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2022年在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话发言

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2022年在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话发言

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  一、提高思想认识,全面推行“双随机、一公开”监管

  20xx年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在政府管理方式和规范市场执法中,全面推行“双随机、一公开”监管模式。但从实践来看,我旗在落实“双随机、一公开”监管要求上仍然存在很多问题,有些部门到目前为止“一单两库”尚不健全,多数部门平台登录记录为零,说明根本没有开展“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作,个别部门以执法人员少,无法开展随机抽查为由放弃开展此项工作,完全不了解“双随机、一公开”监管的工作机制。反映出的根本问题就是各部门对此项工作的认识不到位,重视程度不够,落实党中央、国务院决策部署不坚决,特别是各部门主要领导,没有将本部门置身于全面深化改革大局中来部署工作,没有把此项工作作为行政体制改革的重要措施来贯彻落实,致使工作推进缓慢。

  “双随机、一公开”监管和涉企信息归集工作是加强事中事后监管的重要举措,是政府职能转变和行政体制改革的重要内容,也是推动简政放权、放管结合和优化服务的重要改革实践,各部门要切实提高政治站位,不断解放思想,坚持创新思维,深刻领会全面推行“双随机、一公开”监管的重要意义和核心宗旨,尽快适应“双随机、一公开”监管模式,同时加强行政许可、行政处罚等相关信息的归集录入,主动公示行政许可、行政处罚、抽查计划、检查结果等信息,共同构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

  二、聚焦问题导向,持续加强事中事后监管

  加强事中事后监管是“证照分离”改革、“先照后证”改革的重要支撑,是“宽进严管”的重要保障,商事制度改革以来,特别是《优化营商环境条例》实施以来,我旗严格执行改革要求,全面落实改革举措,不断优化行政审批程序、减少行政审批事项,“宽进”基本落实了,“严管”却没有跟上步伐,优化经商环境不是不管,而是要求监管部门转变监管理念,加强事中事后监管就是要求我们的监管从“卡脖子”转变为“强服务”。就目前的工作情况来看,我旗部分部门仍然存在推诿扯皮、推卸责任的现象,甚至职责不清、不作为、懒作为,导致出现监管真空和“灰色地带”。各单位要不断强化部门主体监管责任,依法厘清职责和权限,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,严格执行《无证无照经营查处办法》,坚持运用法治思维和法治方式履行无证无照监管职责,立足推进“放管服”改革,“该管的管住、该放的放开”,综合施策遏制和查处无证无照经营行为,切实维护公平竞争秩序,促进“证照分离”改革与事中事后监管总体效能全面提升。

  三、强化协同监管,不断提高综合治理能力

  今年4月,旗市场监管局已指导各部门完成了2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的制定和公示,各部门要结合工作实际,按计划及时推进抽查工作,此项工作是自治区党委优化营商环境专项巡视整改和《XXXX关于进一步优化营商环境的若干措施》的重要内容,请各部门高度重视、认真落实。今后,对同一市场主体多个部门都有执法检查事项的,原则上要依托部门联合“双随机、一公开”监管模式,由多个部门一次性联合完成,做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”,有效解决执法检查过多过滥、执法部门多层多头、重复执法的突出问题。各部门要加强协同监管,进一步转变监管理念,着力构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的监管机制,提升市场主体监管效能,全力保护经营者和消费者的合法权益,更好地服务企业和群众创业兴业,促进经济社会持续健康发展。

  “双随机、一公开”监管工作,是党中央、国务院推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是盟委行署和旗委政府推进行政体制改革的重要任务,是信息化建设、大数据建设、社会信用体系建设的一项重要内容,是有效利用大数据监管和服务市场主体、提升政府治理能力、规范企业信用行为的一项重要工作,必须认真履职尽责、协调联动,切实推进各项工作落到实处。

 


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