2022年度机关单位为基层减负为实干撑腰基层减负经验材料例文（完整）
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机关单位为基层减负为实干撑腰基层减负经验材料例文
——为基层减负，为实干撑腰①
纵观形式主义的种种新表现，一个重要原因，就是片面理解“对上负责”，甚至人为地把“对上负责”与“对下负责”对立起来
从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，激励干部担当作为，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署
着力解决党性不纯、政绩观错位的问题，着力解决文山会海反弹回潮的问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，着力解决干部不敢担当作为的问题……近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为“基层减负年”。为基层减负、为实干撑腰，让广大基层干部十分振奋——这既是减负，更是加油！
“上面千条线，下面一根针。”这句耳熟能详的话，形象地表明了基层工作的重要、复杂和繁重。如果说，基层是我们党执政大厦的地基，基层干部就是这个地基中的钢筋。正因如此，习近平总书记深刻指出，“党的根基在基层”，强调“要倾听基层干部心声”“必须夯实基层”“要有千千万万优秀基层骨干”。
也因如此，党的十八大以来，从下大力气解决形式主义、官僚主义问题，到要求把干部从一些无谓的事务中解脱出来，如何让基层干部轻装上阵，一直是以习近平同志为核心的党中央高度关注的问题。
毋庸讳言，现在基层的担子不轻松。其中，除了改革发展的硬任务，也有形式主义的软钉子。曾有基层干部举例：“某天晚上8点多来了上级电话，通知全县在第二天12点之前，摸清楚全县某某行业的生产情况。即使不睡觉、通宵达旦摸排，也不可能完成这个任务。但上级的指令就在那，到时间非得交差不可。”怎么办？只能堆材料、造数据应付了事。类似的形式主义之所以屡禁不止，就在于它动辄把“上级要求”挂在嘴上，让基层干部“无可奈何”。其结果，既违背了中央精神，也加重了基层负担。
“把对上负责与对下负责统一起来”。《通知》中的这一明确要求，可谓切中肯綮。照本宣科、泛泛表态、刻意搞传达不过夜，随意要求基层填表报数、层层报材料，滥用“一票否决”、动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任……纵观形式主义的种种新表现，一个重要原因，就是片面理解“对上负责”，甚至人为地把“对上负责”与“对下负责”对立起来，“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。一些“身不由己”的形式主义也由此催生。
如何理解“对上负责”与“对下负责”的关系，不仅是一个方法问题，更是一个理念问题。早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志就撰文《坚持对上负责与对下负责的一致性》指出，“所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；
所谓对下负责，就是对人民群众负责。对各级领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；
对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中”。换句话说，只有在工作中始终坚持对上负责与对下负责的一致性，才能真正尽到职、负好责。
反过来看，一些人之所以片面理解“负责”，归根到底还是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。比如，传达精神表面轰轰烈烈，实则不走心、不过脑，只出工不出力；
执行政策看似雷厉风行，实则只顾自己方便，不管基层情况和群众意愿。
毛泽东同志在《反对本本主义》中指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”这次《通知》要求“坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观”，正是强调要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。
上下同欲者胜。把对上负责与对下负责统一起来，从思想方法上来说，就是要坚持理论联系实际，吃透上情，摸清下情，正确处理宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系。从工作目标上来说，就是要坚持“以人民为中心”，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置，认识到对上负责、对下负责最终都是要体现对人民负责。从工作实践上来说，就是要在正确领会上级精神的前提下，坚持一切从实际出发，深入实际调查研究，使上级精神更好对接实际、落地生根。从组织保障来说，就要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，激励干部担当作为，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
“任何事情都要向上看看，向下看看。”谈到干部的工作职责，习近平总书记曾这样告诫。不忘初心、牢记使命，把对上负责与对下负责统一起来，我们才能真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处，以良好精神状态和优异工作成绩，为党分忧、为国干事、为民谋利。
关键看有没有解决实际问题——为基层减负，为实干撑腰②
《通知》蕴含了习近平总书记对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求，也鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向
反对形式主义，为基层减负，既要有强烈的问题意识，也要有明确的结果导向，用政治效果检验政治立场和政治能力
发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞；
少开会、开短会，开管用的会；
坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料……细读《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，一个重要特点，就是要求打一场力戒形式主义的攻坚战，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。
为基层减负是人心所向，也是事业发展的迫切要求。基层的负担从何而来？一个重要方面，就是形式主义的东西占用了大量时间、耗费了大量精力，让很多干部既深恶痛绝、又深陷其中。比如，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；
检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；
“文山会海”有所反弹……正因如此，习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时指出，“这种状况必须改变”。此次《通知》，蕴含了习近平总书记对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求，也鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。
“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。”形式主义之所以是我们党的大敌、人民的大敌，就在于不解决实际问题。特别是，一些形式主义高调表态，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。其结果，不仅问题没能解决，还降低了党的方针政策的公信力，削弱了党员干部说话办事的号召力。
从哲学上讲，形式是内容的存在和表现方式。任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定形式来体现其内容。开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法，痕迹管理也是监督考核的有效手段。然而，倘若开会、发文、留痕等解决问题的手段成了目的，何尝不是本末倒置、买椟还珠？一位基层干部感慨，“如果不用心去做，处处留痕也没用，但对用心工作的干部来说，处处留痕反而成了无谓的负担。”这正如马克思讲的，“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。”
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”反对形式主义，为基层减负，既要有强烈的问题意识，也要有明确的结果导向。《通知》明确提出，“强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。”破解形式主义的一大法宝，就是坚持实事求是，用政治效果检验政治立场和政治能力。诚然，现实中的形式主义，往往都是“扎扎实实走程序、认认真真走过场”，通常也会摆出很多冠冕堂皇的理由，令人难以甄别、甚至不好“抵抗”。但不管使上什么“障眼法”，只要用结果这把“尺子”去衡量，就能让其现出“原形”。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。形式主义突出问题解决得如何，为基层减负成效怎么样，关键就要看是否使干部从一些无谓的事务中解脱出来，是否能督促和帮助基层干部把精力集中到解决难题、推动发展上。换句话说，就是要把以往应付文山会海、过频考核、过度留痕的压力，转化为推动改革发展的工作动力，激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来。
“要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。”习近平总书记的告诫发人深省。广袤的基层，是党的方针政策最终落地的土壤，是广大党员干部干事创业的舞台。树立在基层一线解决问题的导向、培育求真务实的作风、形成实干苦干的氛围，我们就能为千千万实干者培厚土壤、洒播甘霖，而他们的辛勤耕耘，必然能在未来结出更扎实、更丰盈的收获。
严格控制“一票否决”事项——为基层减负，为实干撑腰③
矛盾有主次之分，事情有轻重之别。如果抓工作不分主次，什么工作都“一票否决”，也就等于“票票否决”，其效果必然大打折扣
将“考核压力”精准转化为“干事动力”，该“一票否决”的，绝不含糊，同时要对滥用“否决”者否决，对随意“问责”者问责
“‘一票否决’多得我几乎都记不清到底有多少了，只要有一项没做好，无论其他工作做得多好，一年都白干了。”对这种“一票否决”被滥用的现象，中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对基层的考核只有科学精准、务求实效，才能避免滥用“一票否决”的依赖症、避免责任推卸和激励扭曲，进而形成正向的传导机制。
“一票否决”不是一个筐，不能啥菜都往里装。本意来讲，它指的是干部考核多项任务里，若有一项或某几项未完成，则认定为整体不合格。应当讲，这一倒逼机制有利于突出中心工作、确保政令畅通、夯实重大责任。但凡事过犹不及，据报道，有乡党委书记亲手签订20多份“责任状”，道路交通、森林防火、动物防疫一旦不达标，所有成绩都归零。这不仅背离了“一票否决”制的初衷，还涉嫌公权力的越界，令人头痛又无奈。不仅如此，一些地方和部门为了完成任务，搞“上有政策，下有对策”，浪费了行政成本和社会资源，更抵消了政策效力、助长了形式主义作风。
究其根源，“一票否决”被简单粗暴地滥用，本质上仍是形式主义和官僚主义在作祟。对治理者而言不够科学，对考核者却相对省事，一些存在“庸懒散”错误思想的领导干部，对此便特别推崇。“责任状”一签了之，出了事大不了“处理几个干部”，其实并没有真正地冲着解决问题去；
貌似“动真”、仿佛“碰硬”，不过是为了追责而追责，挫伤了基层同志的工作积极性。正因此，去年10月，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，明确要求对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上，就是规范考核给基层减压。
矛盾有主次之分，事情有轻重之别。如果抓工作不分主次，什么工作都“一票否决”，也就等于“票票否决”，其效果必然大打折扣。这次《通知》严控“一票否决”的目的，就是为了将上级“考核压力”精准转化为下级“干事动力”，所以必须严格限定范围、严格实施程序，分清主次、轻重、缓急，尤其是让“过错”与“惩罚”相适应、相匹配，避免眉毛胡子一把抓、“责任状”满天飞，把宝贵的行政资源与干部精力“好钢用在刀刃上”。为此需要尽早明确列出“一票否决”的事项清单，比如对违反政治纪律等行为，统计数据造假、瞒报或谎报安全生产事故等行为，在环境保护和扶贫攻坚中不作为、不担当等行为，就是要以制度刚性确保党中央的决策部署不折不扣贯彻，力促基层干部集中主要力量“铆劲”落实。
在清理“滥用否决”之外，也要注重治理方式的精细化。一方面，除了明令禁止的、事关全局性、战略性任务的“否决清单”，不得再“私设”任何否决事项。另一方面，对于不再简单否决的任务，需要针对不同的工作类型、不同的责任性质、不同的错误程度，给出有针对性的处理办法，惩前毖后、治病救人。这其中，应当充分考虑基层干部权与责、能力与效果之间的关系，不搞生硬的“一刀切”，杜绝机械的“归功于上”或“诿过于下”。即便是各地各部门因地制宜的分解实施中，仍要注意贯彻好“三个区分开来”，调动好基层干部的干事创业积极性，发挥好他们身处一线创新创造的主观能动性。
基层减负年，重在抓落实。要严格按照中办《通知》要求，该“一票否决”的，绝不含糊、不打折扣；
滥用“一票否决”的，要集中清理、坚决杜绝。对基层绩效考核机制要科学分类、优化改进，把握好“度”。对滥用“否决”者否决，对随意“问责”者问责，我们定能纠正偏差，在推进治理能力现代化的征程上，让那些为民、务实、清廉的新时代好干部暖心、安心，全身心扑在干事创业上。
别让“责任状”成了“免责单”——为基层减负，为实干撑腰④
破除形式主义顽症，需要厘清责任清单，让“权责要对等、有责要担当、失责必追究”成为共识
解决“责任状”满天飞等形式主义突出问题、为基层减负，目的在于激励广大干部担当作为、不懈奋斗
美其名曰“责任下沉”，自己当起“甩手掌柜”——今年，基层治理中滥用“责任状”的乱象将被“靶向治疗”。中办不久前印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确要求，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。
“责任状”本是抓工作落实的一种方法，意在分解任务、落实责任。然而在现实中，一些地方不管部署什么工作，都让下级签个“责任状”，导致“责任状”满天飞。从森林防火到义务教育、道路安全、食品安全等等，一些地方的“责任状”一年下来多达60多份。以“责任状”传导压力，把自己本应承担的责任传递下去，显然与促进责任落实的初衷不符，其本质是形式主义在作祟。
习近平总书记反复强调，“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”“要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决‘四风’问题”。今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，迫切需要激发全党特别是基层干部干事创业的积极性。而对基层来说，“责任状”满天飞等形式主义占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为困扰基层的一大顽疾，亟待破解。有鉴于此，此次《通知》将2019年作为“基层减负年”，致力解决基层干部深恶痛绝又深陷其中的形式主义问题。这既体现了中央对基层干部的深切关爱，也为基层减负提出了明确要求。
需要看到，“责任状”满天飞，源于形式主义带来的责任失序、权责失调。“事情多、任务重都能想办法克服，但只给基层规定责任而不赋予对等的职权，让我们很为难。”基层干部的心声提示我们，破除形式主义顽症，需要厘清责任清单，让“权责要对等、有责要担当、失责必追究”成为共识。责任的另一头是担当，传达任务、压实责任没有错，但绝不是简单地将责任一“签”了之。对上级部门来说，要科学合理划分任务指标，不能一味到基层念“紧箍咒”。以身作则，变“给我上”为“跟我上”，才能以上率下，将“层层甩锅”变成“层层发力”，把应该承担的责任不打折扣地完成好。
解决“责任状”满天飞等形式主义突出问题、为基层减负，目的在于激励广大干部担当作为、不懈奋斗。有基层干部坦言，“工作负担增重不说，责任‘甩锅’也寒了我们的心。”形式主义导致的人浮于事、推诿扯皮、“劣币驱逐良币”等现象，必须坚决整改纠正。《通知》对此明确要求，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。各级党组织要以清理不必要的“责任状”为抓手，认真履行主体责任，将工作重心落实到凝心聚力、干事创业上来，让基层干部轻装上阵，有更多时间和精力深入基层、为民办事。
进而言之，解决形式主义突出问题、为基层减负，也是为了给敢负责、勇担当的干部提供更加广阔的舞台。那些彼此心照不宣、虚晃一枪的“责任状”，浪费的不仅仅是纸张和费用，也浪费了干部干事创业的时间、污染了基层政治生态、损害了干部奋发有为的状态。通过健全选人用人机制，能够有效破除形式主义，让那些玩弄“套路”者无处遁形，让想干事、能干事、敢担当的优秀干部脱颖而出。中共中央日前印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”，也是基于同样的考虑。
习近平总书记强调，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”进一步祛除各种形式主义，才能激励和鞭策更多干部负责任、勇担当，凝聚形成奋发有为、干事创业的强大合力，成就更大事业。
“问责”也要“负责”——为基层减负，为实干撑腰⑤
通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值指向。
以法纪为准绳严肃问责，以事实为依据规范问责，以问题为靶心精准问责，以容错为原则慎重问责，才能起到问责一个、警醒一片的功效，才能克服“多干多错、不干不错”的心态，才能激发担当尽责、奋发有为的精神。
“正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用”“保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为”“改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担”……中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，专门拿出一个部分，强调完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。这既是对“问责”的正本清源，也是对“负责”的鲜明号召。
动员千遍，不如问责一次。依规治党、依法治国，问责是一个有力抓手。党的十八大以来，从强化问责工作、落实“两个责任”的改革创新，到巩固实践成果、扎紧制度笼子的立规创举，我们党把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案、陕西秦岭北麓违建别墅问题等严肃问责，问责不主动、追责不给力的现象大为减少，失责必问、问责必严成为常态，有力推动了管党治党从宽松软走向严紧硬，也让“有权必有责、有责要担当、失责必追究”逐渐成为普遍共识。
与此同时，由于对中央精神和党内法规学习不透彻、领会不深刻，问责泛化简单化的现象时有发生。比如，4分钟内因没能及时接听脱贫攻坚巡查组电话，扶贫干部被公开通报“给予党内警告处分”；
扶贫手册中写错两个标点符号，被通报批评……这些执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的问题，虽然事后相关处理被撤销，却也造成了一些不良影响。特别是，类似“躺着中枪”的职能式问责、“刚播种就要收获”的计时式问责、只为舆情降温的灭火式问责、对困难不闻不问的机械式问责，不仅会挫伤基层干部的积极性，也无形之中削弱了问责的权威性。
问责只是手段，负责才是目的。通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值指向。正因如此，《通知》指出，“坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。”如果说，问责是一把戒尺，那么用好这把尺子既要讲规则，也要讲艺术，既要讲政策，也要有温度。从此前要求运用好监督执纪“四种形态”，到这次要求“严肃、规范、精准、慎重”问责，都体现了严管和厚爱、约束和激励的辩证统一，既是对党和国家事业的真诚担当，也是对党员干部的真正负责。
换句话说，问责也是一把手术刀，其威力不仅在于刃之锋利，更在于术之高超。认真领会贯彻《通知》精神，以法纪为准绳严肃问责，以事实为依据规范问责，以问题为靶心精准问责，以容错为原则慎重问责，才能起到问责一个、警醒一片的功效，才能克服“多干多错、不干不错”的心态，才能激发担当尽责、奋发有为的精神。“为担当者担当，为负责者负责。”由此可以理解，为何《通知》明确要求，把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。
习近平总书记强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。坚持权责一致、严格问责，坚持层层负责、人人担当，为基层干部担当作为撑腰，为干事创业者设置“减压阀”，我们就能为基层治理注入源源不断的正能量。
机关单位为基层减负为实干撑腰基层减负经验材料例文
过去一年，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视党的作风建设，持之以恒整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作，健全基层减负常态化机制，让干部有更多时间和精力抓落实。一年来，整治形式主义为基层减负重点做了以下5个方面工作。
抓固本培元。着眼持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，聚焦深化理论武装，将力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。各级党委(党组)持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，在学懂弄通做实上下功夫。把党性教育、作风教育纳入干部培训教材体系，教育引导干部坚持实事求是思想路线，牢固树立正确政绩观。
抓精文减会。中央进一步明确精文减会的标准和尺度，各地区各部门普遍建立了“立账、严管、纠偏、通报”办法，坚决遏制反弹回潮，严防隐形变异，不断提高文件会议质量和效能。会风有了明显改善，更多开务实管用、解决问题的会，讲短话、讲干货。截至2020年11月底，各省区市文件和会议数量平均为全年计划的77.4%和72.8%，同比下降27.7%和29.5%；
中央和国家机关文件和会议数量平均为全年计划的85.4%和40.8%，同比下降14.3%和59.7%。
抓统筹规范督查检查考核。中央和国家机关督查检查考核事项大幅度调减，从2019年的96项减少至50项。督查检查考核加大暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网督查”问题线索核查办理。“一票否决”、签订责任状事项和涉及城市评选评比表彰的创建示范活动实现清单化管理。中组部将中央和国家机关有关部门拟保留的“一票否决”和签订责任状事项精简至14项；
人力资源和社会保障部对各地各部门涉及城市评选评比表彰的创建示范活动进行清理审核，822项省部级创建示范活动拟保留252项，拟取消73%。不少地方和部门建立了调研统筹机制，探索运用视频调研、网络调研等方式，把线上和线下调研有机结合起来。
抓重点领域专项整治。坚持全面检视、靶向治疗，对部分涉及群众切身利益的重点行业领域和有关突出问题进行专项整治。规范移动互联网应用程序，整治“指尖上的形式主义”。扎实推进村级组织负担过重问题整治，积极推动为村级组织减负。
抓激励干部担当作为。不断强化正向激励，优化考核机制，把反对形式主义、官僚主义深度融入干部监督管理各环节各方面，激励广大干部在关键时刻挺身而出。许多地方坚持严肃问责与正向激励相统一，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名等方面专门出台文件，不断激发干部担当作为的内生动力。
2020年9月，中共中央办公厅组织开展了整治形式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的负担在持续减轻。基层干部普遍反映，党中央持续解决困扰基层的形式主义问题，让党心民心更加凝聚，干部作风更加务实，干事创业环境更加优化。
统筹规范考核更实
本报记者乔栋
“好久不见啊!”2020年12月下旬，山西省岚县某单位工作人员和崔剑打招呼。
崔剑是山西省吕梁市委督查室工作人员，他说，“以前一年下基层四五趟，去年到年底了才第一次来。”
次数减少的背后，是经过统筹规范，督查工作的不断完善。吕梁市委督查室主任李翔说，“我们压缩各部门督查考核的‘自选动作’，将198项考核内容整合减少到32项。”吕梁市按照考核内容重组，推行综合督查，整合力量、信息共享，减轻基层负担。
在去年年终综合督导检查中，崔剑所在的第五组专门到岚县王狮乡史家庄村检查林长制落实情况。王狮乡副林长温俊元将林长制实行一年来的责任落实、管护任务等情况一一介绍。“每个护林员的护林轨迹在护林记录系统里都可以查看，不需单独报送出勤记录。”温俊元说。
“督查的目的是推动工作，不能增加负担。”吕梁市委常委、秘书长乔晓峰说，“督查考核后要列出问题清单，帮助基层干部改进工作状态、抓好落实。”
专项整治服务更优
本报记者姚雪青
元旦后的首个工作日，一批民生政策开始实施，季飞和同事们在“豫见精彩”手机应用上发布了最新解读，第一时间解答了公众关心的问题。
季飞是江苏省宿迁市宿豫区大数据中心主任，作为政务APP的管理者，他曾有苦衷：“过去各部门都开通了政务新媒体，一事一端、一单位一应用，我们每天都要花大半天时间更新，大家都感到疲于应付。”
与此同时，本应给群众带来便利的政务新媒体并没有发挥应有的作用。“一个单位好几个微信号，难免搞错。”季飞坦言，面对令人眼花缭乱的“微信墙”，就连自己去办事都感到无所适从。
去年11月，“豫见精彩”正式上线，整合了全区200余个政务新媒体资源，群众办事只装一个应用程序、只扫一次二维码。“豫见精彩”上线至今用户量近3万户，在线接受各类问政53576件。
为进一步发挥资源集聚优势，该区还关停优化了一批新媒体账号。“政务新媒体资源整合后，避免了很多重复劳动，内容也比以前好了，大大方便了群众使用，可谓一举三得。”季飞说。
本报记者方敏
近年来，为持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，浙江省湖州市南浔区政务办有针对性地开展“树立正确政绩观”相关培训，达到了固本培元的效果。与此同时，南浔区还就“权力瘦身”方面组织区镇村三级开展各类培训5次，参与培训的基层干部达500多人。
“‘南浔区机关事业单位、村(社区)间最多跑一次’平台的设立，便是树立正确政绩观的生动体现。”南浔区政务服务管理办公室常务副主任陈海燕说，“我们引导各部门从全局角度出发，打破条块分割，共享数据，真正把平台搭建好。”据介绍，南浔区多部门联合梳理了机关内部办事事项目录，进一步整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间，优化办理流程。
1月4日，南浔区善琏镇公共事业服务中心工作人员陆晓艳通过“最多跑一次”平台，仅用10多分钟就完成了单位8处房产出租业务的上报，以往办理这种业务要来回跑两趟。目前，“最多跑一次”平台已开通496个事项线上办理功能，帮助基层干部腾出更多精力服务群众。
精文减会负担更轻
本报记者王永战
几天前，看着眼前不到2000字的党建工作年度述职报告，金利琼很是高兴。
金利琼是四川德阳罗江区万佛村党总支书记、村委会主任。以往每到岁末年初，她感到负担最重的便是各种汇报材料——村党总支工作、村委会工作、村里民政等报告。“一年下来，写的材料30个文件盒都装不完。”
除了各种总结，让他们感到压力的还有各种临时通知。“一次，有关部门上午9点发来通知，中午12点就要材料。材料多、时间紧，感到措手不及。”金利琼说，去年的变化很大，仅一份报告，她就把党建、产业发展、脱贫和民政等多项工作囊括其中。
据了解，2020年6月，罗江区推出减轻基层负担的“十条措施”，让村干部有更多时间和精力投身一线。
减少的还有各种会议。“一个月只用开一次会”，金利琼打开手机翻开微信说，“看看，能在群里说的都不用去现场了!”现在，罗江区有了每周三和周四的“全天无会日”。
这两天，万佛村两委换届选举正在进行。除了备选，金利琼还准备再次邀请农技员为村民讲讲枣树的冬管技巧。“走街串户的时间多了，拉近了和群众的距离。”她欣慰地说。
激励关爱心里更暖
本报记者申智林
前几年，在湖南省永州市道县清塘镇陈熊村，会议室里有15块流动标牌。村党支部书记陈晖说：“哪个部门来检查，就把哪个部门的牌子摆出来。”
为解决村级组织挂牌多、负担重的问题，2020年，道县在全县369个村(社区)开展“去牌挂牌”行动。“全县所有村(社区)挂牌严格执行‘31’政策，即村党组织、村民委员会和村务监督委员会3块牌子，加1块村集体经济组织的牌子。”道县县委基层党建办主任黄振华说。
如今，陈熊村的村干部不用再为挂牌迎检而烦忧，可以腾出更多精力为村民服务。
为鼓励基层干部干事创业，道县坚持关爱关心一线干部，为他们提高工作效率、解决具体问题提供支持，从评优奖励、谈心谈话等方面出台多项政策。同时出台容错免责相关细则，激励党员干部敢于担当、敢于作为，营造良好的干事创业环境。陈晖说：“激励关爱到一线，我们干事不再有后顾之忧，心无旁骛把各项工作落实到位。”
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今年以来，我县按照总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神和中央、省、市的部署要求，对为基层减负工作进行了再提升，坚持把解决形式主义突出问题为基层减负作为重大政治责任，作为践行“两个维护”的重要评判标尺，聚焦干部群众反映强烈的困扰基层的形式主义突出问题，严格落实精文减会及规范督查检查考核的各项措施，使得困扰基层的形式主义突出问题得到有效遏制，基层减负工作取得良好成效。
一、提升政治站位，做到心中有数
（一）凝聚高度共识，迅速推动工作落实。县委高度重视为基层减负工作，及时传达落实中央和省委、市委基层减负部署要求，引导全县各级各部门统一思想行动，全力推动各项工作落实。为保证为基层减负工作的顺利开展，在县委统一领导下，由县委办公室牵头，县委县政府督查局具体负责，为基层减负工作提供有力的组织保障。今年，以精文减会、规范督查、标牌整治等重点工作为抓手，先后召开了3次为基层减负专题会议，出实招、下功夫、破难题，推动为基层减负工作深入持续开展。
（二）着眼守住底线，坚决遏制“三多”问题。紧盯文
山会海和督查检查考核过多过滥问题，坚决遏制层层发文、层层开会，让基层干部反复参会陪会的现象。以实行清单管理为切入点，建立文件、会议和督查检查考核事项总控机制，加强过程监督，定期对标理账，及时提醒纠正，确保完成中央提出的“确保比2019年只减不增”的硬指标。
（三）深化主题教育，统筹解决突出问题。把减轻基层负担作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，设立专人专班，定期对各乡镇农村（社区）标识标牌清理情况进行“回头看”、“杀回马枪”，同时，建立农村（社区）标识标牌审核准入机制，需新增标牌的，由相关部门（单位）根据法律法规、上级文件要求提出申请，在征求乡镇意见的基础上，书面上报县委办公室研究审核，并备案。挂牌考核项目根据情况严格进行精简，县委常委会议明确将村（社区）标识标牌准入制度执行情况纳入基层党建考核、形式主义专项整治内容，县级各部门单位不得把挂牌情况作为工作落实的考核标准，对于随意挂牌造成基层负担，产生较大负面影响的，由县纪委监委、县委组织部对相关县直部门、乡镇及村（社区）负责人进行约谈或问责，确保标识标牌清理工作成效巩固。
二、把握工作重点，做到手里有招
（一）层层夯实责任，坚决兑现减负政治承诺。县直各单位、各乡镇党委（党组）高度重视，将基层减负工作纳入
党委会议议程，每季度至少研究一次。明确各相关单位主要负责同志是基层减负工作第一责任人。党委办公室系统承担基层减负的具体职责，本着对领导负责、对工作负责的态度，严格执行基层减负措施，强化过程控制，保持刚性约束，把好文件、会议、督查检查考核等各个关口。编发了基层减负年度计划，要求各级各部门严格按照计划加大精简力度，确保控制在年度上限之内。
（二）改进方式方法，不断提升减负工作实效。建立健全发文前置审核制度，对发文的必要性、内容的合法性以及发文规格、文风等进行前置审核，严格落实文件“十不发”负面清单，对不符合要求的实行退文处理。严格开会审批程序，召开会议所需文件、材料必须提前X天完成报批手续，严格落实会议“八不开”负面清单，坚决减并各类临时性会议、全县性会议。严格执行督查检查考核计划管理和备案管理制度，根据市定计划，结合我县实际，共制定年度考核计划X项，并持续改进方式方法，提高督查效率和质量。严格落实季度计划和月指标管控，每月对发文、开会和督查检查考核情况进行调度分析，对已经显现问题或有苗头性、倾向性问题的单位，及时提醒、精准指导、督促整改；
对于发文开会严重超时序进度，或未按照督查检查考核年度计划和审批报备制度开展督查检查考核的，由县委办公室进行约谈。今年前XX个月，县级层面共印发文件XXX件，占全年计
划的X%；
召开全县性会议X次，占全年计划的X%；
开展全县性督查检查考核X项，占全年计划的X%，未超时序进度，精文、减会成效明显。
（三）加强督促指导，着力提高减负质量和标准。组成专项督导组，加强督导检查，要求县直各单位、各乡镇明确专人对标对表，并限期逐一整改完善，同时不定期对各单位工作情况进行抽查，并对单位主要负责同志和具体工作人员进行提问、访谈，对掌握不熟、不规范的及时进行工作提醒。开展全县性的业务培训，对分管领导、具体经办人及村支书详细讲解了基层减负的目标任务，收发文登记注意事项等，并进行了考试以巩固培训成果。打造省定、市定样本点，严格按照《整治形式主义为基层减负统计样本点工作指南》要求，建立健全样本点精文减会、登记收集、统计等工作机制，并在全县推行，努力将减负样本点打造成减负样板点、示范点。
三、加强组织领导，做到肩上有责
（一）摆上重要位置。县委坚持把解决形式主义突出问题作为重要政治任务，摆到突出位置，向严格执行中央八项规定精神一样，发扬钉钉子精神，带头抓好中央和省委、市委为基层减负各项措施要求，坚守底线，把基层干部群众的满意度作为检验工作的重要标准，党委办公室在发挥综合协调作用的同时，充分发挥表率示范作用，带头抓好重点工作
任务落实。积极探索基层减负工作的创新做法和有益实践，并在全县推广，在此基础上形成基层减负工作长效机制并固定下来、坚持下去。
（二）统筹工作开展。充分发挥县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调、推进落实作用，坚持把为基层减负工作与全县重点工作同安排、同部署、同落实，加强对县直各单位各乡镇（街道）的督促指导，形成上下联动的工作格局，常态化推动基层减负各项工作措施扎实落实，逐步形成全县上下一盘棋的良好局面，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。
（三）扛牢压实责任。坚持以上率下、一级带动一级，持续深化拓展基层减负工作，从县委机关抓起，从领导干部严起，全面落实政治责任、领导责任、工作责任，以“头雁效应”激发“群雁效应”，全县各级各部门深入贯彻落实中央和省委、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的重大决策部署，不折不扣的狠抓工作落实，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。
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