民营企业管理制度不健全 干部管理制度不健全的整改措施

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　企业管理理念落后， 经验管理仍然占有相当大的比重， 甚至在一些企业里居于主导地位， 想当然、 乱指挥现象依然存在。

　管理制度不健全、 不完善， 并且执行不严。

　“无法可依” 和“有法不依” 两种现象同时并存

　 管理的作用， 不言而喻。

　然而迄今为止， 与西方发达国家的企业相比， 中国企业存在的最大差距仍然在管理上， 并且针对民营企业而言平均落后至少半个世纪。

　管理一直成为削弱中国企业核心竞争力的最重要因素。

　长期以来， 因管理不善而垮台的民营企业比比皆是。

　在民营企业运作过程中， 存在着方方面面的管理问题， 归纳起来看， 至少包括以下几个方面：

　(1) 企业管理理念落后， 经验管理仍然占有相当大的比重， 甚至在一些企业里居于主导地位， 想当然、 乱指挥现象依然存在。

　(2) 管理制度不健全、 不完善，并且执行不严。

　“无法可依” 和“有法不依” 两种现象同时并存。

　(3) 管理不到位， 执行力差， 存在着有令不行、 有禁不止的管理失控现象。

　(4) 管理粗放， 尤其是企业现场管理混乱， 效率低下， 资源流失严重。

　(5) 资金占用多， 周转慢，浪费严重。

　(6) 成本失控， 费用居高不下， 成本侵蚀利润现象严重。

　(7) 缺乏计划性， 工作随意性大， 没有长远打算， 运作秩序混乱。

　(8) 质量体系不健全， 过程把关不严， 质量认证流于形式， 产品质量无保证。

　(9) 目标不明， 责任不清， 考核不力， 奖惩不兑现。

　(10) 生产过程控制落后， 班组管理水平低下， 正常的稳定的生产秩序难以建立。(11) 技术管理水平低， 工艺管理滞后， 创新管理为“空白” ，技术、 工艺和产品老化现象严重。

　(12) 人力资源管理不实不深不透， 存在着流于形式的现象， 员工工作积极性和主动性的发挥受到了限制， 不少员工应付工作已经成为“常态” 。

　(13) 基础管理意识淡薄， 根基不牢， 致使企业的快速发展失去了基础保障作用。

　(14) 固定资产管理混乱， 且利用率不高， 设备闲置、 浪费现象严重。

　(15) 原材料采购环节漏洞多， 库存物资管理混乱， 甚至长期不盘点、 不清库， 账账不符、 账实不符， 造成物资流失现象严重。

　针对上述问题， 建议企业从自身情况和长期发展需要出发， 有目的有选择地采取以下措施：

　(1) 科学管理是中国企业管理不可逾越的阶段， 不要指望在传统管理状态下能够一步迈向现代管理时代。

　从老板到员工应进一步强化科学管理意识， 用理性

　思维代替感性思维， 用科学管理全面替代经验管理， 切实转变管理方式， 努力提高管理水平。

　(2) 增强计划意识， 加强计划管理， 提高计划覆盖面， 确保企业生产经营活动有条不紊地进行。

　(3) 定期修订和完善管理制度， 并严格执行， 老板带头， 真正做到“法不阿贵” ， 在制度面前人人平等， 达到“以法治企” 的目的。(4) 狠抓到位管理， 自 上而下， 加大执行力度， 做到令行禁止。

　(5) 强化全员质量意识， 落实质量目标责任制， 健全质量保证体系， 努力提高产品质量。

　(6) 细化管理， 积极推行科学先进的现场管理方法， 全面提高企业现场管理水平， 进而提高作业效率。

　(7) 制订并推行先进的资金定额， 减少资金占用， 加速资金周转，努力降低资金使用成本。

　(8) 加大成本控制力度， 落实成本目标责任制， 并严格考核， 与奖惩挂钩。

　(9) 完善企业内部经济责任制， 并与绩效考评相结合， 与员工薪酬密切挂钩， 激励员工努力完成工作任务。

　(10) 重视对产品生产过程的有效控制与管理， 并把加强班组建设作为企业一项重要的管理工作来抓， 力求实现生产过程的有序性、 均衡性、 安全性和高效性。

　(11) 强化全员创新意识， 加大企业创新投入力度， 全面加快企业技术进步和产品升级的步伐。

　(12) 把企业人力资源管理工作落到实处， 并严格按照人力资源管理活动的规律办事， 采取多种措施和手段， 努力调动广大员工工作的积极性、 主动性和创造性。

　(13) 把加强管理基础工作作为一项长期性、 艰巨性的任务来抓， 为企业的健康发展奠定扎实的基础。(14) 重视企业固定资产管理工作， 健全有关制度， 做到“机构、 人员、 制度” 三落实， 努力提高固定资产利用率和使用效果。

　(15) 引入供应链管理思想， 强化现代物流管理意识， 对企业原材料采购、 仓储、 配送以及运输等全过程进行有效的物流控制， 做到高效率、 低代价地满足企业生产需要。

　 困扰我国中小企业特色化经营发展的另一个因素就是缺乏科学有效的内控管理。企业没有一个完善、 科学的内控制度， 其经济活动就会偏离其目 标， 不能取得预期效果。

　大量的实践证明：

　得控则强、 失控则弱、 无控则乱， 因而内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志。

　因此企业应从自身实际出发， 实事求是地建立起自我调整、 检查和制约的内控体系， 这既是企业组织管理的客观要求， 也是企业生产经营顺利运行的根本保障。

　而内部控制是一个有机的系统， 包括控制环境、控制目标、 控制技术三方面的内容。

　因而， 中小企业要加强内部控制， 需要结合自身特点， 从这三个方面着手， 优化控制环境， 明确控制目 标， 改善控制技术，

　并在管理实践中不断完善内部控制系统， 提高内部控制的效果。

　一、 优化控制环境

　 内部环境主要包括二方面的因素：

　1、 企业管理层对内部控制的重视程度。

　企业管理层对于内控工作的强调和宣传是否到位； 是否认真组织和领导内部控制制度的完善和执行工作； 是否采用了相应的管理政策与措施来保证制度的贯彻落实及评价维护等。

　2、 制度执行者的态度与素质。

　执行内部控制的中层管理人员和员工是否充分认识内控的重要性及各自工作岗位的重要性； 各岗位、 各环节的执行者， 有无胜任本职工作的专业知识和专业技能， 有无较强的工作责任心与诚实的态度。

　因此， 优化控制环境， 首要的是企业的管理者重视起来。

　中小企业在用活政策、 抓住机遇的同时， 也要十分注意加强内部控制， 提高经营效率， 从管理要效益。

　其次， 要培育遵守制度的企业文化。

　无论企业的董事长、 总经理， 还是最基层的企业员工， 都应严格遵守企业的规章制度， 以制度为标准检验经营管理的效果， 发挥其保护、 监督、 制衡的作用。

　再次， 要在企业内部形成勤于学习、 善于学习的氛围， 努力建设“学习型” 企业。

　二、 明确控制目标内部控制目标是内部控制所要实现的目的或收到的效果。

　 企业内部控制的目 标与其经营目 标紧密相关， 企业经营目 标一般包括：

　提供良好的产品与服务， 超越竞争对手， 为员工提供合理的待遇， 维持正常的发展，维持合理的投资报酬， 重视社会整体利益等。

　要实现上述内部控制目 标， 就应确定单位内部每一部门所应达到的具体目标， 进行目标分解到人； 使员工清楚地了解自己及其所在部门的预定目 标从而为完成目标而制定有效的工作计划。

　三、 改善控制技术内部控制技术是实现控制目 标的手段。

　包括特定的政策、 计划、 标准、 人员以及组织与方法。

　中小企业为更好地实现其内部控制目 标， 可以从以下三个方面改善控制技术：

　 1、 建立健全与业务规模相适应的组织机构。

　中小企业在设置组织机构时， 首先要根据自 身特点， 按照不同的管理幅度划分不同的管理层次， 设计不同的组织机构， 不能面面俱到求得职能部门齐全， 也不能因陋就简使得关键职能缺失， 而应充分注意部门之间职能的科学划分， 要根据责、 权、 利相结合的原则， 明确规定各职能机构的权限与责任。

　做到简单、 高

　效、 协调， 确保控制目 标的实现。

　2、 根据岗位选择合格人才， 不断培养适合自身的人才。

　人力资源是企业的第一资源， 企业设置的各个岗位， 必须要有能履行其职责的人来胜任。

　因此， 首先要保证企业的稳定性， 即企业核心团队的稳定性其次是企业人员的发展性， 用发展留住人才。

　3、 管理措施到位， 计划切实有效落实。

　要以法律、 法规及规章纪律为准绳， 对企业的经济活动和其他管理活动进行组织、 调节和制约； 要采取有效措施， 保证各项管理信息的可靠性与可控性； 要建立成文的方针和职务说明， 保证管理的制度化、 规范化与科学化， 并建立定期长效的考评机制， 奖先罚后。

　总之， 随着经济的深入发展和市场竞争的白热化， 深化改革， 加强管理， 增强创新能力， 便是中小企业发展壮大自身 的必然选择； 而我国的中小企业在经济全球化的新形势下， 只有深入了 解企业自身特点， 不断提高企业自身 素质， 增强实力， 并选择与自身 发展相适应的发展模式及经营管理模式， 走企业规范经营的道路， 并用科学的发展观， 谋求持续成长， 才能在竞争中游刃有余， 求得生存和发展。

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