形势与政策--共同富裕

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　形势与政策论文——共同富裕 共同富裕是社会主义的本质要求， 是构建和谐社会的基石， 是改革开放过程中必须始终坚持的一项重要原则。

　共同富裕是共同和富裕两个方面的有机统一。共同用以说明富裕实现的范围。

　它是相对于私有制所导致的两极分化现象而言的富裕则是用来表征生活丰裕的程度它是相对于贫穷而言的。

　共同富裕就是消除两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕。

　专家们指出， 贫富差距正呈扩大趋势， 必须引起高度重视。

　我国收入分配的现状 基尼系数反应收入分配状况 通过基尼系数的高低与国际认可的等级线进行比较， 可以观测出一个国家的贫富差距状况。

　基尼系数: 定量测定收入分配差异程度。

　其值在 0 和 1 之间。

　越接近 0 就表明收入分配越是趋向平等， 反之， 收入分配越是趋向不平等。

　按照国际一般标准， 0.4以上的基尼系数表示收入差距较大， 当基尼系数达到 0.6 以上时， 则表示收入差距很大。

　 中国国家统计局基尼公布基尼系数 201 2 年为 0.474[4]， 201 0 年为 0.481 。。

　和其他国家相应阶段相比， 我国的贫富差距太大（主要是城乡 差距过大）， 而且产生了所谓“富的更富， 穷的更穷”的马太效应。

　城乡 居民收入分配状况 改革开放以来， 我国城乡 居民收入持续高速增长， 但差距逐渐拉大。

　20 多年来,城乡 居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大,由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程 按照国家统计局的个人收入概念计算， 从 1994 年开始， 城乡 之间收入差距出现了下降的趋势， 从 1 997 年起又逐步扩大， 2001 年城镇居民的人均收入几乎是农村居民的三倍。

　但这个结论， 不能真实地反映城乡 之间的实际收入的差别。

　城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种各样的实物性补贴。

　如果把城市居民所享有的各种各样的实物性补贴（医疗、 教育、 养老金保障、 失业保险、最低生活费救济等等）

　考虑进去， 城乡 收入差距可能要达到四倍、 五倍， 甚至是六倍。

　地区收入分配状况

　我国地域辽阔每个地区都有各自的地域经济、 文化特色。

　西部地区与东部地区相比较经济、 文化、 科技等方面都呈现出显著的差异。

　尤其是近年来东西部居民的收入水平差距还在不断上升。

　由于沿海地区经济相对发达,居民自然能够获得更高的收入。

　另外在外资流入量较多的地区,居民收入的增长空间也会相对较大。

　④行业收入分配状况 我们发现垄断性行业的就业者人力资本水平较高的确对行业之间收入差距产

　生了 一定的影响但这些行业从业人员其行业垄断获得的收益对收入差距的贡献一直在不断扩大并成为行业间收入差距扩大的最主要原因。

　收入分配差距拉大的成因 一、 我国的二元经济社会结构是造成城乡 收入差距的主要原因：

　形成大量的农村剩余劳动力， 造成低下的农业劳动生产率。

　二元经济体制下，农民收入增长幅度与城镇居民收入的差距越来越大。

　较大的城乡 居民差距， 使我国城乡 之间的消费出现严重断层， 使得加工业在满足了城镇居民需求后由于农村居民需求尚未跟上而陷入困境。

　中国城乡 二元对立户籍制度最初只是户口登记和户口管理,但后来却异化成为一种社会成员的利益分配机制。

　农民向城镇迁移不是简单的人口在空间上的移动,更主要的是要使农村人口在这种城市化迁移中享受到经济、 文化和政治上的权益,使农村人口在迁移过程中实现非农化,推动城市化。

　二、 地理和环境差异以及改革发展的不均衡扩大了 地区间的收入差距。

　东部环境优越：

　较优越的自然环境、 基础条件以及人们文化水平较高。

　在改革开放初期， 东部沿海地区加快对外开放， 率先发展起来。

　导致地区收入差距加大！

　西部“先天不足” :自然环境恶劣， 又多属农牧地带。

　三、 垄断行业的壁垒保护是行业收入差距不合理的重要原因：

　目前房地产、 石油、 电力、 矿产、 证券等“最赚钱” 的行业， 掌握着我国土地、资源、 资本， 被公众诟病为暴利行业。

　一些国有垄断企业赚取巨额财富却因为不规范的收入分配导致收入差距的悬殊。

　四、 制度设计缺陷和宏观调控不力导致社会分配不公 我国形成了以按劳分配为主题， 多种分配制度并存的分配制度。

　应该贯彻按劳分配的可行途径， 坚持“效率优先、 兼顾公平” 的原则。

　十八大提出了“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平、 再分配更加注重公平” 的原则

　 专家们从所有制、 思想基础、 发展方式、 分配不公和资本差别等方面， 深入分析了贫富差距拉大的原因。

　刘国光说， 财产占有上的差别， 是收入差别拉大的重要因素。

　中国社科院马克思主义研究院院长程恩富认为， 应从所有制和初次分配中动脑筋， 这是关键的问题。

　北京大学教授厉以宁指出， 在经济学中有三种形式的资本：

　物质资本、 人力资本、 社会资本。

　不同的人对这三种资本的掌握和运用是不一样的， 而且差别很大。

　物质资本， 城市有， 农村无； 人力资本， 城市高，农村低； 社会资本， 城市有， 农村无。

　经济愈往前发展， 城里人的三种资本越来越多， 而农民的三种资本即使有所增加， 城乡 的差距、 地区的差距也会越来越大。这是当前城乡 收入差距和差距继续扩大的重要原因。

　 新目 标、 新期待 一、 千方百计促进农民持续增收 加快农村劳动力转移,提高农民工资性收入 落实强农惠农政策,保障农民转移性收入 加快推进产业化经营,延长农民增收链条。

　④加强农业基础设施和农产品流通建设, 为农民增收提供基本保障。

　⑤加大科技创新和推广, 为农民增收提供重要支撑 二、 多措并举提高城镇居民收入水平 加快转变经济发展方式， 推进结构调整 逐步实现国民高质量就业 必须解决好收入分配问题 三、 实施西部大开发、 振兴东北老工业基地、 中部崛起战略扭转地区差距拉大的趋势； 国家先后投入 2000 多亿元资金， 安排 600 多个调整改造项目

　着力缩小收入差距， 实现共同富裕 一、 坚持走新型城镇化道路， 改变城乡 二元经济结构 实行合作、 集约、 规模的经营方式， 走农业现代化的发展道路 实现农业机械化， 现代化。

　加快户籍制度改革， 转移大量剩余劳动力， 使更多的人享受到公平的待遇。

　二、 切实落实我国区域发展总体战略， 发达地区带动落后地区脱贫致富 为了解决日益增大的地区差距， 党中央先后提出了“西部大开发” 和“中部崛起”的伟大战略。

　实践证明， 两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用， 但效果还不太明显。

　因此， 我们应采取进一步的措施， 继续加大对中、 西部地区的转移支付， 加强中西部地区基础设施建设， 努力吸引国外投资者和东部的资金、 技术、 人才到中西部地区， 从而有效加快中西部地区的经济发展， 提高中西部地区的生活水平， 最终缩小与东部发达地区的贫富差距。

　三、 坚决打破垄断， 建立公平竞争、 共同发展的产业和行业新秩序 我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验， 在垄断行业中引入竞争机制， 降低行业的垄断性收入。

　对少数必须由国家垄断经营的行业， 要加强对其收入分配的监督和管理 四、 创新收入分配理论， 通过四次分配环节构建“橄榄型” 收入分配格局 一次分配环节：

　市场起主导作用， 劳动者获得劳动收入。

　二次分配环节中：

　政府起主导作用， 劳动者获得转移性收入。

　三次分配环节中：

　慈善家起主导作用， 劳动者获得捐赠性收入。

　四次分配环节中劳动者个人将起主导作用， 他们将获得的财产性收入。

　五、 深化收入分配制度改革， 确保广大劳动者稳步提高工资收入 深化收入分配制度改革， 理顺收入分配关系， 要坚持正确的指导原则：

　一是坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来， 切实保护公民合法收入和私人财产。

　二是坚持走共同富裕的道路， 尽快扭转城乡 、 地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势， 坚决防止两极分化。

　三是兼顾效率与公平， 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。

　四是逐步形成中等收入者占多数的 “橄榄型” 分配格局。

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