全区促进经济发展加快新场景建设行动方案（完整）

下面是小编为大家整理的全区促进经济发展加快新场景建设行动方案（完整）,供大家参考。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》要求，以场景创新驱动数字经济技术创新、场景创新与新型基础设施建设深度融合为引领，立足于场景数字化、产业场景化、场景融合化和项目前瞻化，把握新一轮信息技术变革趋势，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为朝阳区加快构建数字经济新生态新根基，打造经济高质量发展新引擎。

　　（二）基本原则

　　——转变思想，统一认识。树立“创新无处不在，处处皆为场景”的创新理念，围绕政府管理工作及束缚高质量发展的痛点难点问题，开放城市机会，推动新场景建设。

　　——统筹规划，系统推进。统筹政策、机制、资金、人才等要素，强化跨部门、跨行业的统筹衔接，推进资源共享，积极搭建创新平台，促进新技术落地，建设特色示范性场景。

　　——创新驱动，数字引领。汇聚国内外创新技术要素，深化特色数字服务，培育数字经济新业态，推动企业数字化转型升级，提升城市管理、城市治理数字化水平。

　　——科学设计，市场运作。发挥科技和人才优势，融合高精尖产业发展，科学设计，优化方案。“政府搭台、企业出题、企业答题”，结合开放式运行，坚持市场化运作。

　　（三）总体目标

　　到2022年，建设一批市级特色场景应用新示范，汇集一批创新场景发展新政策，培育一批服务场景数字产业新生态，形成一批场景发展聚集推进新模式。汇聚科技创新要素，推动人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等创新技术与城市管理、政务服务、“科技冬奥”、智慧交通、线上教育等领域深度融合。促进爆发潜力企业的高速成长，培育新的朝阳经济增长点，新场景建设对朝阳区数字经济发展支撑能力持续增强。

　　二、重点任务

　　（一）聚焦重点区域，建设场景新示范

　　1. 推进CBD区域综合治理。持续推进CBD区域交通综合治理场景建设，通过车联网、传感探测等技术，建设交通管理平台、智慧停车治理平台、智慧斑马线等，实现精细化交通组织、交通工程、交通管理等多种手段的综合应用。推动CBD核心区等重点区域5G网络全覆盖，建设集视频监控、信息共享及发布、楼宇运行监测等功能为一体的前端感知及后台运行系统，推动CBD核心区智慧城市建设。（责任单位：区交通委、CBD管委会）

　　2. 建设“科技冬奥”智能体验园区。加快推动奥林匹克中心区智慧示范园区建设，推广自动驾驶、智慧导览、智能机器人、数字化3D重建等技术在园区聚集应用，加强布局数字孪生、云转播、沉浸式观赛、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术在冬奥场景的应用。加快向社会开放“科技冬奥”场景，提供创新技术的应用机会，促成科技创新产品与服务在冬奥建设中的首次应用。（责任单位：奥林匹克公园管委会、区科信局）

　　3. 推动智慧楼宇示范建设。建设更具科学化和人性化的智能化办公大楼，为入驻企业提供高效智能化的办公环境。建设楼宇日常管理信息系统，增加视频监控采集前端、门禁控制等安防设备。寻求基于5G技术的智慧楼宇综合解决方案，建成以人脸识别为身份确认手段的5G楼宇示范基地。建立智慧化管控的地下停车场，基于图像识别、定位技术实现车辆与驾乘人员、停车位、安防系统的关联。构建智慧物业管理体系，运用智慧方式，快速响应各种服务，提高管理与运营效率。建设智慧化楼宇管控平台，推动全业务、全要素、全周期、全人员的“四全覆盖”；
建设智慧化运营服务平台，利用大数据、人工智能、云计算等技术，建立园区公共技术服务平台，全景洞察企业信息，服务精准招商，为入驻企业提供精准服务与支持。（责任单位：中关村朝阳园管委会、区国资委、区科信局）

　　（二）聚焦产业发展，培育发展新动能

　　4. 加快产业数字化转型升级。加大金融、文化、科技服务、批零等产业领域应用场景开放力度，助推平台经济、共享经济、在线经济等新兴服务经济发展。围绕内容创作、设计制作、展示传播、信息服务、消费体验等文化领域关键环节，推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新型文化业态和文化消费模式。深挖采集798艺术区等重点园区基础数据，导入VR、AR能力，建设以社交媒体为主导的营销渠道，为游客提供个性化智能服务。（责任单位：区发改委、区科信局、区金融办、区商务局、区文创办、文创实验区管委会）

　　5. 提升数字化消费场景。以三里屯、蓝色港湾、国贸、望京等商圈为试点，搭建“云逛街”平台，编制推动数字消费商圈建设工作实施方案，率先提升一批潮流街区数字化消费场景，激发数字消费潜力。积极引入新零售新服务业态，打造汇集5G应用、刷脸支付、网红直播为一体的新消费商圈，推出一系列环境舒适、购物便捷、科技感强的网红街区，塑造城市消费新形态。推广直播线上带货等新场景，推动无接触服务向住宿、生鲜零售、物流、金融等应用场景延伸。（责任单位：区商务局、区科信局、区文旅局、区金融办）

　　6. 搭建新场景建设平台。持续优化营商环境，强化新型产学研合作，依托产业联盟、行业协会等组织开展新技术新产品同台竞技等活动，提升科技企业竞争力。打造人工智能开放平台，推动智能视频监控与分析、智能识别与分析、智能客服等示范应用场景建设。建立场景建设长效工作机制，对优质落地场景给予技术创新、创业孵化、人才培养等支持。发挥朝阳区科技创新创业引导基金作用，加快国际创投集聚区建设，依托金融手段支撑推动创新成果转化落地，加快应用场景建设步伐。（责任单位：区科信局、中关村朝阳园管委会）

　　（三）聚焦城市管理，提升治理新水平

　　7. 优化技术赋能政务服务。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”，推动区块链、人工智能、大数据等技术创新应用，探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用，强化新技术在“互联网+”监管领域的应用。推动运用新技术对政务服务质量等定期进行精准评估。积极对接融入并利用国家“互联网+监管”系统，整合信用信息，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。（责任单位：区政务服务局、区科信局）

　　8. 建设智慧融合“城市大脑”。统筹“城市大脑”顶层设计，以推动“一个中心、三大平台、五大基础库”建设为核心，加快“城市大脑”参与交通、金融等相关领域场景协同治理。整合信息化系统和数据资源，向经济、城市运行等重点行业开放政务数据和行业数据，促进城市精细化治理向纵深发展。将创新服务与应用推广相结合，开放“城市大脑”应用场景，建设具有国际影响力的“城市大脑”创新型应用。（责任单位：区科信局、区城管委、区发改委、区应急局）

　　9. 优化全域安防雪亮工程。围绕重点区域、道路、部委周边等公共区域建设视频监控点位，依托前端视频监控资源，通过视频图像信息结构化分析、视音频资源快速检索、大数据比对碰撞等手段，构筑公共安全视频监控平台。建设图像信息基础设施，构建高清图像统一管理、统一存储、统一转发功能，构建防控管一体化公共安全防控体系，构筑公共安全视频监控数据机房。持续推进智慧型社会治理协同战略平台建设，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，探索朝阳超大城区城市综合管理新路径。（责任单位：公安朝阳分局）

　　10. 加快推进智慧城市应用建设。建设人工智能图像识别系统，通过低功耗物联网终端（智能路灯、智能井盖等），对公共设施、公共卫生、人员流动状态等情况进行智能综合监测，实现事前可预警，事中可报警，事后可追溯。利用人工智能算法、GIS系统、大数据平台，智能分配执行层任务，实现城市管理高发问题、顽疾问题的智能识别，推动智慧城管建设。推动垃圾分类智能化回收终端建设，以科技手段探索垃圾分类新路径。加强河道专项巡查功能，通过物联网、大数据、无人船等技术和硬件在水环境指标进行信息采集中的应用，推动智慧水务建设。（责任单位：区城管委、区水务局）

　　（四）聚焦民生改善，提供民生新应用

　　11. 构建健康互联医疗体系。构建朝阳区疫情防控科技支撑体系，发挥大数据、人工智能、物联网等科技手段在疫情监测分析、防控救治、资源调配中的支撑作用，通过重点平台研发攻关、新技术新产品推广、示范应用等模式，提升全区疫情防控指挥调度、社区防控的精准性和有效性。加快推进“智慧医院”建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局，推动医院内部流程再造，提高医疗质量和效率。推进医疗健康大数据应用，推动医疗信息资源互联互通。（责任单位：区卫健委、区科信局）

　　12. 优化现代数字教育环境。建设数字化现代化教育馆，推动陈经纶中学、朝阳区实验小学等基于5G技术的VR教学、双师课堂建设，解决校际间教育、教学、研究与管理等环节中的互动难题，助力教育信息化水平提升。基于视频会议技术推动虚拟教室建设，建成在线答疑、互动课堂、点播课堂、家长课堂等融合集成的学习系统。推动智慧教育创新发展，建设“智慧课堂”，实现学情可视化、资源推荐差异化。推广数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等数字化文体设施，提升公共文化服务数字化水平。（责任单位：区教委、区文旅局）

　　13. 打造智慧科技人居环境。提升社区物联网综合管控信息化服务水平，实现社区智慧化升级和社区服务精细化管理。加快沿河景观廊道建设，通过语音识别、人机交互、机器学习等技术，提供信息导览、定位导航、问题咨询等服务，为群众生活娱乐提供便利。综合应用卫星遥感、地理信息系统、大数据挖掘、污染分析模型等技术，构建朝阳区河流、湖泊、沟渠监测网络场景。（责任单位：区民政局、区水务局、区生态环境局）

　　三、保障措施

　　（一）健全实施机制，强化组织保障

　　由区主管领导牵头，建立定期调度工作机制，跟进工作任务进展，协调任务落实中的问题。落实责任目标，明确重点工作、重要项目进度要求，推动前沿科技落地应用。建立多部门会商机制，强化跨部门的协同配合，加强统筹规划和整体推进，形成场景应用新模式，培育产业发展新生态。

　　（二）推动资源开放，培育对接机制

　　推动新场景向社会主体深度有序开放，在医疗、教育、交通、文化、金融等重点领域，坚持“政府搭台、企业出题、企业答题”，培育政企融合与创新应用新模式。探索建立更加市场化、专业化和资本化政企对接体系，推动政府开放项目从各自建设运营，向积极吸纳各类市场主体参与转变，进一步推动城市机会向社会开放。

　　（三）强化政策支持，鼓励技术创新

　　积极争取国家、北京市支持新场景建设的相关政策，统筹协调解决建设中的重大问题。从技术服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对场景建设的支持力度。发挥财政资金引导带动作用，用好区科技创新创业引导基金、高精尖产业发展引导资金，支持新场景建设项目。鼓励科技企业围绕新场景技术要素的创新活动，吸引社会资本加大对前沿技术、底层技术企业的投资力度。

　　（四）完善规则标准，探索监管创新

　　率先探索行动方案示范项目运行规则，建立朝阳区新场景建设项目库，研究项目运作规律，结合项目所属行业特征、技术特点，与相关技术研究机构或第三方机构汇集行业技术标准，推动项目实施。探索应用场景建设容错纠错机制。组织实施前瞻性、验证性、试验性应用场景项目，推动监管模式创新。

　　（五）加强宣传引导，营造良好环境

　　拓宽新场景宣传渠道，强化宣传力度，丰富宣传形式，及时、全面、准确宣传新场景征集、规划、发布、建设等专项工作，积极争取社会各界，特别是科技型中小企业的关注、支持和参与。有效引导政府和社会主体参与新场景建设，为新场景建设营造良好氛围。



 

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