2022年度在京杭运河某某段水域“三无”船舶专项整治部署会上讲话（完整文档）
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在京杭运河某某段水域“三无”船舶专项整治部署会上的讲话
一、明确目标任务
此次整治工作以规范采砂、运砂船舶管理为重点，坚持优化服务和重拳整治相结合，严厉打击非法造船行为（即未经交通行政主管部门批准，船舶设计图纸未经船检部门审批，未在合法船舶建造厂建造以及其他违反法律、法规建造船舶的行为）；
依法取缔“三无”船舶，彻底消除船舶无证经营现象，实现全县水上交通安全、畅通、有序。
二、统筹时间进度
专项整治工作从2014年7月开始，至2015年1月底结束。具体分为四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2014年7月底前）。召开动员大会，部署打击非法造船行为和整治“三无”采砂运砂船舶工作。
（二）全面排查阶段（2014年8月1日至8月31日）。
1.造船厂（点）排查。由县交通运输局牵头，组织相关职能部门对本地造船厂点，特别是江边、库区及其它隐蔽场所非法造船点进行一次全面排查，核对经营审批情况，制订清理打击措施。同时，将排查摸底情况登记造册报市地方海事局。
2.对“三无”采砂运砂船舶的排查。由县交通运输局牵头，组织相关职能部门实施，并协助做好对船舶进行实船测量和绘图以及检验发证的前期准备工作。
（三）集中整治阶段（2014年9月1日至12月31日）。
1.由县交通运输局组织对非法造船厂（点）进行清理取缔。
2.县地方海事局对收到的船舶设计图纸进行审核。对设计图纸符合相关要求的船舶按初次检验进行检验，经检验合格予以核发船舶检验证书；
对需要整改的船舶提出整改意见，由船主在规定时间内自行整改，经整改验收合格的予以检验发证；
对拒绝整改或经整改仍然达不到有关规定和规范要求的船舶依法实行强制退市，统一组织拆解。采砂运砂船舶取得船检证书后，由县地方海事局依权限进行登记，港航部门核发营运证书。
（四）检查验收阶段（2015年1月1日至1月31日）。集中整治工作完成后，由县交通、海事、水务、工商、质监、经信、公安等部门进行检查验收。
三、强化工作措施
（一）落实工作责任。打击非法造船行为和“三无”采砂运砂船舶整治工作，由县交通运输局牵头负责，各乡镇场具体实施。要完善县、乡、村三级监管责任体系，签订工作责任状，落实工作责任。各乡镇场要明确专门机构负责督促检查落实，建立“每周一巡、每月一报、急事急报”工作机制，明确巡查人员，做好巡查台帐记录，每月25日前将工作情况报县地方海事局，县地方海事局于每月28日前报市地方海事局。同时，要坚持日常管理与专项治理相结合，建立长效管理机制，确保打击非法造船行为和“三无”采砂运砂船舶整治工作取得实效。
（二）加大打击力度。要建立由相关职能部门组成的联合执法机制，组织执法人员对“三无”船舶运输和非法造船行为依法予以打击。对“三无”船舶和非法造船厂（点）予以清理取缔，并依据法律规定进行处罚，对阻碍工作人员依法执行公务的，由县公安部门依据相关法律规定处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。各执法单位执法不严、相互推诿、造成不良后果的，要严肃问责，并追究相关领导责任。同时，要积极利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传相关法律法规知识，及时报道依法打击非法造船和“三无”采砂运砂船舶整治工作，集中曝光一批典型案件，形成良好的舆论环境。
（三）加强服务引导。对现有船舶按照“老船老办法，新船新规定”的原则开展整治办证工作，县地方海事局要提供优质服务，及时办理相关手续，按照现行船舶检验标准及登记程序进行检验发证。
在京杭运河某某段水域“三无”船舶专项整治部署会上的讲话
4月7日下午，我市设分会场收听收看全省“三无”船舶清理整治工作领导小组会议暨动员部署会，并在会议结束后立即组织召开全市“三无”船舶清理整治工作部署会议，安排部署下一步我市“三无”船舶清理整治工作。市委副书记、市长王晓桥出席会议并要求，强化海洋渔业安全生产，保障渔民合法权益。
会议指出，深入开展“三无”船舶清理整治工作事关大局，对保护群众生命财产安全、促进渔业持续健康发展具有重要意义。各级各相关部门要贯彻落实省委省政府关于“一线放开、二线管住”的社会管控体系建设要求，充分认识到清理整治“三无”船舶的重要性，提升全市船舶管理水平，维护我市海上船舶正常生产秩序，防范打击走私等海上违法犯罪行为。
会议强调，各相关职能部门要提高政治站位，主动对号入座领责任，制定“三无”船舶清理整治工作方案，成立领导小组，落实好任务和责任两个清单。要以党建为引领，建立作战体系，统一指挥，明确责任区块，实施市、镇、村三级管理，每级要建立工作台账和作战图，做到每日一报。要对本部门本单位实施“155”工作法进行管理，运用网格化管住“三无”船舶。同时，要加大宣传“三无”船舶清理整治相关政策，解答渔船主最关心的生计问题，以负面案例为警醒，用整治工作实效创建出优秀典型案例。
对下阶段全市的“三无”船舶清理整治工作，王晓桥要求，各相关部门要科学研究制定“三无”船舶清理整治的相关制度，因地制宜、疏堵结合、不搞“一刀切”，并制定发放“三无”船舶清理整治工作手册，确保下一步工作有章可循。要加强法律法规政策培训和宣传工作，建立档案管理模板，摸清渔船主和船舶底数。要按照要求对全市水域划定位置实施三级管控，做到有人来管、有人担责。要严格控制“三无”船舶活动范围，执行定点停靠，与渔船主签订承诺书并及时对船舶安装北斗终端、治安识别号、信号装置等设备，确保监管到位。要在抓好海上“三无”船舶清理整治的同时，管控住岸上水产品买卖交易，强制行政执法要到位，运用法律手段重拳打击海上走私，对“三无”船舶毫不客气下“逐客令”。要建立有力的督导机制，形成周调度、月研判、季考核的工作管理模式。同时，要确保资金到位，对失业船舶主进行帮扶补贴，保障渔民合法权益。
在京杭运河某某段水域“三无”船舶专项整治部署会上的讲话
5月29日上午，南靖县在县政府三楼会议室召开乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治工作推进会，县政府副县长刘升蔚、县安办主任、应急管理局局长陈志明以及各镇（园）、县直各有关单位分管领导和联络员参加会议。
会上，各镇（园）、县直各有关单位分管领导汇报近几个月来对乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治工作的开展情况，内容包括各自区域内乡镇船舶底数的摸底情况、存在问题隐患、专项整治情况、对存在问题的改进情况、下一步工作计划等。
随后县安办主任、应急管理局局长陈志明进行部署发言，通报了乡镇船舶存在的问题并部署了下一步工作计划，着重强调了由于端午节临近，各镇（园）、县直各有关单位应根据县安办《关于认真做好划龙舟活动安全管理工作的通知》相关要求做好端午节以及端午节划龙舟活动安全管理工作，乡镇船舶整治办要加强工作协调，结合整治工作，重点对龙舟设施监督检查。对重点水域、重点船舶和渡口的监控要经常化、制度化、规范化。要加强社会监督，发动群众检举揭发违法违章行为，不给违法违章者以可乘之机，把事故苗头和隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故的发生。
最后刘升蔚副县长进行强调讲话，进一步强调了乡镇船舶专项整治工作的重要性。对于乡镇船舶下一阶段的工作任务，副县长刘升蔚提三点要求：一要认清形势，统一思想。牢固树立抓好水上交通和乡镇船舶安全管理工作的责任感和紧迫感。要充分认识问题的严峻形势，直面存在的盲区漏洞或空白短板，针对问题进行集中攻坚，扎实稳步推进专项整治行动。二要强化管理，严格监督。进一步规范水上交通和乡镇船舶安全管理工作。严格落实行业主管责任和属地管理责任，各部门各乡镇要各司其职，强化责任落实，加强组织领导、增强整治合力、依法从严处理、强化问责追责。三要加强领导，尽职尽责。加快促进水上交通和乡镇船舶安全管理工作再上新台阶，要明确要求，早部署早行动见成效。县安办牵头组织协调督查，成立整治办，抽调相关部门人员集中办公。各相关单位要做到底子清、情况明，要立即组织开展整治，要有实实在在的拆解治违行动，工作落实要到位，要出成效。我县水上交通安全既是重点，也是难点，这项工作只能加强，不能削弱，必须深入持久地开展下去。
会议要求，各镇（园）、各部门务必认真切实加强领导，真正做到机构、人员、经费、责任四落实。要认真贯彻落实中央、省、市的一系列重要文件和指示精神，按照县委、县政府的安排部署，仔细查找我们在船舶安全生产方面的差距，坚持做到“四到位”，即思想认识到位，不能有丝毫的闪失；
工作措施到位，不能有丝毫的懈怠；
工作责任到位，不能有半点推诿；
组织领导到位，不能有丝毫马虎。任何思想的麻痹和疏忽都是安全生产的最大隐患。各镇（园）、各部门要坚持以人为本、依法行政、公平和谐的安全发展理念，以构建安全水运、和谐水运为契机，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实把乡镇船舶安全管理纳入重要议事日程、放在经济工作的突出位置来抓。各镇（园）、县直党政一把手要亲自研究部署，检查督办，分管领导要始终拿在手上具体抓，船管员要坚持常年充分履行职责，纠处违章，确保水上交通安全。
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