南京未来科技城度打好污染防治攻坚战实施方案

下面是小编为大家整理的南京未来科技城度打好污染防治攻坚战实施方案,供大家参考。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚决落实“环境质量只能更好、不能变坏”的硬要求，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，以实际行动奋力争取优良天数比率、降低PM2.5浓度、提升断面水质，以生态环保工作走在前列为目标，深入打好污染防治攻坚战，为协调推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快改善园区空气质量、土壤环境安全，为建设“强富美高”新江宁提供有力保障。

　　年度目标：

　　PM2.5不高于37微克/立方米，优良率达83.6%以上，降尘指标降至每月2吨/平方公里以下。

　　（一）加大建设工地扬尘污染管理力度

　　1、按照工地扬尘污染防治管理，做好“八达标、两承诺、一公示”的管理要求，做到围挡设置达标、道路硬化达标、冲洗平台达标、清扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械排放达标、油品达标、渣土运输冲洗达标，签订油品使用承诺书、签订扬尘控制承诺书，设置扬尘污染防治公示牌。所有建设工地必须按扬尘污染防治要求施工，否则将不予施工。

　　2、严格落实施工场地主要出入口、场内主要道路、操作场地等重点区域扬尘管控措施，对驶出车辆、道路等进行定时冲洗，建立车辆、道路冲洗台帐。施工现场在每个工程车辆出入口必须安装车辆抓拍设备。

　　3、挖掘地面、拆除作业或者清扫施工现场时，应采取湿法作业，喷洒降尘。连续晴天5天以上，且风力达到6级时，应暂停土方作业。从事道路施工与地下管线施工，开挖工程完工后在五日内完成土方回填，有特殊施工技术要求的在七日内完成土方回填，并恢复原状。

　　4、加大园区内六个扬尘监测点周边管理力度，对监测点周边实行重点管控，一旦发现监测点PM2.5、PM10数据不稳定，要对周边道路和施工工地实行管控措施，严禁大型施工车辆运输。加大“智慧工地”建设，施工现场每2万平方米安装不少于1个扬尘监测点；
扬尘监测等设备非正常停止运行、工地扬尘颗粒物PM10超标时以及监管平台推送相关提醒信息时，工地有关责任人第一时间响应并及时采取措施处理相关异常情况。

　　5、严查严审施工工地手续办理、现场查验等工作。重点开展施工现场扬尘验收工作，由以往半年一验收制度改为一季度一验收，遇到大型集中检查或督查前，所有在建工地都需重新验收扬尘管控情况，经属地部门批准且上报江宁生态环境局后方可施工。加大夜间施工手续办理审核力度，对存在问题或整改不力的工地一律不予办理夜间施工证，并将夜间施工手续有效期缩短至3日，且严格按照“干三停三”的夜间施工管理制度进行管理。

　　（责任部门：综合办牵头，经发局、市政工程部、建筑工程部、上秦淮绿色产业公司配合）

　　（二）加大渣土运输扬尘污染管控力度

　　1、加强渣土车源头管控，做到“四有两不”要求（有围挡、有硬化、有冲洗设施、有保洁人员、车轮车身不带泥、后挡板不超高）。渣土弃置场地出口处应具备防止扬尘污染的设施和措施，出口道路硬质化，进出口设置清理设施，清洗出场车辆，确保净车出场。设置的冲洗台长不得少于8米，宽不得少于6米；
做好场地降尘、抑尘等措施。

　　2、严禁渣土车运输过程中抛洒滴漏、偷倒乱倒，无超限、超载，无闯红灯、超速等违法违规行为。抛洒滴漏或车轮带泥行驶污染道路的，由违法行为人组织作业单位及时清除。渣土车运输需营运手续齐全，按规定时间和线路行驶，密闭运输。渣土运输车辆实行限速行驶，城市道路和普通公路行驶速度不得超过50公里/小时，高速公路行驶速度不得超过70公里/小时。

　　3、施工渣土车辆应100%为新型智能环保渣土车，淘汰车辆不予以办理运输手续。

　　（责任部门：综合办牵头，建筑工程部、市政工程部、安监局、上秦淮绿色产业公司配合）

　　（三）道路清扫保洁措施

　　1、对园区管理养护单位实施24小时监管，建成区道路机扫率达到100%，提高道路机扫作业标准。严格落实应急管控措施。一级管控期间，在原有保洁频率上增加1次冲洗作业。二级管控期间，在原有保洁频次基础上，上下午各增加1次冲洗作业，增加1次清扫作业。三级管控期间，在气象条件允许的情况下，园区主次干道保持不间断冲洗和清扫作业。全面实施定额管理，加大道路冲洗频次，落实科学化保洁举措。

　　2、强化环卫执法保障，对车辆带泥上路、乱倒垃圾、运输抛洒滴漏等污染市政道路的违法行为进行查处，对未落实安装车辆冲洗装置的工地进行检查，从源头上治理道路污染。清扫保洁达到“路见本色、六无四净”，即无积存垃圾、无漏扫部位、无果皮纸屑、无污物积土、无污水、无杂物；
路面净、人行道净、下水口净、垃圾收集设施净。

　　3、完善各商业楼或办公楼及门面房门前三包责任制，切实做好负责区域环卫保洁工作，做到污染物及时清理，门前三包区域不积灰、不积泥，做到常态化清洗。

　　（责任部门：综合办牵头，建筑工程部、市政工程部、资产运营公司、上秦淮绿色产业公司、物管办配合）

　　（四）强化秸秆禁烧巡查工作

　　加强园区内秸秆禁烧工作，确保禁烧网络全覆盖，联动街道社区，加强执勤巡查，严格落实禁烧责任体系。大力推进秸秆综合利用，上秦淮绿色产业公司要紧密联系社区做好宣传工作，重点做好上秦淮片区秸秆禁烧工作，对种植单位强化监管，压实种植单位禁烧责任。

　　（责任部门：综合办牵头，上秦淮绿色产业公司配合）

　　年度目标：

　　园区水环境质量较20xx年持续提升，列入国考的秦淮河洋桥断面、新增的市考云台山河严公渡断面、区考云台山河金村桥断面、阳山河阳山河口断面基本达标。完成区级河长名录调整工作，落实三级“河长”制度，做好“一河一策”，确保河长巡查、协调、整治、考核、宣传等工作有序实施。巩固区级重要河道溧水河、云台山河未来科技城段水质，园区范围内确保消除黑臭水体，秣陵联圩一横沟、秣陵联圩二横沟消除劣V类水体，巩固河道水质提升效果，防止黑臭现象反弹。

　　（一）强化责任落实，全面推行河长制工作

　　1、继续全面推行园区“河长制”工作，进一步压实工作责任。做到守河有责、守河担责、守河尽责，明确各相关部门工作责任，做到园区区级名录河道全覆盖，三级河长设置全覆盖。

　　2、进一步加强园区河湖管理。以河湖“清四乱”为抓手，着力提升园区各河流管理保护水平，强化河湖日常监管巡查，及时发现和处置新增“四乱”问题。

　　3、做好河长制APP巡河工作，各级河长要切实落实好河长主体责任，做到巡查、上报、整改、反馈工作流程通畅，各级河长还需督促、协调做好岸线保护、水污染防治、流域联防联控等重难点问题。

　　（责任部门：综合办牵头，市政工程部、上秦淮绿色产业公司配合）

　　（二）开展水体整治，提升秦淮河洋桥等重点断面水质

　　1、加强对新提升为国考断面的秦淮河洋桥断面、新增的市考断面云台山河严公渡断面巡查管护力度，加强断面水域河道保洁及岸坡生态环境管养，采用人机结合模式对重点考核水域进行管养，对河道园区范围段沿岸排口定期实施“回头看”，确保河道沿线无污水直排口，同时定期对上游来水质量进行检测，对上游来水质量不达标威胁断面水质的，积极协调水域上游行政区域主管单位，并报上级环保部门备案，确保上游来水质量，稳定断面水质。

保证国考秦淮河洋桥断面、市考云台山河严公渡断面、区考云台山河金村桥断面、阳山河阳山河口断面均可达标。

　　2、巩固秣陵联圩一横沟、秣陵联圩二横沟消除劣V类治理成效， 防止出现反弹。去年完成的大白沟、九里河（凤仪路—云台山河）、西大沟水质提升工程，通过清淤疏浚，截污纳管，引流补水，生态修复等措施，使河道水质明显好转，要保持常态化管理，确保水质平稳。

　　3、加快推进翠屏诚园小区内部雨污分流和金村沟整治工作，确保今年汛期前完成，并做好后期维护管理工作。加大金村沟整治力度，做到引水补源、管道排查、岸坡整治、水面打捞、污水处理等工作有序开展，确保金村沟水质消除黑臭，并完成前期各项有关金村沟各类督查举报回头看检查工作。

　　（责任部门：市政工程部牵头，综合办配合）

　　（三）加强排口整治，积极协调区级部门做好水环境执法工作

　　1、完成混流入河雨水排口排查与整治，对排水口进行统一管理，对已整治的排口实施“回头看”，确保建成区内无污水直排口。有关入河排污口的要求，对园区内所有入河排污口排查建档，取缔、清理、整改不合理入河排污口，规范入河排污口设置和管理。

　　2、巩固水功能区整治成果，对水功能区内的排污口和排水口实施“回头看”，加强水功能区域内河道管养及生态修复工作，确保水功能区水质持续稳定达标

　　3、与区环境监察大队保持沟通，对非法排口、乱排乱放加大处罚力度，配合街道查处秣陵老工业园区内的企业，提高水质监测频率，密切关注西大沟、金村沟等易产生非法排口的河道，严格监管违法排污企业。

　　（责任部门：综合办牵头，市政工程部、资产运营公司配合）

　　（四）强化基础设施建设、提高生活污染治理水平

　　1、持续推进金村沟水质污染治理工作，委托专业治理单位对金村沟进行清淤以及岸坡整治，并对沿岸雨污混流等违法排口进行封堵处罚，进一步加强排口日常巡查监管，同时启动云台山河金村沟上游泵站建设工程，完成金村沟引水补源工程。

　　2、持续推进园区雨污管网排查，组建专业巡查队伍，对于倒坡、破损、下沉、堵塞、无法疏通的管道，以及破损渗漏的检查井，进行修复或翻建。加强沿河、沿湖截流管道（沟）及检查井缺陷修复，完成一批排水设施缺陷整治，提高进水浓度和降低污水管道运行水位。

　　3、继续实施园区雨污分流工程，开展雨污分流建成区“回头看”和清疏修缮工作，实现片区雨污分流和控源截污全覆盖。

　　4、按照分级管养的总体原则，对全区公共排水设施加强管护，按照各类管道标准，定期开展雨污管网清疏、检测及整改。定期开展污水主次干管管网节点井水质检测，水质异常管网开展调查与整改，明确非公共排水设施的管护责任。

　　（责任部门：市政工程部牵头，综合办、建筑工程部配合）

　　（五）加强泵站管理，推进流域水环境整治

　　1、严控泵站排水管理，严格执行“晴天不排水”要求。按要求开展机械电气设备的维修保养工作，保证设备安全运行，保证主要设备100%的完好率。泵站排水做到“令行禁止”，确保防汛工作万无一失。

　　2、积极配合上级环保部门推行环境科学化、智慧化监管，联合上级执法部门加强对排污企业排污行为的监督管理。

　　3、严格执行排水许可制度，力争园区范围内排水许可证办理率达到100%，规范车辆清洗点、餐饮服务、垃圾收集点、食品加工点等排水行为，严禁污水流入或倾倒进雨水口。强化排污许可证管理，依法核发排污许可证，加强排污许可制执行情况的监督检查，强化“持证排污、按证排污”的要求。

　　4、保护河道生态岸线，完成上级下达的自然湿地保护率任务，清除上秦淮片区违法栽种，保护湿地生态环境及水域安全。

　　（ 责任部门：市政工程部牵头，综合办、资产运营公司、创业服务中心、国土规划局、征迁安置办、上秦淮绿色产业公司配合）

　　年度目标：

　　保障上秦淮区域农用地土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境安全，确保不发生土壤环境安全风险事件。强化污染地块联动监管，加大暂不开发利用地块风险管控力度。

　　（一）加强基本农田保护。

　　加强基本农田保护工作，特别是上秦淮地块，对已种植区域保持常态化种植和管理，对未种植地块优先落实保护措施，落实好基本农田保护制度，将符合条件的优先保护类耕地划为基本农田，对部分不符合种植的地块，进行土壤改良，通过肥料增补、灌溉整治等方式改良土地酸碱度，以达到种植要求。开展基本农田集中区域排查工作，在基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。推进高标准农田建设，控制农业污染，采取各类措施强化区域土壤环境保护工作，定期督促检查土壤环境保护实施和进展情况，确保完成年度目标任务。

　　（责任部门：上秦淮绿色产业公司牵头，综合办、征迁办配合）

　　（二）加大闲置地块土地管理。

　　对园区闲置或未开发建设用地要做好充分的调查评估，

　　严格用地准入，加大看管力度，根据不同实际情况制定保护措施，通过土地看管、土地整平、土地复垦等方式进行前期保护。强化土地开发空间布局管控，加强违法用地监管，防范建设用地新增污染。同时加强企业拆除活动监管，对企业拆除设施、设备或者建筑物、构筑物等拆除活动严格土壤污染防治管理。

　　（责任部门：综合办牵头，国土规划局配合）

　　（三）加大土壤污染巡查和执法力度。严查偷倒乱倒行为，对园区内倾倒垃圾污染高发区域进行重点看管，重点管控施工区域泥浆黑土、装修材料等施工建筑污染物处理。加大园区未征迁区域违法建设、畜禽养殖等行为的查处力度，对非法占地、破坏基本农田等行为实行零容忍。进一步强化畜禽养殖管理力度，对破坏农田和基础绿化的散养牛羊进行集中整治和迁移。

　　（责任部门：综合办牵头，征迁办、上秦淮绿色产业公司配合）

　　（一）狠抓责任落实。各相关部门要坚决扛起生态环境保护和污染防治攻坚责任，充分研究工作推进过程中的重点难点问题，制定针对性措施，确保各项目标任务按期、保质、高效完成。

　　（二）加强跟踪检查。各相关部门要对目标任务和项目实施情况进行跟踪评估，并报送给综合办，由综合办汇总，每月将工作推进情况报区打好污染防治攻坚战指挥部办公室。

　　（三）严格目标考核。督察办对目标任务推进情况进行督查，会同有关部门对目标任务完成情况进行考核，考核结果作为各部门综合考核评价的重要依据。



 

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