关于加强作风建设切实解决教育领域群众反应突出方案【完整版】
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关于加强作风建设切实解决教育领域群众反应突出方案
为进一步贯彻落实了xxxx关于加强作风建设重要论述，切实解决群众反映强烈的突出问题，根据省纪委《关于印发<关于加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的安排意见>的通知》要求，结合我县实际，特制定如下分工方案。
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实了XX纪委国家监委部署要求，按照省委、省纪委、市委、市纪委和县委作风建设工作安排，利用20xx年x月到20xx年x月1年时间，集中解决一批阻碍我县贯彻落实了党XX重大决策部署的形式主义、官僚主义突出问题，下力气纠治一批教育医疗、住房保障等领域群众反映强烈的突出问题，激发全县党员干部只争朝夕、真抓实干的工作热情，为推动“十四五”开好局、起好步，实现xx经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
二、工作原则
（一）坚持实事求是、突出重点。结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，从xx实际出发，坚持做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。
（二）坚持细处着手、实处发力。从群众“急难愁盼”具体事入手，一个专项一个专项研究解决，一个领域一个领域严管严治，一个阶段一个阶段持续推进。
（三）坚持立破并举、扶正祛邪。既坚决纠正“四风”，又大力弘扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的光荣传统和优良作风。
（四）坚持以上率下、整体推进。紧盯主体责任，一级做给一级看，一级带着一级改，紧盯牵头部门，督促做好行业作风专项整治。
（五）坚持系统施治、标本兼治。积极探索不敢不能不想一体推进抓作风建设的有效途径、有效载体、具体办法，切实提升治理效能。
关于加强作风建设切实解决教育领域群众反应突出方案
为进一步贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要论述和中省市县纪委全会精神，切实解决全镇群众反映强烈突出民生方面的问题，根据县民政局《关于印<关于加强社会救助领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作方案>的通知》（淳民发〔2021〕89号）、县纪委《关于加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作方案》的通知（淳纪发〔2021〕12号）及市民政局《关于加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作方案》的通知（咸民党组〔2021〕25号）的文件精神，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、目标原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央纪委国家监委和省市县纪委监委部署要求，以更加科学的理念思路，持续提升作风治理效能。总体目标原则是：利用2021年5月到2022年4月一年时间集中解决一批阻碍贯彻落实党中央重大决策部署的形式主义、官僚主义突出问题，下力气纠治一批社会救助领域群众反映强烈突出问题，推动实现救助政策供给不断优化、审核审批程序更加便捷、资金监管更加有效，努力增加困难群众的获得感、幸福感，为全面建成小康社会提供坚强作风保证。
（一）坚持实事求是、突出重点。结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，从全镇民政工作实际出发，坚持做到群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠治什么，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。
（二）坚持细处着手、实处发力。从群众“急难愁盼”的具体事入手，一个专项一个专项研究解决，一个阶段一个阶段持续推进。
（三）坚持立破并举、扶正祛邪。既坚决纠治“四风”，又大力弘扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的光荣传统和优良作风。
（四）坚持以上率下、整体推进。压实各级党组织主体责任，一级做给一级看，一级带着一级改，扎实做好行业作风专项整治。
（五）坚持系统施治、标本兼治。积极探索不敢腐、不能腐、不想腐一体推进抓作风建设的有效途径、有效载体、具体办法，切实提升治理效能。
二、整治重点及工作措施
着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策落实不到位、时效性不强的问题。严肃查处以权谋私、优亲厚友、克扣救助金等行为。
（一）巩固农村低保专项治理成效，做到应保尽保。要将《咸阳市最低生活保障工作规程》(咸民发〔2020〕33号)和《咸阳市民政局关于调整重点救助对象分类施保标准的通知》(咸民发〔2020〕2号)贯彻落实情况作为治理重点，各村要及时发现线索，将符合农村低保条件的户和人要及时按程序上报，确保将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，检查本村内低保家庭中70周岁以上老年人、18周岁以下未成年人、重度残疾人、重病患者落实分类施保政策是否到位，低收入家庭中重度残疾人、重病患者单人保政策是否到位，重点做好未纳入农村低保、特困人员救助供养等社会救助兜底保障范围的困难群众监测排查工作，对摸排核查发现符合低保、特困人员救助供养等社会救助政策及其他兜底保障政策的，要尽快纳入保障范围，做到应保尽保。
（二）加强特困人员救助供养,做到应养尽养。将陕西省人民政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(陕政发〔2017〕17号)、咸阳市民政局关于转发《陕西省民政厅办公室关于进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》(咸民发发〔2019〕27号)和咸阳市民政局关于转发民政部《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》(咸民发〔2020〕10号)贯彻落实情况作为治理重点,清理纠正特困人员照料服务落实不到位问题。检查本辖区内有集中供养需求特困供养人员及时安排入住县中心敬老院,全面签订分散供养特困人员委托照料护理协议并督促相关人员落实照料服务责任,做到特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护”。
(三)加强和改进临时救助工作,做到应救尽救。将《淳化县临时救助工作规程》和咸阳市民政局、咸阳市财政局、咸阳市扶贫开发局关于转发《省民政厅、省财政厅、省扶贫办〈关于进一步加大临时救助力度助力脱贫攻坚的实施意见的通知》(咸民发〔2020〕16号)贯彻落实情况作为治理重点,清理纠正临时救助政策落实不到位、时效性不强问题。检查本辖区内是否按规定将脱贫不稳定户、边缘易致贫户等返贫风险人口纳入临时救助范围,确保各类突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的群众及时纳入临时救助范围,开通“e救助”服务平台，推进“一门受理、协同办理”，简化优化审核审批程序,增强临时救助时效性。
(四)坚持应管尽管,加大社会救助资金监管力度。严格落实《陕西省民政厅陕西省财政厅陕西银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的通知》(陕民发〔2020〕30号),确保困难群众救助资金及时足够拨付，加强资金全流程监管,压实监管责任。建立“谁经办、谁负责、谁监管、谁负责”机制,加大对救助和补贴资金发放中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、吃拿卡要等问题查处力度,从源头上防范资金安全隐患。
（五）完善工作机制，优化经办服务。建立贫困人口医疗救助待遇核查机制，通过与经办中心信息比对核查，对符合条件而没有进行医疗救助报销的贫困人员，督促及时进行报销，确保贫困人口“三重保障”待遇享受到位。建立大额医疗救助调查机制，对于大额医疗救助费用组织人员下乡调查核实，规范医疗救助行为，保障医疗救助支付合理合法。完善医疗救助政务服务事项梳理，强化医保窗口服务建设，持续推进“一站式服务、一单制结算、一窗口办理”，明确经办程序和时限，简化工作流程和服务机制，提高医疗救助工作效率。加强数据衔接，实现数据共享，及时掌握人员动态，做好精准救助，确保针对不同人群医疗救助政策落实到位。
(六)坚持应兜尽兜,着力解决疫情防控期间困难群众兜底保障工作不到位问题。将陕西省民政厅《关于进一步做好受疫情影响困难群众基本生活保障工作的通知》(陕民发〔2020〕44号)和咸阳市民政局《关于进一步做好疫情防控期间城乡困难群众基本生活保障工作的紧急通知》(咸民发〔2020〕14号)贯彻落实情况作为治理重点,检查本辖区内是否及时足额发放各类救助补助资金,是否全面了解辖区内城乡低保对象、特困供养人员、脱贫不稳定户和残疾人、留守老年人、困境儿童、散居孤儿等民政兜底保障对象以及新冠肺炎患者家庭生活状况,是否及时将受疫情影响生活出现困难的群众纳入救助范围,兜牢兜实困难群众疫情防控期间基本生活底线。
(七)坚持应改尽改,加大群众反映强烈问题整改落实力度。县民政局、财政局、医保局要对群众信访较为集中的问题、绩效评价、审计部门检查发现的问题、专项整治中发现的问题以及纪检监察部门查处的典型案件等进行归类梳理,深入剖析问题原因,举一反三,建立整改台账,落实整改责任,明确整改时限,实行销号管理。
(八)坚持有疑必查,加大问题线索查处力度。规范电话值守、信访办理,制定专门的社会救助领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项治理工作来电来访记录本,对群众来电来信来访要逐条记录并及时回应。对群众反映的突出问题和重点线索,会同相关部门加大查处力度,强化以查促改。持续整治形式主义、官僚主义,严肃查处工作中搞形式、走过场,表面整改、虚假整改、纸上整改问题,经办服务中不担当、不作为,脸难看、事难办问题,以及乡村振兴、社会救助兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。成立全镇关于加强社会救助领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作领导小组，张小刚同志任组长，李帅、王育东同志任副组长，镇纪委、民政办、财税所、医保办工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，牵头负责加强社会救助领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作。
各村成立急难问题快速响应服务队，设队长一名，由村委会主任兼任。成员包括“四支队伍”、成员，村小组长、民政协理员、残疾人信息员，村爱心人士等（10—15人）。要充分发挥急难问题快速响应服务队作用，结合四支队伍遍访，走村入户全面排查，主动及时发现问题，形成台账并上报镇领导小组。镇社会救助领导小组对排查中发现的合理问题要及时受理落实，并形成台账。镇纪委对群众反映问题及时督办，并对违纪案件及时介入。
（二）坚持问题导向，各负其责推进。坚持从实际出发，结合职能职责，充分考虑存在问题严重程度、影响范围等差别，从具体问题入手，从小切口突破，解决最为突出、最迫切需要解决的两三个问题，力求从根本解决，并由“点”及“面”，带动整治全局。各村要抓好职责范围内的工作，积极支持、主动配合牵头单位，形成工作合力，推动整治工作深入开展。
（三）坚持标本兼治，推动建章立制。在推动问题整改的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整改、边总结，把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化下来。要积极开展以案促改，推动举一反三，完善制度规定，堵塞监管漏洞。
（四）注重统筹协调，加强情况报送。各村要建立抓落实的工作机制，定期研究调度，推动社会救助领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治各项任务落实落细。领导小组办公室要注重统筹协调、主动掌握情况、及时发现问题、研究工作措施。
关于加强作风建设切实解决教育领域群众反应突出方案
为认真落实“纠正‘四风’不止步”要求，进一步贯彻全面从严治党新部署，积极营造风清气正干事创业的良好环境，现就进一步加强公司作风建设提出如下实施方案。
一、深刻认清加强作风建设的重要意义
（一）是从严治党的重要举措。进一步加强作风建设，就是要持续用力、一以贯之，以作风建设推动全面从严治党要求在公司落地生根。面对新形势、新任务，少数员工在思想和作风上还跟不上形势，缺乏担当意识和实干精神，表决心不见行动，唱高调不见成绩，存在蜻蜓点水、面子工程现象。工作中考虑个人利益多，服从服务大局意识不强。这些表现，都与从严治党要求不相适应。
（二）是提质增效的现实需要。完成年度工作，干部是关键、员工是基础、作风是保证，只有加强作风建设，才能推动各项工作落到实处。目前，个别员工缺乏创新进取意识，习惯于老套路、老办法，安于现状、不思进取，只求过得去，不求过得硬；
面对工作中棘手问题，不敢坚持原则、较真碰硬，进取精神不强，这些行为与公司企业精神不相适应。
（三）是从严治企的有效手段。从严治企是从严治党在企业的延伸和拓展。当前，仍有个别员工组织纪律观念薄弱，不讲规矩、不守制度、纪律松弛，主动服务、优质服务意识不够，把服务的责任当权力，服务态度生硬，投诉事件时有发生，对企业形象造成不利影响。这些做法，与公司深化改革、强化创新、加快发展的任务要求不相适应。
二、准确把握加强作风建设的工作目标
(一)廉洁自律意识有效加强。牢固树立纪律和规矩意识，干部员工守规矩、听指挥、令行禁止；
把上级的要求转化为自觉行动，认真贯彻执行上级各项决策部署，遵守各项规定，对全公司的管控力度显著加强。进一步增强廉洁意识和防腐拒变能力，自觉贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和公司员工行为规范等纪律和制度规定。
(二)贯彻落实能力有效提升。进一步树立争先意识，全面、准确、及时贯彻落实上级工作部署和措施要求。工作积极主动，有强烈的进取心，做事高效，勇于创先、争先、领先。牢固树立效率意识和担当精神，强化执行力和落实力，坚持说了做、定了干、马上办，对各项任务和交办工作，不等不靠，不推不拖，积极响应，立即行动，付诸实施，一抓到底，抓出成效。
(三)科学管理水平有效增强。进一步强化创新意识，机制创新得到突破，制度标准体系全面建立，业务流程优化完善，专业管理界面和职责分工更加明确，综合运行能力显著提高，表率示范引领作用充分发挥。进一步突出实干意识，学风、会风、文风明显改进；
服务观念进一步增强，更加自觉地深入班组、深入一线，深化调查研究，着力解决工作中的实际困难和热点难点问题。
三、认真落实加强作风建设的实施步骤
(一)成立组织机构。成立以XX为组长，XX为副组长，XX为成员的加强作风建设领导小组，下设办公室，办公室主任由XX兼任。领导小组负责审定作风建设实施方案，协调解决实施过程中出现的重大问题。办公室负责作风建设具体工作，制定实施方案，具体部署和落实工作；
负责加强和改进作风建设工作督促检查和考核。
(二)搞好思想发动。学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部员工把主要想法和精力放在工作上，营造出思想统一、精神振奋、作风踏实、乐于奉献、谋事干事、争创一流的浓厚氛围。
(三)深入查摆问题。认真开展“四查四看”活动（即，查作风，看是否“说实话、办实事、求实效”；
查管理，看是否有利于“发展提速、管理提升、素质提高”；
查纪律，看是否遵章守纪、令行禁止；
查廉洁，看是否克己奉公、依法合规，对存在的不足和问题限期整改落实），通过发动干部员工深入找、对照症状自己找、上下级之间、同志同事之间相互找等多种形式，深入查找在作风方面的突出问题，切实开展批评和自我批评，深查细照、找准找实、挖深挖透。4月25日前，逐人签订《自查践诺书》。
(四)抓好整改落实。对于查摆出的问题，要制定问题清单，突出薄弱环节，抓好整改落实。建立销号制度，能够立即整改的即知即改，立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实，整改问题清单由各支部存档备查。
(五)加强监督管理。强化支部书记、委员和党小组长党建意识，履行党内职责，3月底前与支部书记、党小组长签订《党建工作责任书》，将党建工作评一评、比一比、亮一亮；
努力探索党建工作新的思路和方法；
每月指派党员干部到基层参加组织生活，充分发挥指导作用；
6月份，开展共产党员述职评议。
(六)刚性落实制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、三项谈话、函询等党内监督制度，认真落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严密组织生活会、党性分析等党内制度。7月底，以支部为单位通过召开党员大会的形式，倾听意见、征求建议、查找问题、制定措施，切实转变工作作风、激发党建活力。
(七)深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，2月底前，组织关键岗位人员逐级签订《党风廉政责任书》，实现业务工作与廉洁自律的同部署、同责任、同考核；
4月份前，修订完善《党风廉政领导责任分工》，严格落实“一岗双责”；
加强关键岗位和关键人员监督；
巩固“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”活动成果，9月底，开展前期查找问题整改情况“回头看”活动。
(八)持续监督检查。坚持问题导向，对公司作风问题开展常态化、全方位、多角度的排查。采取督查和指导相结合的方式，深入开展监督；
畅通沟通渠道，注重从干部员工的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从明察暗访中发现问题，聚焦重点、见事见人，提高整改问题的有效性。
(九)严肃追究问责。对发现的严重作风问题，综合运用谈话告诫、调整岗位、纪律处分等措施，对相关责任人严肃问责。对首次发现问题的个人，一经查实，进行谈话教育；
第二次重复发现的，在全公司通报批评，调离工作岗位。要严肃查处吃拿卡要、搭车收费等损害客户利益和公司形象的行为，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结，通过严肃问责形成强有力的震慑效应。
(十)注重统筹兼顾。要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到作风建设与中心工作相辅相成，相互促进。要把作风建设与贯彻落实省公司和公司“两会”精神，完成公司全年各项目标任务结合起来，以作风建设的新成效促进各项工作的新提升，确保优质高效完成全年各项工作
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