对北京市实现“碳达峰、碳中和”目标分析 关于碳达峰碳中和意义的思考

下面是小编为大家整理的对北京市实现“碳达峰、碳中和”目标分析 关于碳达峰碳中和意义的思考,供大家参考。

对北京市实现“碳达峰、碳中和”目标的分析

1 北京市能源消费现状及特征

1.1 北京市能源消费现状

根据北京市统计局有关数据显示，2019年，北京市能源消费总量达到7 360×104 t标准煤，其中油品和天然气消费量各占约34%，外调电消费量占比约26%，煤炭消费量占比约2%，可再生资源及其他消费量占比约4%。

①供油情况

油品消费量达到2 543×104 t标准煤。交通领域消费量占比达到79%，其他领域消费量占比达到21%。其中，交通领域消费情况为：煤油消费量占比约为41%，主要用于航空领域；汽油消费量占比约为29%，主要用于小型客车领域；柴油消费量占比约为9%，主要用于公交、大型货车等领域。

②供气情况

天然气消费量达到183×108 m3。其中供暖用气量为67×108 m3，占比37%；发电用气量为86×108 m3，占比47%；居民用气量为11×108 m3，占比6%；商业用气量为9×108 m3，占比5%；工业用气量为8×108 m3，占比4%；其他用气量为2×108 m3，占比1%。

③发电情况

全社会用电量1 166×108 kW·h。其中外调电量为723.4×108 kW·h，占比62%；本地发电量为442.6×108 kW·h，占比38%。外调电量中外调煤电（占外调电量的85%）为613.9×108 kW·h，占比

53%；外调绿电为109.5×108 kW·h，占比9%。本地发电量中，天然气发电量（占本地发电量的93%）为411.6×108 kW·h，占比35%。

④供热情况

全市城镇地区建筑面积12×108 m2，其中供热面积约11×108 m2，且基本形成了多种能源、多种供热方式相结合的供热体系。其中燃气供热面积达到10×108 m2，占全市供热面积的91%。

⑤可再生资源情况

本地可再生发电资源包括风、光、水和生物质，资源规模潜力约1 550×104 kW，发电资源总量约287×108 kW·h。此外，地热资源总量为10×108 m2。

1.2 北京市能源消费特征

①能源消费总量大

2019年能源消费总量约7 360×104 t标准煤，“十三五”期间年均增长1.4%。

②清洁能源消费占比较高

北京市不断优化能源消费结构，以天然气、电力等为主的清洁能源占比超过64%。

③能耗强度、碳排放强度接近发达国家水平

全市单位GDP能耗从2015年的1.69×104 t标准煤/（108美元）降至2019年的1.28×104 t标准煤/（108美元），年均下降8.2%，能源利用效率居全国首位。碳排放强度降低至2.52×104 t CO2/（108美元），接近欧洲发达国家水平。

2 存在的主要问题

根据《北京市“十四五”能源发展规划》（以下简称《规划》），北京市将进一步加快推动全市能源由清洁高效向绿色低碳智慧转型，提升首都能源发展韧性和抗风险能力，打造能源高质量发展“北京样板”。不难看出，《规划》强调北京市能源发展的主基调是绿色低碳和安全稳定。而且，从“2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的目标要求来看，北京市在“十四五”期间也要进一步加快降低碳排放的步伐。权威机构的研究资料显示，北京市碳排放在2012年已经达到峰值，约1.53×108 t。随着清洁空气行动计划的实施，全市碳排放总量持续下降，2019年碳排放量为1.45×108 t。目前，北京市相关委办局正在开展碳达峰评估及立足于碳中和愿景下的碳减排专项方案研究工作。尽管北京市在碳减排方面已经取得了明显的成绩，但是仍面临以下主要问题：

①本地能源供应保障度低

北京市属于典型的能源输入型城市，能源严重依赖外地供应，全市98%的能源供给需从外地调入，导致本地能源贡献较小，一旦外埠能源供应出现问题，会给全市能源供应带来较大影响。

②外调煤电碳排放量高

2019年，北京市碳排放总量约1.45×108 t。其中外调电力碳排放量为0.58×108 t，占比最高并达到40%。天然气和油品碳排放量相当，占比分别为30%和27%。不难看出，北京市外调电力仍以燃煤火电为主，且碳排放强度大，成为影响北京市实现碳中和的关键因素，

如果不尽快减少外调煤电量，北京市实现碳中和目标的进程将会滞后。

3 对北京市实现双碳目标的思考

从20世纪80年代开始到2010年，以美国、日本、欧盟等为代表的全球近50余个国家和地区就已经逐步实现了碳达峰，其中绝大多数是发达国家和地区。以欧盟为例，其主要采取了“三步走”的方式，即先清洁化、再低碳化、最后设定2050碳中和目标。首先清洁化，全力压减燃煤、燃油等高碳能源，推进能源清洁转型。其次低碳化，增加天然气等低碳能源占比，并耦合可再生能源，兼顾能源绿色低碳转型和安全可靠供应。根据《BP世界能源展望》（2020年），由80年代至2010年，欧盟地区天然气在一次能源消费中的占比从17.5%上升至23.8%，可再生能源占比由6.13%上升至16.5%。最后渐进式地推进碳中和，通过大力发展可再生能源及新能源等零碳能源，应用能源新技术，逐步迈向碳中和。应该说，欧盟“先清洁化、再低碳化、最后设定2050碳中和目标”的能源结构调整路径值得北京市借鉴。

3.1 发展思路

笔者认为，北京市实现“碳达峰、碳中和”目标的发展思路应该是以保障北京市能源安全为主线，着力推动天然气与新能源融合发展，提高本地天然气发电量占比，增加外调绿电并降低外调煤电，充分挖掘本地新能源和可再生能源潜力，加快建成现代能源体系，为实现碳中和目标提供可靠保障。

3.2 若干建议

①保障能源供应安全是先决条件

由于北京市特殊的政治地位，在实施“碳达峰、碳中和”过程中必须牢牢守住“安全保供”这条底线。2020年8月，美国加州持续的极端高温天气导致用电需求激增，导致加州电网不堪重负，出现轮流断电的事件。2021年2月，美国德州遭遇暴雪，造成逾400×104 户用户断电、断气。以上2个事件的发生，再次提醒我们，保障能源供应安全是大型城市的首要考虑。基于北京市本地可再生资源有限，且在利用过程中具有间歇性的特点，在实施“碳达峰、碳中和”过程中仍需要耦合天然气等稳定能源作为基础支撑，以构建安全稳定的能源体系。

②天然气可作为碳减排过程的主力能源

天然气虽是化石能源，但在等热量情况下，碳排放比煤炭减少约40%以上，是保障能源安全和能源结构转型的现实选择。此外，根据权威机构研究报告，燃气电厂碳排放与污染物排放仅为燃煤电厂的一半，环保优势明显。如前文所述，北京市的大量外调煤电产生较高碳排放，占全市碳排放的40%。因此，建议将降低外调煤电占比、提高本地天然气发电占比作为北京市降低碳排放的重要举措之一。

③在能源供给侧，北京市应充分开发区域内的分布式可再生能源

首先，根据北京市的实际情况，发展分布式清洁能源是北京市提高自身能源安全保障水平的必由之路。就近开发利用可再生能源，实现清洁电力的就近消纳，推动“电从远方来”和“电从身边取”相结合，是北京市未来逐步减少化石能源依赖、提高能源自给率、有效保

障能源安全的必然选择，也是推动北京市能源“新技术、新模式、新业态”发展的必由之路。

其次，发展分布式清洁能源是加快推动北京市“绿色新基建”的必要元素。以5G、数据中心、基础安全设施等为代表的新基建项目大多都是高耗能项目，对北京市能源供给、用能结构提出了更高要求。若在5G基站、数据中心、充电设施等负荷密集区，利用能源企业设施、厂房屋顶、工业园区空地等因地制宜发展分布式光伏和分散式风电，并与储能、虚拟电厂、综合能源服务等结合，可以实现新基建和分布式清洁能源深度融合，推动北京市能源“新技术、新模式、新业态”与“新基建”的协同和绿色发展。

最后，发展分布式清洁能源可以成为增加当地居民长期稳定收入的一个来源。以德国、丹麦等分布式能源发展较好的国家为例，这两个国家通过采取“社区风电”和“社区光伏”等模式使得可再生能源开发企业与当地社区、居民形成紧密的利益共同体，发展分布式清洁能源在提供绿色电力的同时，也带动了当地就业与经济发展。如果在北京市郊区县发展分布式清洁能源，可结合乡村振兴计划和当地旅游开发建设，充分利用农村地区的工商业和居民屋顶及田间地头空闲土地，吸引农户、村集体以屋顶或土地入股参与投资，实现能源开发效益均等化，惠及当地民众，促进乡村集体经济发展。

④在能源需求侧，北京市应围绕建筑能耗与排放领域重点施策

目前，建筑能耗与排放在北京市的碳排放总量中占有相当大的比例，也有着巨大减排空间。“十四五”期间，可以采取更先进的新建

筑设计标准，逐步构建建筑能效认证体系，并要求所有新建筑达到近零能耗。现有建筑物更新换代时，应用新的节能、光伏、储能和供暖制冷技术，要求屋顶和墙壁等建筑结构满足最低的能源性能要求等。同时，在集中供热领域，要大力推进居民建筑分户热计量，从按照住房面积收费向按照实际消费热能的收费模式转变。

⑤依靠周边省市资源，并带动周边省市实现自身目标

北京市区域内能源资源有限，绝大部分能源来自外输，要实现“碳达峰、碳中和”的目标离不开周边省市的配合协同。因此，应从更大区域范围内考虑北京碳达峰、碳中和所需的条件和对周边省市的影响。基于京津冀地区电源结构呈现新能源电力占比高、供热机组多、水电及抽水蓄能少且调峰资源稀缺的特点，建议北京市应充分利用和发挥燃气发电、直流光储充一体化电站等技术，加快解决本地光伏并网、充电和电网扩容的矛盾，又可以为接受京津冀地区的外来电提供电力灵活性资源。

⑥开展与世界大城市的碳中和交流与合作

北京市可以和其他已经宣布“碳达峰、碳中和”目标的首都城市——哥本哈根、奥斯陆、赫尔辛基，以及纽约、多伦多、汉堡、横滨等大城市开展交流与合作，就低碳能源供应、建筑节能改造、交通电气化与慢出行方式、氢能技术应用、废弃物循环利用、城市绿地与森林、水资源管理、低碳基础设施的互联互通等话题开展广泛交流。

4 结语

2021—2035年是北京市能源清洁化阶段，预计2035年能源消费

总量实现接近8 400×104 t标准煤的达峰水平。届时，全市通过交通领域电气化、保持本地天然气发电量、增加本地分布式可再生能源发电量和增加外调绿电等措施，可以将碳排放量再降低约40%左右。

2036—2050年是低碳化阶段，能源消费总量实现达峰后稳中有降，到2050年可以降至约7 500×104 t标准煤。这一期间，全市通过实施外调电绿色零碳化、新建筑达到近零能耗、供热结构进一步增加可再生比例等措施，并通过碳捕集、利用和封存技术，可以将碳排放再降低约90%。

推荐访问:关于碳达峰碳中和意义的思考 北京市 中和 目标