的战争。“

　[1] 赵明义《当代国家安全法制探讨》， 台湾黎明文化出版社 2005 年 4 版， 第 2 页。

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